Основные направления социально-экономического развития малых городов

Важное значение для внедрения организационно-экономических и нормативно-правовых методов управления социально-экономическим развитием малых городов имеет Закон Украины "Об утверждении Общегосударственной программы развития малых городов" (2004 г.). Программа направляет деятельность на обеспечение положительных сдвигов в экономическом и социальном положении малых городов, улучшения жизненного уровня населения, эффективного использования ресурсного и научно-производственного потенциала. Программа позволяет органам местного самоуправления и органам исполнительной власти самостоятельно составлять и реализовывать планы возрождения и развития малых городов с использованием для этого соответствующей государственной поддержки. Программа способствует активному привлечению к этой работе кадров местных органов исполнительной власти, населения и субъектов предпринимательской деятельности. Программой определены следующие основные направления деятельности:

• внедрение эффективных механизмов стимулирования социально-экономического развития малых городов, в первую очередь депрессивных;

• активное содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест в сферах хозяйствования и обеспечению занятости населения;

• развитие малого предпринимательства, местной промышленности, обновление технологической базы производства;

• развитие социальной сферы малых городов;

• развитие сетей и средств современной связи как одной из основных условий развития экономики малых городов;

• повышение роли территориальных общин, органов местного самоуправления в разработке и выполнении программ развития малых городов;

• формирование и восстановление составных частей экологической сети как основного природного элемента экологической безопасности территории. Приоритетные направления улучшения экономического положения малых

городов установлены с учетом типа малого города. Для малых городов, прилегающих к центрам систем расселения (города - спутники центров систем расселения) - предусмотрено размещение филиалов и цехов промышленных предприятий, выносимых за пределы этих центров. Для городов, имеющих значительные рекреационный и оздоровительный потенциалы (города-прокурор-ти и санаторно-курортные и рекреационные центры), планируется обеспечить стимулирование развития курортных функций, запретить строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий, не связанных с удовлетворением потребностей отдыхающих и населения малых городов и таких, которые могут негативно повлиять на природные лечебные факторы. Для городов, имеющих значительные природный и историко-культурный

потенциалы (исторические, историко-архитектурные, культурные и туристические центры), внедряется развитие туристических функций с сохранением и возможным хозяйственным использованием объектов культурного наследия, защиту окружающей среды. Для городов-центров сельскохозяйственных районов (административные центры районов, центры низовых локальных систем расселения, хозяйственные центры местного значения) - внедряется развитие экономического потенциала, связанного с переработкой продукции сельскохозяйственного производства, и социальной инфраструктуры с учетом возможностей обслуживания сельского населения, обеспечение водо- , газ и энергосетями, дорогами. Для монофункциональных городов (индустриальных и аграрно-индустриальных центров) становится необходимым обеспечить стабилизацию социально-экономического развития, осуществить структурную перестройку производственной базы, решения экологических проблем, связанных с нерациональной хозяйственной деятельностью, улучшение производственной и социальной инфраструктуры городов и создание условий для их инвестиционной привлекательности и размещения высокотехнологичных производств, рационального использования местных природных и материальных ресурсов.

В кризисном состоянии в условиях малых городов находятся процессы в сфере занятости населения. Главными факторами кризиса на рынке труда для малых городов является монопрофильность производства, несбалансированность структуры хозяйства. Развитие сферы занятости населения и формирования рынка труда малых городов достигается за счет обеспечения рационального размещения производительных сил и их дальнейшего развития с учетом сохранения окружающей среды. На основе использования местных материальных и сырьевых ресурсов обеспечивается развитие местной промышленности. В ее составе:

• легкая промышленность, которая удовлетворяет потребности населения и внутреннего рынка путем стабилизации и наращивания производства текстильной и меховой продукции, натуральных и искусственных кож, льняных тканей, обуви и кожевенно-галантерейных изделий, расширения производства импортозамещающей продукции;

• пищевая промышленность, занимается переработкой сельскохозяйственной продукции;

• деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность и промышленность строительных материалов.

Для решения проблемы занятости населения в малых городах важное значение приобретает экономическое стимулирование платежеспособного спроса на рабочую силу, развитие малого и среднего предпринимательства, направленного на создание новых рабочих мест с безопасными и здоровыми условиями труда, развитие самостоятельной занятости населения.

Основой стабилизации и улучшения жизненного уровня населения малых городов служит необходимость коренного улучшения социальных условий жизни людей. Этот фактор является основным при решении качественно нового подхода к развитию малых городов. Мероприятия общегосударственного содержания направляются на удовлетворение интересов и потребностей людей в сфере труда, образования, культуры, здравоохранения, обеспечения жильем, торгового и бытового обслуживания, отдыха. При решении социальных вопросов учтены особенности малых городов. Например, в монофункциональных индустриальных и аграрно-индустриальных центрах планируется создание комплексов объектов обслуживания населения, состоящих из предприятий торговли, общественного питания, почтовой и электросвязи, бытового обслуживания, учебных заведений, учреждений образования и культуры, здравоохранения. В малых городах - центрах угледобычи, металлургической, химической промышленности, имеющих неблагоприятную демографическую ситуацию в результате уменьшения естественного прироста населения и в которых преобладает население старших возрастных групп, особое внимание будет уделяться развитию социальных служб, медицинского обслуживания, сферы быта. В малых городах - центрах развития электроэнергетики, где быстро растет численность населения за счет естественного прироста и значительной части лиц младших возрастных групп, дефицит жилья и других объектов социальной инфраструктуры будет ликвидироваться путем ускорения темпов жилищного строительства, коммунального благоустройства, формирования сети детских дошкольных, общеобразовательных, внешкольных учебных заведений. Для категории малых городов-спутников, население которых пользуется развитой сферой социальных услуг большого города - центра этой городской агломерации, будут развиваться объекты повседневного и безотлагательного спроса: станции скорой помощи, аптеки, отделения социального обеспечения, детские сады, школы и тому подобное. Для малых городов-курортов наряду с лечением, отдыхом, туризмом развиваться наука (медицинская, курортология, интродукция растений и т.п.), фестивальная, театрально-концертная, спортивно-зрелищная деятельность, строительная индустрия, пищевая, легкая, сувенирная промышленность, транспорт, розничная торговля. Одной из задач социального развития малых городов является охрана культурного наследия путем реконструкции и реставрации памятников культурного наследия, формирования сети домов ремесел с возрождением национальной культуры и народных ремесел. Малые города, относящихся к категории исторических, историко-культурных и туристических центров, будут включены в систему туристических маршрутов государства.

Программа развития малых городов содержит научно-методические, экономические, организационные, правовые меры по обеспечению устойчивого экономического развития и существенного улучшения жизни людей малых городов.

Контрольные вопросы и задания для самопроверки

1. Какие города Украины относят к категории малых городов?

2. Назовите типы малых городов, определенных законодательством Украины.

3. Какое количество населения проживает в малых городах?

4. Дайте характеристику малых городов, расположенных на территории отдельных регионов Украины.

5. Какая особенность экономического положения малых городов?

6. Охарактеризуйте состояние занятости населения в малых городах.

7. Определите трудности, существующие в малых городах по социальному обеспечению и социальной защиты.

8. Каким образом состояние промышленного производства в малых городах влияет на обеспечение развития социальной сферы?

9. Решение каких задач предусмотрено "Общегосударственной программой развития малых городов"?

10. Определите роль органов местного самоуправления в обеспечении устойчивого экономического и социального развития малых городов.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >