Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Региональная экономика arrow Региональная экономика

ПЕРВАЯ. СУЩНОСТЬ И СОСТОЯНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ЗАДАЧИ НАУКИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА"

Регион как объект исследования

Предшествовать определению содержания и характера социально-экономических отношений в регионе, обоснованию и внедрению оптимальных направлений развития социально-экономических процессов имеет изучение объекта управления, то есть того, что собой представляет регион, которые его общие характеристики.

Под регионом, как частью территории страны, понимают значительную целостную территорию, где проживают люди и где осуществляются определенные виды деятельности.

Регион отличается от других регионов совокупности естественных, исторически сложившихся, относительно устойчивых экономических, социальных, национальных особенностей. Таким образом, объектом науки "региональная экономика" является регион как часть территории страны, где проживает определенное количество населения, расположены предприятия различных отраслей и различных форм собственности, где расположены учреждения, обеспечивающие нормальные условия для жизни людей, для работы, образования, культуры, общения. Характерной особенностью региона является его целостность, где сочетаются природные ресурсы, материальные богатства и социальные условия для жизни людей.

Территориальное устройство Украины основывается на принципах единства и целостной государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития территорий с учетом их исторических и культа] них традиций, демографических и экологических особенностей.

Согласно Конституции Украины [1] административно-территориальное устройство Украины составляют Автономная Республика Крым, областные районы, города, поселки и села.

В состав Украины входят: Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, со карпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области, города Киев и Севастополь.

Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется законами Украины.

Для основательного исследования состояния социально-экономических процессов по размерам территории, масштабам и специализации производства, место в общегосударственном разделении труда выделяют:

• микрорегиона;

• мезорегионы;

• макрорегиона.

Микрорегион (территория административной области) представляет собой совокупность определенного количества административных районов.

В состав мезорегиона входит, как правило 5-6 областей. Существуют различные подходы, согласно которым выделяют состав областей, которые входят в состав того или иного мезорегиона.

Макрорегиона - значительная территория страны, на которой расположены 1 и более областей. На территории Украины вошло в практику выделения двух макрорегионов: левобережная Украина; правобережная Украина.

Для определения в-географического расположения региона пользуются такими обобщающими показателями: общая территория региона (км2), протяженность границ, с какими другими регионами он граничит, общая численность населения, плотность населения (количество людей на 1 км2), крайние точки границ региона (на севере , юге, востоке и западе) показатели, характеризующие наличие природных ресурсов развитие отдельных отраслей экономики (промышленности, сельского хозяйства, отраслей социальной сферы и сферы обслуживания и т.д.). Важной характеристикой региона является состояние транспортных путей сообщения, осуществляются железнодорожным, автомобильным, водным, воздушным транспортом, расположения транспортных узлов.

Учитывая использование той или иной совокупности показателей, которые представляют собой ведущую основу для районирования, существуют различные подходы к отделению определенной территории в виде условно очерченного региона. Это естественно-экономический (или естественный) подход, экономико-географический, историко-этнографический, социально-экономический и др. Во всех случаях формирования регионального разделения необходимо осуществлять по следующим основным принципам: научной объективности, актуальности (практической действительности), учет опыта исторического развития территории и тому подобное.

Все предложения по региональному разделению территории Украины построены на использовании принципа, согласно которому в состав региона включают определенное количество родственных областей, которые характеризуются примерно одинаковым уровнем природно-географических, климатических условий и определенным уровнем показателей, отражающих состояние экономического, социального развития, уровнем занятости и жизни людей.

Использование исключительно естественного подхода дает возможность выделить наиболее характерные регионы страны с учетом естественных и климатических показателей. Такой подход не отражает состояние экономического потенциала регионов.

Экономико-географическое районирование - научно обоснованный деление страны на экономические районы, которые формируются в условиях конкретного природной среды в процессе развития производительных сил на основе рационального использования природных ресурсов с учетом общественного разделения труда. Экономико-географический подход дает возможность более основательно оценить отдельные территориальные группировки, всесторонне осветить особенности социально-экономического состояния отдельных регионов, оценить состояние и развитие производительных сил, от которых зависят условия жизни людей, которые определяют место и роль отдельных регионов в общем развитии экономики страны.

Экономико-географическое районирование связано с общим состоянием отдельных отраслей народного хозяйства страны, с наличием т использованием природного и ресурсного потенциала. При экономи ко-географическом районировании используют объективные показатель! социального и экономического содержания за длительный период времени, что позволяет всесторонне оценить факторы, влияющие на выделение отдельное территории в определенный регион.

Проблемы районирования территории Украины освещались в трудах таких ученых, как А. М. Ващенко, К. Г. Вобла, И. А. Горленко, В Т. Дибров, М. И. Нижний, Ф. Д. Заставный, Л. Н. Карецкий, С. С. Мохночук, М. М. Паламарчук, М. Д. Пистун, В. А. Поповкин, А. А. Шаблий Используя различные подходы авторами были высказаны личные о позиции относительно районирования территории Украины. Эти предложения отличаются характерными различиями, объясняются индивидуальной оценке факторов, которые приняты за основу при выделении вероятно территории в регион.

По предложению Н. Н. Паламарчука, например, территория Украины делится на три экономико-географические районы: Донецко-При Днепровский (включает 8 областей), Юго-Западный (13 областей), Южный (3 области и Автономная Республика Крым).

М. Д. Мистуном учтены такие факторы, влияющие на административно-территориальное деление территории Украины: уровень социально-экономического развития территории, пространственная дифференциация природы, национально-исторические и культурно-этнографических особенностях, политические факторы. Согласно такому подходу выделено 9 экономико-географических регионов Украины Столичный или Киевский, Центральный, Приднестровский, Донецкий, Подольский, Северо-Восточный, Карпатский, Северо-Западный (Волынский), Причерноморский.

В. А. Поповкин на территории Украины выделяет 9 природно-экономических районов, которые в будущем могли бы стать основой для образования новых значительно больших по площади административных областей: Карпатский, Полесский, Киевский, Подольский, Северный, Харьковский, Приднепровский, Южный, Донецкий.

В работе М. И. Нижний предложено выделить 6 регионов: Центральный, Западный, Донетчина, Приднепровье, Причерноморья и Харьковщина.

Несмотря на наличие значительного количества предложений по районирования Украины, этот вопрос требует дополнительного рассмотрения, исходя из конкретного этапа развития Украины, учитывая экономико-географические, экономические, исторические и другие факторы, и их влияние на формирование региональной обособлености.

Обобщение существующих подходов к региональному разделению территории Украины, учитывая реальное состояние экономики отдельных областей, целесообразно применить такую последовательность в процесс районирования.

Процесс региональных исследований требует выделения в виде отдельного объекта исследования определенной территории - региона, по совокупности своих элементов отличается от других территорий, одновременно характеризуется полной целостностью, единством, однозначностью. Исходя из таких позиций, каждый регион характеризуется четко определенной естественной (естественные), материальной, экономической и социальной единством.

Формирование регионов необходимо осуществить в два этапа. На первом этапе происходит естественно-экономическое (естественное) районирования, дает возможность объективно оценить географическое положение, климатические особенности территории, наличие, возможность и направления использования природных ресурсов (земли, воды, лесов, ископаемых). Необходимо учесть наличие на территории Украины таких естественных зон, как смешанных лесов, лесостепи, степи, Украинских Карпат, Крымских гор.

На втором этапе осуществляется экономико-географическое районирование с необходимой социально-экономической оценке развития производительных сил и оценкой их влияния на социальное положение населения. В данном случае необходимо рассмотреть следующие вопросы:

1. Наличие особенностей территориального расселения населения, его характеристика, наличие и использование трудовых ресурсов, уровень обеспечения региона трудовыми ресурсами, состояние рынка труда.

2. Существование территориальной самостоятельности по использованию природных ресурсов. От состава, количественного и качественного содержания природных ресурсов зависит производственная, экономическая направленность деятельности людей, структура производительных сил, специализация производства.

3. Какие характерные признаки территории региона с точки зрения объемов производства и темпов их изменения на предприятиях отдельных отраслей, главным образом между производствами средств производства и предметов потребления, между промышленным и сельскохозяйственным производством.

4. Какие характерные особенности существования и формирования транспортной системы, расположение и использование транспортных путей и транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов; использования транспортной системы для развития межрегиональных и межгосударственных транспортных связей.

5. Существование особенностей социального положения, условий жизни населения, уровня материального обеспечения людей, наличии безработицы, обеспеченности образовательными, медицинскими, культурными, заведениям и тому подобное.

Учитывая состояние природно-экономических, экономико-географических исторических, политических и других факторов предлагается такая схема регионального распределения территории Украины, по которой целесообразно выделить 1 наиболее характерных регионов: Полесский (Северный), Подольский (Центральный), Степной (Южный), Карпатский (Западный ), Донбасский (Восточный), Крым. В отдельную обособленно территорию - регион выделено м. Киев (рис. 1.1).

В состав отдельных регионов входят такие области. В Полесский (Северного) региона входят Волынская, Ровенская, Житомирская Черниговская, Сумская, Киевская (без г.. Киева) области; в Подольский (Центрального) -Тернопильська, Хмельницкая, Винницкая, Черкасская. Полтавская области; до Степного (Южного) региона - Кировоградская, Днепропетровская, Одесская, Николаевская, Запорожская, Херсонская области; в Карпатский (Западного) региона входят Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Черновицкая области; к Донбасского региона (Восточного) входят Харьковская, Донецкая, Луганская области. В отдельных регионах выделено Крым и. Киев.

Региональное распределение территории Украины

Формирование предложенного регионального распределения территории Украины началось с учетом имеющихся естественных зон.

Естественные зоны имеют преимущественно широтное вытянутую направленность и отличаются сходными природными условиями в течение широтного расположения определенной поверхности земли. В то же время естественные зоны не имеют резко определенных пределов (границ), характеризуются постепенным переходом из одной зоны в другую. Широтное расположение естественных зон определяет широтный распределение таких явлений как формирование климата, основных типов почв, растительного, животного мира, водного режима и т.д., что принципиально влияет на расположение и использование природных ресурсов, развитие производительных сил, условия жизни людей.

Согласно предложенной схемы регионального развития Полесский (Северный) регион находится в зоне смешанных лесов, занимает северную часть Украины, называется Украинский Полесьем, охватывает почти 20% территории Украины. Это преимущественно равнинная территория с хорошо развитой гидрографической сетью и распространением низинных болот. Характерной особенностью зоны смешанных лесов является наличие развитого сельского и лесного хозяйства. Указанные обстоятельства определили формирование Полесской (Северной) зоны территории Украины, в состав которой вошло 6 областей.

Подольский (Центральный) регион находится в лесостепной зоне, охватывающей центральную территорию Украины. Характерной особенностью зоны является сочетание лесных участков территории с участками территории со степной растительностью. Лесостепь охватывает почти 34% территории Украины и дает основание для выделения в отдельное региональное объединение Подольский (Центральный) регион, куда вошли 5 областей.

Степной (Южный) регион расположен в степной зоне, которая охватывает южную территорию Украины. Степная зона отличается сухим континентальным климатом (жаркое лето, относительно холодная зима с сильными ветрами), безлисовимы участками территории, которая покрыта, главным образом, травянистой растительностью. Степная зона характерна малыми осадками преимущественно в первой половине лета, наличием частыми засухами. Климатические условия определяют тип растительного и животного мира.

Украинские Карпаты - горная часть территории Украины, которая представляет собой восточную часть Карпат. Отличается наличием округлых вершин и склонов, умеренно континентальным климатом, значительными запасами водных ресурсов, природных ископаемых (нефть, газ, цветные металлы и т.д.), характерными горной растительностью и животным миром. Эти обстоятельства определили необходимым образования Карпатского (Западного) региона, куда вошли 4 области.

Донбасский (Восточный) регион, в состав которого вошли 3 области, в естественном отношении характеризуется преимущественно равнинной территории, умеренно континентальным климатом, значительными запасами угля. Донбасский регион характеризуется высоким индустриальным развитием (электроэнергетика, металлургия, машиностроение, химическая промышленность), многоотраслевым сельскохозяйственным производством.

В отдельный регион выделено автономки Республику Крым, территория которой отличается особыми природно-климатическими показателями.

Большая часть территории Крымского полуострова - равнина, наличие Крымских гор, южное побережье отличается средиземноморский климатом. На полуострове достаточное количество осадков, наличие плодородных почв и значительных природных ископаемых дают возможность для развития промышленности, сельского хозяйства, туризма, рекреации. Особенности расположения Крымского полуострова и имеющиеся природные ресурсы создают благоприятные возможности для развития производительных сил, обеспечение надлежащих социальных условий для жизни людей.

При формировании регионального распределения территории учтены экономические и социальные показатели, характеризующие развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, других отраслей экономики, развитие учреждений социальной сферы, условия социального обеспечения населения.

Освещение содержания экономических и социальных показателей, сущности экономической деятельности на территории отдельных регионов осуществлено в следующих разделах пособия.

Экономико-географическое распределение должно быть использован для формирования региональной социально-экономической политики, которая, в свою очередь, определяет основу государственной концепции регионального развития.

Региональная социально-экономическая политика включает совокупность организационных, политических, экономических, правовых мер, реализуемых государственными органами власти, направленные на повышение роли и значения территориальных объединений в общегосударственном развития с учетом стратегических задач и ускорения решения текущих, тактических задач. Мероприятия направлены на стимулирование развития производительных сил региона, рациональное использование их ресурсного потенциала, создания нормальных условий для жизни и труда людей, обеспечения экологической безопасности.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее