Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Региональная экономика arrow Региональная экономика

Социальная защита пенсионеров, ветеранов и инвалидов, пенсионное обеспечение и пенсионное страхование

В Украине проведена определенная работа по обеспечению социальной защиты пенсионеров, ветеранов и инвалидов. Социальная защита пенсионеров, ветеранов и инвалидов регулируется законами Украины "О пенсионном обеспечении" (1991г.), "Об общеобязательном пенсионном страховании" (2003г.), "О негосударственном пенсионном обеспечении" (2003г.), "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты "(1993 г..)," Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине "(1991г.),« Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине "и другими правовыми актами. Общегосударственными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, соответствующими организационными комитетами осуществляются организационные, социальные и воспитательные меры по созданию надлежащих условий для проживания пенсионеров, ветеранов и инвалидов. Речь идет о той части граждан, которых называют золотым поколением, которое отдало лучшие годы жизни, а нередко и здоровье, созданию богатств, которыми пользуются в современные времена.

Это - поколение, которое вышло победителем в борьбе с фашизмом, отстояло независимость, нынешний суверенитете Украины.

Это - поколение, которое обеспечивало победу оружием, материальными и продовольственными ресурсами на трудовом фронте, а в послевоенные годы отстроило зруйновне народное хозяйство.

Это - поколение, детство которого пришлось на тяжелые военные годы и которое в народе получило статус «дети войны».

Совершенствуется законодательная база по пенсионному обеспечению и социальной защиты, растет уровень бюджетного финансирования программ социальной поддержки ветеранов, предоставлен статус инвалида войны участникам боевых действий, которые стали инвалидами вследствие общего заболевания в послевоенный период, повышено ежемесячное пособие до пенсии инвалидам войны, упрощен порядок выплаты ветеранам войны единовременной денежной помощи ко Дню Победы, проводятся ежегодные медицинские обследования и диспансеризация.

Несмотря на принятые меры, размеры пенсий остаются низкими. Проблема бедности среди пенсионеров стала острейшей проблемой нашего общества, порождает недовольство большинства пенсионеров.

В условиях существующих трудностей в экономическом развитии Украины местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления не удается обеспечивать в полном объеме требования Конституции и законодательства Украины относительно социального, медицинского и пенсионного обеспечения ветеранов и инвалидов. Низким остается уровень пенсионного обеспечения ветеранов. Частично удовлетворяются потребности ветеранов в обеспечении транспортными средствами, зубопротезирование, кардиостимуляторами, лекарствами на льготных условиях и путевками для санаторно-курортного лечения.

В ряде областей неудовлетворительно решается вопрос льготного проезда ветеранов войны, особенно в пригородном транспорте. Острой остается проблема санаторно-курортного лечения, выплаты компенсаций за неиспользованные путевки. Гармоничное реформирования существующей пенсионной системы обеспечивается принятием законов «Об общеобязательном пенсионном страховании" (2003г.) И "О негосударственном пенсионном обеспечении" (2003 г.). Введено новое, разноуровневое пенсионное законодательство, по принципам своего построения соответствует требованиям социальной справедливости.

Введенная трехуровневая система пенсионного обеспечения.

Первый уровень составляет солидарная система общеобязательного пенсионного страхования. Она основывается на принципах солидарности и субсидирования и осуществления выплаты пенсий и предоставления социальных услуг за счет средств Пенсионного фонда.

Второй уровень - накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования. Она основывается на принципах накопления средств застрахованных лиц в Накопительный фонд, который создается за счет страховых взносов застрахованных лиц для оплаты пожизненных пенсий или единовременных выплат.

Третий уровень - система негосударственного пенсионного обеспечения, которая основывается на принципах добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений с целью получения из них гражданами пенсионных выплат, в том числе из негосударственных пенсионных фондов.

Закон предоставляет право на получение пенсий и социальных услуг из солидарной системы двум категориям граждан:

1) пенсионерам, которым до дня вступления в силу данного закона уже была назначена пенсия в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении" (кроме социальных пенсий) или ежемесячное пожизненное денежное содержание по другим законодательным актам (при условии, если они не получают пенсию из других источников) ;

2) граждане Украины, которые застрахованы по закону и достигли установленного пенсионного возраста или признаны инвалидами и имеют необходимый для назначения соответствующего вида пенсии страховой стаж. Страховой стаж определяется как период (срок), в течение которого лицо подлежало государственному социальному страхованию и платила сбор на обязательное государственное пенсионное страхование согласно законодательству, действовавшему ранее, и подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с этим законодательством и уплачивает страховые взносы .

К видам пенсионных выплат относят:

• пенсия по возрасту;

• пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания;

• пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсия назначается по достижении лицом общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Определенная дифференциация размеров пенсий в зависимости от:

• продолжительности страхового стажа;

• размера заработной платы (дохода).

Это будет достигаться путем внедрения системы персонифицированного учета сведений о заработке и уплате пенсионных взносов, на основе данных которой назначать и выплачивать пенсии. Ведение и обслуживание такой системы осуществляет Пенсионный фонд Украины.

Солидарная система пенсионных выплат будет основываться на взносах в нее средств всеми работающими гражданами страны и их работодателями. Из этих средств и будут выплачиваться страховые пенсии.

Общеобязательная система государственного пенсионного страхования будет охватывать всех работающих граждан (в том числе и тех, кто обеспечивает себя работой самостоятельно, а также наемных работников в частном секторе экономики). Это создает равные права на пенсионное обеспечение для всех категорий граждан.

Новая форма начисления пенсий предусматривает расширение периода учета заработка при определении размеров пенсий, зачисление в страховой стаж периодов, за которые уплачены страховые взносы, и ставит будущий размер пенсии в зависимость от величины заработка, с которого уплачивались пенсионные взносы, и страхового стажа в течение которого они платились.

Предусмотрены льготы более позднего выхода на пенсию по сравнению с достижением пенсионного возраста в виде повышения размера пенсии.

Согласно закону пенсии и другие виды социальных выплат и пособий, являющиеся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

Законом вводится принципиально новый механизм индексации пенсий. Так, при росте средней заработной платы в Украине индексацию пенсий планируется проводить ежегодно, на уровне не менее 20% темпов роста заработной платы за предыдущий год.

Накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования намечено внедрить после формирования необходимых экономических предпосылок и налаживания эффективного государственного надзора и регулирования в пенсионной сфере, а также при условии создания здесь надлежащей инфраструктуры.

Сущность общеобязательного накопительного пенсионного страхования, которое будет вводиться в соответствии с новым законодательством, заключается в том, что часть обязательных взносов в пенсионный фонд сосредоточены в едином Накопительном фонде. Здесь эти взносы будут учитываться на индивидуальных пенсионных счетах граждан. За счет средств Накопительного фонда, которые учитываются на накопительных пенсионных счетах, можно будет получать такие пенсионные выплаты:

• пожизненную пенсию с установленным периодом;

• пожизненную обусловленную пенсию;

• пожизненную пенсию супругов;

• единовременную выплату.

Пожизненная пенсия - это пенсионная выплата, сумма которой определяется в договоре страхования пожизненной пенсии и уплачивается в определенном законом порядке застрахованному лицу после достижения им пенсионного возраста или членам его семьи или наследникам.

Средства Накопительного фонда будут инвестироваться в экономику страны для получения инвестиционного дохода и защиты вкладов от инфляционных процессов. Управление этими средствами осуществлять выбраны на конкурсной основе специальные компании по управлению активами, для которых указанная деятельность является профессиональной и которые будут иметь на это лицензии.

Непосредственное хранения пенсионных активов будет осуществлять банковское учреждение-хранитель, которая будет нести ответственность за целевое использование этих активов. Административное обслуживание этой системы будет осуществлять Пенсионный фонд Украины.

Средства на индивидуальных накопительных пенсионных счетах граждан будут собственностью этих граждан, которые смогут воспользоваться ими с достижением пенсионного возраста или в случаях, предусмотренных законом, - и раньше этого срока, например, в случае приобретения инвалидности. Выплаты из Накопительного фонда будут осуществляться дополнительно к выплатам из солидарной системы.

Введение накопительного пенсионного страхования имеет положительные преимущества. Позволит увеличить общий размер пенсионных расходов благодаря получения инвестиционного дохода; усиливает зависимость размера пенсии от трудового вклада лица. Кроме того, функционирование накопительного пенсионного страхования наряду с солидарной пенсионной системой снижает риск получения гражданами низких по размеру пенсий и определенным образом страхует будущих пенсионеров от негативных демографических тенденций и возможных колебаний в экономическом развитии государства.

Основу системы добровольного негосударственного пенсионного обеспечения составят негосударственные пенсионные фонды, которые по типам делиться на открытые, корпоративные и профессиональные. В рамках этой системы работники смогут только в случае желания будущего пенсионера, дополнительно к сбережениям в общеобязательной системе (Накопительном фонде) перечислять взносы в избранное ими негосударственный пенсионный фонд.

Система негосударственных пенсионных фондов позволит привлекать и средства работодателей (корпораций, предприятий, компаний и т.д.) к формированию пенсионных сбережений их работников еще больше способствовать обеспечению надлежащего уровня благосостояния граждан, находящихся на заслуженном отдыхе. Предполагается, что взносы в негосударственные пенсионные фонды и от работников, и их работодателей, а также полученный инвестиционный доход иметь налоговые льготы. Размер пенсии в такой системе будет зависеть от размера страховых взносов, срока, в течение которого эти взносы накапливались, и размера полученного на них инвестиционного дохода.

Таким образом, граждане Украины могут быть участниками и получать пенсионные выплаты одновременно с разных уровней системы пенсионного обеспечения.

В составе мероприятий, направленных на улучшение пенсионного обеспечения

• установление размера пенсии, если она является основным источником существования, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом;

• повышение уровня пенсионного обеспечения работников сферы образования здравоохранения, культуры и работников других бюджетных организаций, а также аграрного сектора;

повышение размеров пенсий лицам, которые стали инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы;

• совершенствование законов о пенсионном обеспечении с учетом практики их применения;

• дальнейшее реформирование системы оплаты труда, усиления ее стимулирующей роли, поэтапного приближения размера минимальной заработной платы до прожиточного минимума;

• проведение последовательной работы по созданию экономических

условий для внедрения накопительной системы: стабильного функционирования финансовых механизмов, инвестиционного рынка, рынка ценных бумаг, соблюдения гарантий защищенности пенсионных активов;

•. усиление контроля за соблюдением органами исполнительной власти требований действующих законов в сфере пенсионного обеспечения и тому подобное.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее