Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Региональная экономика arrow Региональная экономика

Состояние образования

Для оценки состояния образования используют совокупность показателей, основными из них являются:

• количество учебных заведений, в том числе количество общеобразовательных учебных заведений, высших учебных заведений, ед .;

• количество учеников, студентов;

• количество учеников на 10000 чел. населения;

• количество студентов на 10 000 чел. населения;

• показатели, характеризующие обеспеченность учебных заведений педагогическими кадрами;

• показатели, отражающие материально-техническую обеспеченность учебных заведений;

• экономические показатели деятельности учебных заведений (расходы на содержание учреждений образования, расходы, связанные с обучением одного ученика, студента; поступления средств в учебное заведение; направления расходов, эффективность и т.д.).

Состояние и тенденции развития образования в региональном разрезе раскрывается на основе анализа показателей, характеризующих результаты работы общеобразовательных учебных заведений и высших учебных заведений I-IV уровней аккредитации.

За период 1990-2002 гг. Количество общеобразовательных учебных заведений в Украине почти не изменилась, а количество учеников уменьшилось на 11%, в отдельных регионах - от 4% до 19%. Наибольшее уменьшение количества учащихся наблюдается в Донбасском регионе - на 19%, в Крыму - на 14% (табл. 5.1).

Таблица 5.1.

Общеобразовательные учебные заведения

Регионы

Количество заведений, ед.

2002/2003 н. г.в% до 1990/1991 н. г..

Количество учащихся, тыс.

2002/2003 н. г.в% до 1990/1991 н. г..

Количество учеников на 10000 чел. населения в 2002/2003 н. г..

1990/1991 учебном

2002/2003 учебном

1990/1991 н. г..

2002/2003 учебном

Полесский

5 037

+4878

97

1204

+1111

92

1 400

Подольский

+4813

+4740

99

Тысячу пятьдесят одна

997

95

1370

Степной

4611

4667

101

1734

Тысяча пятьсот двадцать две

88

Тысяче триста тридцать три

Карпатский

+3253

3439

106

966

925

96

1500

Донбасский

+3121

3128

100

+1451

1170

81

1150

Крым

+649

717

110

369

319

86

1330

м. Киев

341

525

154

357

306

86

1170

Всего по Украине

21825

22094

101

7132

6350

89

+1323

На территории Полесского и Подольского регионов отмечено одновременное уменьшение количества учебных заведений и количества учеников. Особенно это касается Черниговской, Сумской и Винницкой областей. В г.. Киеве уменьшения количества учащихся на 14% отмечено при одновременном увеличении на 54% количества учебных заведений. Аналогичные тенденции существуют в Крыму.

Более четкое представление о региональных изменения в обеспеченности учебных заведений учащимися дает использование показателя "количество учеников на 10000 чел. Населения". По этому показателю в лучшем состоянии находится Карпатский регион, где количество учеников на 10000 чел. населения превышает общегосударственный уровень на 13,4%, а также Полесский регион, где превышение составляет 5,8%. Ниже на 13% общегосударственного уровня значения указанного показателя приобретает в Донбасском регионе и на 11,6% в г.. Киеве.

В системе общего среднего образования осуществляются определенные положительные изменения. Успешно реализуется переход общеобразовательных учебных заведений на 12-летний срок обучения. Начата работа по подготовке новых учебных заведений на 12-летний срок обучения, по подготовке новых учебных программ для учащихся 5-12 классов и издание соответствующих учебников и пособий. Внедряется система независимого тестирования знаний учащихся. Осуществляется обновление материальной базы общеобразовательных школ и компьютеризация обучения.

Трансформация экономических отношений в обществе существенно повлияла на изменения в системе высшей школы, на структуру и состав высших учебных заведений. Тенденции в изменении количества вузов и количества студентов, в них учатся, неоднозначны. Отмечено уменьшение в течение 1990-2002 гг. Количества учебных заведений I-II уровней аккредитации и количества студентов, в них учатся. Одновременно ежегодно увеличивается количество учебных заведений II и IV уровней аккредитации и количество их студентов (рис. 5.1).

Сущность тенденций, направленных в течение последних 12-15 лет, заключается в следующем. По рассматриваемый период, количество учебных заведений 1-И I уровня аккредитации в Украине уменьшилось на 10%, а количество их студентов - на 23% (табл. 5.2).

Значительное уменьшение учебных заведений и студентов произошло на территориях Степного и Донбасского регионов: количество вузов уменьшилось на 19%, количество студентов соответственно на 33% и 36%. На территории Подольского региона количество вузов уменьшилось на 10%, а количество их студентов - на 16%.

По показателю "количество студентов на 10000 чел. Населения" Подольский, Степной и Донбасский регионы отстают от общегосударственного уровня, особенно Крым, где этот показатель составляет только 83 студента на 10000 чел. населения.

Количество высших учебных заведений и количество студентов

Рис. 5.1 Количество высших учебных заведений и количество студентов

Тенденции, сложившиеся в течение 12-15 лет в изменении количества высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации и количества студентов, в них учатся, противоположные. Количество заведений увеличилось в 2,2 раза, а количество студентов - в 1,9 раза (табл. 5.3).

Таблица 5.2

Высшие учебные заведения I-II уровней аккредитации

Регионы

Количество заведений, ед.

2002/2003 учебном% до 1990/1991, н. г..

Количество студентов, тыс.

2002/2003 н. г.в% до 1990/1991, учебный год

-

Количество студентов на 10 000 чел. населения в 2002/2003 н. г..

1990/1991 н. г..

2002/2003 н. г..

1990/1991 учебном

2002/2003 н. г..

Полесский

113

112

99

102

96

94

121

Подольский

108

97

90

102

85

84

117

Степной

185

149

81

200

135

67

118

Карпатский

91

92

101

83

74

90

120

Донбасский

172

139

81

184

118

64

116

Крым

29

31

107

25

20

79

83

м. Киев

40

47

118

55

55

100

210

Всего по Украине

742

667

90

757

583

77

121

Особенно интенсивно увеличивается количество учебных заведений в г.. Киеве (в 3,7 раза) и количество студентов, в них учится (в 2,2 раза). Примерно вдвое увеличилось количество высших учебных заведений и их студентов на территории других регионов.

Определены тенденции увеличения количества высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации при одновременном уменьшении заведений I-II уровней аккредитации объясняется интенсивным открытием рядом с государственными частных, коммерческих высших учебных заведений. По показателю "количество студентов на 10000 чел. Населения" в учебных заведений III-IV уровней аккредитации в течение 1990-2002 гг. Отмечено увеличение на 27%, в то время, когда в учебных заведениях I-II уровней аккредитации значение показателя уменьшилось на 20 %. В 2002г. В высших учебных заведениях III-IV уровней аккредитации обучалось в 2,9 раза больше студентов по сравнению с учебными заведениями I-П уровней аккредитации, что свидетельствует о наличии постоянной нерациональной тенденции в развитии высшего образования. Аналогичные соотношения сохраняются на территории отдельных регионов.

Таблица 5.3

Высшие учебные заведения ИИ1-IV уровней аккредитации

Регионы

Количество заведений, ед.

2002/2003 н. г.. в% к 1990/1991, н. г..

Количество студентов, тыс.

2002/2003 н. г.. в% к 1990/1991 н. г..

Количество студентов на 10 000 чел. населения в 2002/2003

1990/1991 н. г..

2002/2003 н. г..

1990/1991 н. г..

2002/2003 н. г..

Полесский

13

26

200

67

157,4

235

200

Подольский

17

39

229

87,7

193,8

221

266

Степной

42

69

164.3

229

357,5

156

313

Карпатский

18

36

200

101,9

174,4

171

282

Донбасский

37

73

197

222,8

412,3

185

400

Крым

4

20

500

22,7

69,3

305

290

м. Киев

18

67

372

150,2

322,4

215

1 230

Всего по Украине

149

330

222

881,3

1686,9

191

351

Экономическое положение учреждений высшего образования вызывает серьезное беспокойство. Кризисные явления в экономике Украины негативно влияют на формирование бюджетных ассигнований и их использования для содержания высшей школы. Не в полной мере используется существующий интеллектуальный потенциал и материальная база существующих учреждений образования, отсутствуют возможности для обновления лабораторной базы, уменьшаются общие объемы финансирования. Остается чрезвычайно низким авторитет ученого в обществе.

Государственные вузы постепенно превращаются в коммерческие учреждения, государственный заказ на подготовку специалистов постепенно сокращается, несмотря на гарантированные Конституцией Украины права граждан на доступность высшего образования и бесплатное ее получение на конкурсной основе.

Низкий уровень оплаты труда не поощрял молодежь после окончания высшего учебного заведения к работе в образовательных учреждениях, особенно в сельской местности. Существует в школах значительное количество вакансий учителей. Хуже всего дела в Сумской, Кировоградской, Херсонской областях.

Важное социальное значение приобретает улучшение подготовки врачей, учитывая, что последние 10-15 лет качество подготовки врачей значительно ухудшилось. Кафедры и клиники не обеспечены педагогическими кадрами высокого профессионального уровня, отсутствует современное оборудование, библиотечные фонды специальной литературы, условия для клинического обследования больных. Требуют совершенствования учебные планы, учебные программы.

В течение длительного времени остаются окончательно неотработанные экономические отношения между гражданами страны, учреждениями высшего образования, предприятиями (организациями) - потребителями продукции высших учебных заведений и государственными органами власти. Такое отношение к образованию и научным кадров неизбежно приведет к дальнейшему углублению экономического кризиса и отставание от других стран во всех сферах общественной жизни.

Существуют различные точки зрения относительно целесообразной деятельности наряду с государственными частных высших учебных заведений. Поддержка негосударственных учреждений высшего образования обосновывается тем, что государство не может удовлетворить потребности общества в получении высшего образования, а негосударственные учебные заведения для государства готовят кадры, одновременно создают рабочие места для профессорско-преподавательского состава.

Обстоятельный анализ деятельности частных высших учебных заведений свидетельствует, что их существование, когда в полной мере используется интеллектуальный потенциал и материальная база государственных учреждений образования, не обосновано. Подавляющее большинство частных вузов не обеспечена ни кадрами, ни материальной базой. Направляют свою деятельность на подготовку главным образом специалистов экономико-гуманитарного содержания: экономистов, бухгалтеров, менеджеров, юристов и т. Нет частных учреждений образования, готовящих металлургов, механиков, химиков, технологов, строителей, агрономов и др.

В первую очередь необходимо использовать накопленный опыт, интеллектуальные возможности, материально-техническую базу, значительные резервы высших учебных заведений государственной формы собственности для подготовки специалистов для всех отраслей экономики. На очереди - применение гибкой экономической политики и значительного улучшения в экономическом обеспечении государственных учреждений образования, бесспорно приведет к положительным результатам.

Значительное внимание в государстве Украина уделяется возрождению профессионально-технического образования, учитывая острую необходимость в обеспечении народного хозяйства квалифицированными рабочими кадрами. В результате приватизации государственных предприятий, реструктуризации производства был уволен с работы значительное количество квалифицированных фрезеровщиков, токарей, электриков, каменщиков, рабочих других специальностей. Одновременно количество профессионально-технических заведений за последние 10-15 лет уменьшилась на ЗО%. Существует недостаточное и несвоевременное финансирование учреждений профессионально-технического образования, негативно влияет на сохранение на обновление материально-технической базы, на организацию учебно-воспитательного процесса и качество подготовки специалистов. Профессионально-технические училища недостаточно обеспечены средствами обучения, наглядными и учебными пособиями, учебниками, компьютерной техникой. Недостаточно выделяется средств для обеспечения питания учащихся, содержание детей-сирот и детей из малообеспеченных семей. Существует отток высококвалифицированных преподавательских, опытных кадров (в том. Ч. Мастеров производственного обучения).

В условиях рыночной трансформации проводится работа по сохранению сети учебных заведений, создание условий для получения гражданами Украины высшего образования, приведению структуры подготовки профессиональных кадров в соответствие с потребностями рынка труда. Особое внимание уделяется обеспечению специалистами наукоемких и высокотехнологичных предприятий, малого предпринимательства и сферы услуг. Предусмотрено выделение средств для предоставления гражданам кредитов для получения ими высшего образования. Выделяются средства на модернизацию материально-технической базы, издание учебников и учебно-методической литературы, приобретение наглядных пособий, новой техники и лабораторного оборудования для учебных заведений. При учебных заведениях развивается учебное, исследовательское, экспериментальное и подсобное хозяйство. Создаются творческие коллективы для разработки современного поколения учебников, учебных программ, технических средств обучения.

Значительное внимание уделяется созданию надлежащих социальных условий для обучения, для проживания работников учебных заведений. Введен установления средних должностных окладов (ставок заработной платы) научно-педагогическим работникам вузов III-IV уровней аккредитации на уровне двойной средней заработной платы работников промышленности, а педагогическим работникам вузов I-II уровней аккредитации на уровне не ниже средней заработной платы работников промышленности. Предусмотрено установление доплат специалистам, работающим в системе образования, до уровня среднемесячной заработной платы работников в целом по народному хозяйству.

Создаются надлежащие условия для функционирования общежитий и проживание в них учащихся, студентов, устанавливаются объективные цены за пользование учащимися и студентами общежитиями, физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, физкультурно-оздоровительным орудием и оборудованием, другим имуществом, предназначенным для занятий физической культурой и спортом , а также учреждениями культуры, библиотеками, компьютерной техникой и дополнительными образовательными услугами. Разрабатываются и внедряются социальные программы профилактики и оздоровления педагогических, научно-педагогических работников, а также строительства, реконструкции, капитального ремонта жилья для работников педагогических работников, особенно в сельской местности. Финансово обеспечиваются программы использования оздоровительных учебных заведений для организации лечения, оздоровления и отдыха детей, обучающихся, воспитанников, студентов. Улучшается организация горячего питания в дошкольных, общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях. Осуществляется финансирование расходов, связанных с материальным, жилищным и другим обеспечением, установленным государством для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Важное значение имеет выполнение Закона Украины "Об образовании", который предусматривает выплату средств социального содержания: надбавку за выслугу лет, ежегодное денежное вознаграждение и помощь на оздоровление, компенсацию за оплату пользования жильем с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим в сельской местности и поселках городского типа, а также пенсионерам, которые раньше работали педагогическими работниками в этих населенных пунктах и проживают в них.

Учитывая существующие трудности с трудоустройством на производстве выпускников высших учебных заведений, важное значение приобретает Закона Украины "Об обеспечении молодежи, получившей высшее или профессионально-техническое образование, первым рабочим местом с предоставлением дотации работодателю" (2004 г.). Согласно закону обеспечение молодежи первым рабочим местом с предоставлением дотации работодателю осуществляет государственная служба занятости. Работодателю предоставляется дотация в случае принятия им на работу молодежи, которой предоставляется первое рабочее место по полученной профессии (специальности) сроком на два года. Дотация предоставляется ежемесячно в размере фактических расходов на заработную плату молодежи и сумм взносов на общеобязательное государственное социальное страхование, оплачивают работодатели в соответствии с законом. Предоставления работодателю дотации осуществляется в пределах ассигнований Государственного бюджета Украины и средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Порядок и сроки предоставления дотации работодателю для обеспечения молодежи первым рабочим местом устанавливаются уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Для улучшения состояния деятельности учреждений образования и подготовки рабочих кадров для экономики Украины осуществляется ряд организационно-технических и экономических мер, в состав которых входят:

• создание национальной системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов с использованием материально-технической базы учебных заведений;

• анализ кадрового обеспечения отдельных отраслей экономики и разработка научно обоснованных прогнозов развития рынка труда и потребности в квалифицированных работниках по профессиональным направлениям;

• определение объема государственного заказа на подготовку специалистов образовательно-квалификационных уровней "бакалавр", "специалист" и "магистр" инженерных, экономических, педагогических и других специальностей;

• разработка правовых и экономических механизмов стимулирования и заинтересованности работодателей и инвесторов в развитии и восстановлении трудовых ресурсов государства; создание специального фонда подготовки рабочих кадров за счет отчислений предприятий;

• разработка механизма многоканального и разноуровневого финансирования деятельности учебных заведений. Приоритетными направлениями финансирования является выделение необходимых средств для внедрения инновационных, информационных технологий, современной техники, модернизации материально-технической базы, издание учебной, учебно-методической литературы, проведение капитальных ремонтов зданий и сооружений, обеспечение учебных заведений коммунальными услугами;

• создание механизма поощрения педагогических работников к работе, решение вопросов по социальной защите этих работников;

• улучшение социального положения работников учреждений образования, создание условий для оздоровления преподавателей, повышение их квалификации и тому подобное.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее