Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экология

Лекция 9. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Будущее человечества в контексте глобальных экологических проблем

План:

• Международная экополитика на правительственном и неправительственном уровнях

• Деятельность правительственных и неправительственных международных организаций в области охраны окружающей среды

• Деятельность МСОП

• Деятельность ООН

• Деятельность ЮНЕСКО

• Деятельность Римского клуба

• Деятельность "ЗЕЛЕНЫХ"

• Экстраполяционные динамические и нормативные модели будущего

• Стратегия и тактика выживания человечества

Международная экополитика

Конец XX века ознаменовался осознанием взаимной ответственности государств за состояние окружающей среды. Стали нормой международного общения сотрудничество в области решения экологических проблем, взаимные консультации и обмен информацией. Главной целью стала выработка системы мировой экологической безопасности.

Объективная необходимость международного сотрудничества в области охраны природы на межгосударственном уровне следует из глобального характера экологического кризиса и невозможности иным способом обеспечить охрану окружающей среды.

Экология во второй половине XX века поставила перед политикой такие острые проблемы, как регулирование численности населения, экологическую безопасность населения. Природа экологических проблем общепланетарных, и ее невозможно решить отдельно в той или иной стране. Возникло новое явление в развитии цивилизации - экологическая политика. В современном обществе экологическая политика стала самостоятельной сферой в политической деятельности государств. Формирование экологической политики началось с 70-х годов, когда появилась быстрая деградация природной среды в разных странах мира. Она привела к тому, что сейчас в более чем 100 странах мира созданы министерства или ведомства, специально занимающихся охраной окружающей среды. Практически одновременно во всех странах мира началась разработка нормативов качества среды обитания, право человека на пользование природной средой стало включаться в конституции государств, развивается природоохранное законодательство. Понятие экологического суверенитета начало входить в число государственных приоритетов.

Мировая общественность осознала, что человечество имеет общие глобальные интересы, без решения которых невозможно устойчивое развитие ни одного государства. Способы политического обеспечения охраны окружающей среды в разных странах неодинаковы. Лидером в формировании принципов экологической политики и ее проведение, безусловно, являются страны Западной Европы. В современной Европе, по французскому ученым Т.Лаво выделяются четыре крупных региона, отличающиеся экологической политикой, которую они проводят.

Первый регион - страны юга Европы, наименее экономически развитые, с аграрной направленности производства.

Они имеют много сложных экологических проблем и полагаются в их решении на финансовую помощь со стороны Европейского сообщества.

Второй регион - северная Европа, государства которой отличаются наиболее гармоничным развитием и рациональным использованием природных ресурсов. Они успешно решают экологические проблемы, опираясь на традиционно екологизованний мировоззрение широких слоев населения.

Третий регион - страны северо-западной Европы, отличаются высоким промышленным потенциалом и сильно загрязненным средой. Страны этого региона имеют достаточно средств и средств и с конца 80-х годов начали проводить энергичную экологическую политику.

Четвертая группа - страны Восточной Европы, которые отличаются очень высоким уровнем загрязнения среды и не имеют экономических и финансовых средств для оперативного и стратегического решения экологических проблем.

После образования Европейского Экономического Сообщества с 1987 года получает распространение инициатива Франции в области совместной межгосударственной охраны природы. Она стала толчком для создания многих видов межгосударственных структур. ЕЭС, и затем Европейский совет (ЕР) с 1973 года последовательно разработали и реализовали четыре программы по охране окружающей среды. Принятая практика подготовки в этой области специальных директив, обязательных для стран ЕР. Сейчас в области экологии дают 120 таких директив.

В 1993 году ЕР приняла новый стандарт (BS +7750) по широкому кругу продуктов промышленного и сельскохозяйственного производства и деятельности предприятий, в соответствии с которым более жестко регламентируются загрязнения окружающей среды, затраты энергии на производство, создание шумового загрязнения. Продукция выдерживает этот стандарт, получает знак "Зеленого голубя", который дает преимущества на рынке товаров. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды происходит в рамках различных международных правительственных и неправительственных организаций. Они различаются по целям, структуре и функциям. В зависимости от характера сотрудничества - двусторонние или многосторонние, региональные или субрегиональные. Начало международному сотрудничеству по проблемам окружающей среды было положено в 1913 г.. В Берне (Швейцария), когда ученые 18 стран собрались на конференцию по международной охране природы. Но само по себе международное сотрудничество в области охраны окружающей среды началась еще в конце XIX века, оно осуществлялось каналами общественных организаций - Всемирного фонда дикой природы и Научного комитета по проблемам окружающей среды (Скопье), Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП).

В течение последних десятилетий наметилась четкая тенденция решения многих вопросов экологической безопасности на международном уровне. Стимулирующим толчком к международному сотрудничеству на уровне государств по вопросам экологии и охраны природы стала Стокгольмская конференция 1972 года. Стокгольмская декларация закрепила фундаментальное право людей не только на свободу и равенство, но и на адекватные условия жизни в окружающей среде той * качества, которое обеспечивает их достоинство и благополучие.

Украина как европейское государство присоединилась к процессу государственного и правового регулирования сохранения качества природной среды. У1991 году было создано Министерство охраны окружающей среды Украины. По его инициативе в 1991 году был принят закон "Об охране окружающей природной среды" и начата разработка пакета законов и законодательных актов по экологическим проблемам, включая охрану атмосферы, воды, растительного и животного мира. Суверенная Украина как участница конференции 1992 года в Рио-де-Жанейро, внесла предложение об экологической конверсии производств, приняла на себя обязательства обеспечивать экологизацию экономики и решения экологических проблем как первоочередная задача хозяйственной и государственной политики. Украина участвует в работе программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Только за период с 1980 года до 1991 года Украина приняла участие в 10 международных актах по охране природы.

Процессы глобализации мировой экономики одновременно сопровождаются ростом конкуренции и борьбой за рынки сбыта и источники сырья. В связи с этим перед Европейским сообществом стоит серьезная задача способствовать ускорению интеграции стран Западной и Восточной Европы. Это мероприятие безусловно обеспечит не только расширение территориального пространства с европейскими традициями, но и значительно повысит экономическое и политическое влияние ЕС во всем мире. Главные структурные пропорции европейского хозяйства формировались достаточно длительный период времени. Итак, понятно, что экономика стран, которые имеют статус ассоциированных членов ЕС, объективно не может соответствовать уровню европейских стандартов и требует значительной финансовой помощи. До недавнего времени структурные фонды ЕС были недоступны для стран-кандидатов. Однако, в конце 1997 года Европейская комиссия приняла решение начать программу предварительного финансирования для совершенствования структуры экономики стран-претендентов на вступление в ЕС с целью ускорения их интеграции в европейское пространство.

Наиболее весомое значение в реализации Программы предварительного финансирования имеют такие фонды:

1. ISPA - Instrument for the Structural Policies for Pre-accession. Этот фонд рассматривается как инструмент для осуществления координации структурной политики в рамках ЕС. В то же время для стран-претендентов приоритетной сферой финансовой помощи является отрасль транспортной инфраструктуры и защиту окружающей среды, создание условий для соответствия экологическим нормам и стандартам европейским требованиям.

  1. SAPARD - Special Action for the Pre-accession for Agriculture and Rural Development. Главным назначением этого фонда является стимулирование структурных сдвигов в пределах регионального развития. За счет целевого финансирования осуществляется предварительная помощь сельскохозяйственным районам, ликвидируются так называемые "депрессивные территории", то есть происходит экономическое выравнивание в пределах отдельной страны. Дополнительно фонд способствует существенному росту эффективности региональной экономики, улучшению качества товаров, которые производятся, и услуг. Особое внимание уделяется финансовой поддержке фермерских хозяйств, заводов по переработке сельскохозяйственной продукте, улучшению качества пищи и тому подобное. Конечной целью финансирования за счет средств SAPARD является создание на региональном уровне новых рабочих мест, соответствие уровня социальной защиты человека в провинциальных районах стран-претендентов общепринятым стандартам Европы.
  2. Фонд, действующий в рамках программы EU PHARE, ставит целью предоставления финансовой помощи административным институтам стран-претендентов для координации соответствии национального законодательства стандартам ЕС. В этом же направлении осуществляется инвестирование в создание современных общественных административных учреждений, реализующих эту программу. Работа ведется как в центральных городах, так и в провинции, следовательно, к выполнению проектов дополнительно привлекаются и средства European Social Fund

4. ERDF- European Regional Development Fund своей деятельностью ставит целью устранения существующих региональных диспропорций в пределах стран-членов ЕС. Финансовая помощь предоставляется менее развитым провинциям в основном за счет инвестирования в объекты транспортной инфраструктуры, создание одинаковых условий для существования рыночных институтов. Страны-члены Европейского сообщества имеют очень высокий уровень экономического развития. Однако, даже в пределах ЕС существуют различия, сохранение которых является объективным признаком демократического общества, не допускает принципа "уравниловки" и существование за счет других. Ликвидация социальной и экономической дифференциации между странами - членами ЕС бесспорно, происходит за счет обеспечения дальнейшего экономического роста в рамках национального хозяйства. Вместе с этим только
страны-члены ЕС имеют доступ к структурным фондам Европейского сообщества, которые осуществляют финансирование в соответствующих направлениях.

  1. За счет средств ESF - European Social Fund - финансируется создание новых рабочих мест на территории стран-членов ЕС, покрываются расходы по переквалификации безработных. Особое значение имеет предоставление финансовой поддержки молодежи в поиске работы в пределах территориального пространства ЕС, создания для человека (независимо от пола и национальности) равных возможностей трудоустройства.
  2. Целью деятельности EAGGF- European Agriculture Guidance and Guidance Fund - является эффективная работа на региональном уровне, финансирования экономики отсталых сельскохозяйственных районов, сохранения фермерских хозяйств в горной местности и плохо приспособленных к этому местах. За счет средств EAGGF предоставляются льготные кредиты фермерам, только начинают дело. Итак, главной задачей фонда является поддержка эффективной структуры региональной экономики и фермерства, представляющий прослойка среднего класса Европы.
  3. В рамках деятельности FИРО - Financial Instrument for Fisheries Guidance - происходит финансирование предприятий государственного хозяйства, улучшение переработки и маркетинга продукции, ее реклама. Большое внимание уделяется не только росту конкурентоспособности аграрных секторов производства, но и финансированию проектов защиты некоторых территорий, проведению работ экологической направленности.

На межгосударственном уровне начался процесс формирования новой системы ценностей социального, экономического и этического характера, включает в себя экологический императив.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее