Оплата труда как социальная гарантия для обеспечения необходимых условий для жизни, как фактор экономической стабильности

Формирование экономической стабильности в развитии отдельных регионов и страны в целом напрямую зависит от системы экономических преобразований и на этой основе финансирования социальной сферы. К составной части социально направленной рыночной экономики относится определение стоимости национальной рабочей силы, реформирования системы заработной платы. Приход к власти прагматично и реалистично настроенных политиков определил принятия решений, непосредственно связывают рост благосостояния населения от экономического роста. Только в зависимости от роста внутреннего валового продукта зависит темп социально-экономического развития, стабильность уровня инфляции, ликвидация такого негативного явления, как задолженность по заработной плате, устойчивый характер социально-трудовых отношений в обществе.

Необходимость реальной оценки рабочей силы - один из путей повышения производительности труда, рост экономического потенциала, создание надежного фундамента для социальной защиты населения.

Традиционно существовала и еще существует высокая норма эксплуатации собственной рабочей силы, проявляется в значительно более низком по сравнению с другими странами уровне оплаты труда. В целом по народному хозяйству Украины доля заработной платы в себестоимости продукции составляет в среднем около 10%, тогда как в Европе и США этот показатель на уровне 40%, а в наукоемких отраслях и сфере услуг - до 90%.

Одновременно в структуре себестоимости единицы продукции доминируют расходы на топливно-энергетические ресурсы, оплата банковского кредита, непомерные налоги, амортизационные отчисления. Существует четко выраженное противоречие между чрезвычайно высоким по сравнению с европейскими стандартами уровень квалификации рабочей силы и низкая ее стоимость. Низкая заработная плата грозит деградацией квалифицированных структур национальной рабочей силы.

Уровень заработной платы зависит от вида экономической деятельности и от влияния факторов, связанных с территориальным расположением региона. В течение последнего периода в Украине принимаются меры по повышению заработной платы - за последние 4 года заработная плата выросла в 2,5-2,6 раза. В то же время сохраняется значительный разрыв в уровне оплаты труда в отдельных отраслях экономики. Максимальный уровень заработной платы превышает минимальный в 4-4,9 раза. Значительные различия сложились на уровне оплаты труда в отдельных видах экономической деятельности, о чем свидетельствуют данные, приведенные в табл. 5.10.

Таблица 5.10. Среднемесячная номинальная заработная плата по основным видам экономической деятельности

Самый высокий уровень заработной платы у работников банковской сферы - в 2,1 раза больше по сравнению со средним уровнем заработной платы по стране. У работников транспорта и связи уровень заработной платы выше среднего уровня заработной платы по стране на 43% у работников промышленности - соответственно на 25%.

Самый низкий уровень заработной платы у работников сельского и лесного хозяйства - почти в 2 раза по сравнению со средним уровнем заработной платы по стране. Чрезвычайно низкий уровень заработной платы у работников здравоохранения - в 1,7 раза по сравнению со средним уровнем заработной платы по стране, у работников образования - соответственно

в 1,4 раза, у работников культуры - в 1,5 раза по сравнению со средним уровнем заработной платы по стране.

Существуют различия в оплате труда в зависимости от территориального расположения региона (табл. 5.11).

Таблица 5.11. Среднемесячная номинальная заработная плата работников по регионам

Самый высокий уровень заработной платы в г.. Киеве - в 1,6 раза больше по сравнению со средней заработной платой по стране. Также высокий уровень заработной платы на территории промышленно развитого Донецкого региона - на 6% больше по сравнению со средней заработной платой по стране. В течение длительного времени сохраняется устойчивая тенденция, которая характеризуется тем, что средний уровень заработной платы на территории всех за исключением Донецкого регионов остается ниже по сравнению с уровнем средней заработной платы по стране.

На многих предприятиях высокотехнологичного производства из-за оттока квалифицированной рабочей силы утрачена возможность выполнения уникальных технологических операций.

Низкая заработная плата - главная причина задержки во внедрении достижений научно-технического прогресса, негативное отношение к использованию новых достижений ученых. Новые высокие технологии становятся выгодными только при наличии высокой стоимости рабочей силы. При низкой стоимости рабочей силы невыгодно использовать научно-технические достижения. В таких условиях рост объемов производства достигают экстенсивным путем, в результате привлечения дешевой рабочей силы при наличии полной занятости населения.

Таким образом, высокая стоимость рабочей силы - это важный, стабильный резерв накопления национального богатства. Одновременно - это стабильные поступления средств в бюджет и отчисления из бюджета для формирования социальных фондов и обеспечения социальной защиты населения.

В условиях рыночной экономики актуальной проблемой становится внедрение дифференцированной оплаты труда в зависимости от квалификации, трудового вклада, качества и объема выполненной работы. В предпринимательской сфере такая дифференциация осуществляется гибко, используя фонд заработной платы в рамках действующего законодательства.

В сложном положении оказались работники социальной сферы. Уровень заработной платы работников отдельных ее отраслей, в частности здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, не отвечает требованиям времени. Не выполняются требования к уровню заработной платы, предусмотренные законодательством Украины, где определено, что она должна быть на уровне не ниже средней заработной платы в промышленности или в народном хозяйстве в целом. В действительности уровень заработной платы в учреждениях здравоохранения и социальной защиты составляет 45-50%, в образовании - 55-60% от средней заработной платы в промышленности. Такое положение с оплатой труда в социальной сфере является постоянным источником социального напряжения в трудовых коллективах, причиной распространения бедности среди работающих в образовании, культуре, здравоохранении, возникновения трудовых конфликтов, забастовок.

Негативно влияет периодическое повышение минимальной заработной платы в соответствии с увеличением прожиточного минимума в связи с тем, что в таком случае возрастает самая низкая заработная плата, а оплата труда квалифицированных работников и специалистов остается неизменной. Поэтому сейчас треть врачей имеют заработную плату почти на уровне прожиточного минимума. Не лучше положение в других отраслях социальной сферы.

Такое положение с оплатой труда ведет к падению ее стимулирующей функции, слабой зависимости оплаты труда от квалификации персонала и фактических результатов труда.

Для реализации предусмотренных законодательством гарантий по обеспечению надлежащей оплаты труда в отраслях социальной сферы необходимо ввести оплату труда на основе Единой тарифной сетки. Она построена таким образом, что за основу исходной базы принят уровень не ниже минимальной заработной платы, установленного в законодательном порядке. Тарифные оклады по разрядам, обеспечивающих материальную заинтересованность в работе по мере роста ее сложности и с учетом квалификации работников, устанавливают на основе использования соответствующих тарифных коэффициентов. Установленная таким образом сетка оплаты труда базируется на сопоставлении сложности трудовых функций различных групп и категорий персонала, конкретных должностных обязанностей работников и их образовательного уровня с учетом содержания и характера выполняемых работ, руководства подчиненными, степени самостоятельности и уровня ответственности.