СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: создание и функционирование

Сущность специальных экономических зон

Для ускорения экономического развития на территории Украины начали создавать специальные (свободные) экономические зоны для привлечения иностранных инвестиций, активизации предпринимательской деятельности совместно с иностранными инвесторами.

Специальная (свободная) экономическая зона представляет собой часть территории Украины, на которой устанавливаются и действуют специальный правовой режим экономической деятельности и порядок применения и действия законодательства Украины. На территории специальной экономической зоны вводятся льготные таможенные, валютно-финансовые, налоговые и другие условия экономической деятельности национальных и иностранных юридических и физических лиц.

В результате создания и функционирования совместных с иностранными предприятиями ожидается увеличение объемов поставок на внутренний рынок высококачественной продукции и услуг, внедрение новых технологий, рыночных методов хозяйствования, развития инфраструктуры рынка, улучшения использования природных и трудовых ресурсов, ускорения социально-экономического развития Украины.

Порядок создания, функционирования и ликвидации таких зон, общие правовые и экономические основы их статуса, а также общие правила регулирования отношений субъектов экономической деятельности этих зон с органами государственной, исполнительной власти и органами местного самоуправления определяются Законом Украины "Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон "(1992 г..) и последующих изменений и дополнений к этому закону.

Могут создаваться специализированные экономические зоны таких разных функциональных типов:

• свободные таможенные зоны и порты;

• экспортные;

• транзитные;

• таможенные склады;

• технологические парки;

• технополисы;

• комплексные производственные зоны;

• туристско-рекреационные зоны;

• страховые зоны;

• банковские зоны.

Общие экономические зоны создаются Верховной Радой Украины по инициативе Президента Украины, Кабинета Министров Украины или органов местной государственной власти.

В случае создания специальной экономической зоны по инициативе Президента Украины или Кабинета Министров Украины соответствующее решение принимается после получения письменного согласия соответствующего местного Совета народных депутатов Украины и местной государственной администрации, на территории которой предполагается расположить специальной экономической зоне.

В случае, если инициатива в создании специальной экономической зоны принадлежит местным Советам народных депутатов и местным государственным администрациям, они подают соответствующее предложение Кабинета Министров Украины. Кабинет Министров Украины рассматривает предложение о создании специальной экономической зоны и представляет заключение в Верховную Раду Украины для принятия окончательного решения.

Для технико-экономического обоснования целесообразности создания специальной экономической зоны ведется подготовка документов, которые включают:

• цель, функциональное назначение и отраслевую направленность деятельности на территории экономической зоны;

• этапы социально-экономического развития производства на соответствующей территории; указания времени совершения этих этапов;

• этапы развития с указанием времени их осуществления;

• степень современного состояния производственной и социальной инфраструктуры, предпринимательской деятельности, возможности и пути их развития в будущем

• уровень обеспеченности квалифицированными кадрами;

• объемы, источники и формы финансирования на каждом этапе создания и развития специальной экономической зоны;

• обоснование режима ценообразования, налогообложения, таможенного регулирования, валютно-финансового и кредитного механизма;

• конечный результат - исходный уровень экономического, научного и иного потенциала с учетом конкретных условий деятельности, управления, финансирования и тому подобное.

Структура, функции и полномочия органов управления специальной экономической зоны определяются в зависимости от ее типа, размеров, количества работников, жителей на территории специальной экономической зоны.

Местные государственные администрации и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия на территории специальной экономической зоны с учетом статуса этой зоны, типом и целью создания.

Орган хозяйственного развития и управления специальной экономической зоны обеспечивает общие условия функционирования социально-экономической сферы на определенной территории. К исключительной компетенции такого органа относятся:

• определение перспективных направлений развития специальной экономической зоны;

• строительство и эксплуатация сетей транспорта, связи, энергоснабжения и других объектов производственной инфраструктуры, используемых для удовлетворения общих потребностей;

• развитие сети коммуникационных связей с партнерами по сетям специальной экономической зоны;

• организация международных торгов с целью размещения на территории специальной экономической зоны новых производств;

• составления и предоставления субъектам хозяйственной деятельности специальной экономической зоны в пользование земельных участков, объектов инфраструктуры и передача им в пользование природных ресурсов;

• выдача разрешений (лицензий) субъектам хозяйственной деятельности на территории специальной экономической зоны на строительство новых объектов, регистрация субъектов экономической деятельности и инвестиций.

Для обеспечения успешной социально-экономической деятельности на территории специальной экономической зоны создают благоприятные таможенные условия и режим таможенного налогообложения: льготный режим и уровень налогообложения, специфические валютно-финансовые условия и условия деятельности банковско-кредитной системы, системы кредитования и страхования определяют уровень отдельных видов платежей и т.п. .

К привлекательных сторон относится также то, что на объекты экономической деятельности на территории специальной экономической зоны распространяется система государственных гарантий защиты инвестиций, в т. Ч. Иностранных. Кроме того, гарантируется право на вывоз за пределы специальной экономической зоны прибылей и капитала, инвестированного в сферу предпринимательской деятельности.

Иностранным работникам гарантируется перевод за границу их доходов, полученных от работы на территории специальной экономической зоны, включая накопления и проценты на них в финансово-кредитных учреждениях специальной экономической зоны. Граждане Украины имеют право открывать в указанных учреждениях специальной экономической зоны и за ее пределами на территории Украины счета для накопления заработной платы в валюте.

Специфические льготные условия таможенной, финансово-банковской деятельности и кредитно-страховой системы существенно отличаются от тех, что действуют на остальной территории Украины, что определяет экономическое преимущество в создании самостоятельных, свободно функционирующих экономических зон.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >