Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Региональная экономика arrow Региональная экономика

Подготовка кадров для органов регионального управления

Важным условием экономического роста является обеспечение подготовки кадров для органов регионального управления и местного самоуправления, осуществления систематического повышения квалификации всех специалистов. Кадровое обеспечение следует считать одной из основных в составе направлений реализации административной реформы в Украине.

Административная реформа должна обеспечить коренные изменения в формировании организации работы исполнительной власти, создание новых организационных структур управления на разных уровнях государственного управления, внедрение экономических основ функционирования государственных органов власти. Проведение административной реформы в Украине предусматривает решение следующих задач:

• формирование эффективной организации исполнительной власти на центральном и местном уровнях управления;

• формирование более совершенной системы местной самоуправления;

• внедрение новой идеологии деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, направления деятельности на обеспечение прав и свобод граждан;

• организация на новых принципах государственной службы и службы в органах местного самоуправления, создание рациональной системы подготовки и переподготовки управленческих кадров. Статистические данные свидетельствуют, что в органах регионального управления

задействовано значительное количество работников. Только в системе местных органов власти на территории Западного Полесья (Волынская, Ровенская и Житомирская области) работает более 40 000 специалистов, в том числе в составе депутатского корпуса местных советов - 30000 человек. Депутаты советов должны иметь специальные знания по вопросам экономики, региональной экономики и управления, от участия депутатов в принятии решений, от того, каким образом будут в решениях учтены интересы граждан зависят результаты экономического положения людей, социальная защищенность людей в условиях формирования рыночной среды в Украине.

В период, когда в государстве формируются новые принципы экономических отношений, особенно остро стоит вопрос подготовки квалифицированных работников органов местного самоуправления, которые должны необходимую профессиональную подготовку для немедленного решения неотложных вопросов регионального развития. Такие специалисты должны обладать определенным уровнем экономических знаний, уровень культуры, которые бы смогли теоретические знания, накопленный отечественный и мировой опыт внедрить в практическую жизнь.

В течение последних лет в Украине определен состав учреждений с определенными задачами и обязанностями, которые занимаются повышением квалификации государственных служащих и формируют определенные уровни подготовки. Это центральный уровень, региональный уровень и уровень местного самоуправления. К центральному уровня подготовки относятся Украинская академия государственного управления при Президенте Украины, Академия муниципального управления и ведущие высшие учебные заведения г.. Киев. К регионального уровня подготовки относятся филиалы Украинской Академии государственного управления в городах Харькове, Львове, Одессе, Днепропетровске, университеты, имеющие соответствующую лицензию. До уровня местного самоуправления относятся курсы, школы, центры повышения квалификации, муниципальные образовательные учреждения, осуществляющие обучение работников органов местного самоуправления. К ним относятся краткосрочные курсы, которые не настроены на предоставление профессиональной специальной подготовки, а только предназначенные для сообщения о новой информации, поступающей к исполнению.

Существующая система направлена, главным образом, на повышение квалификации, а не на приобретение специальной профессионального образования. Существующая система имеет недостатки; она не способна удовлетворить повышение общего профессионального уровня работников органов местного самоуправления.

Одновременно при осуществлении подготовки специалистов для органов местного самоуправления не полностью используется научный и интеллектуальный потенциал региональных высших учебных заведений-университетов, которые имеют значительный опыт учебной, научной, методической работы, имеют соответствующие связи с учреждениями и ведущими специалистами местного самоуправления, способные оказывать постоянную , основательную профессиональную подготовку.

При выполнении важной работы по становлению системы предоставления профессионального образования работникам органов местного самоуправления следует использовать положительный опыт других стран.

В странах с развитой экономикой (Европейские страны, США, Канада) существует четкая отработанная система учебных заведений, осуществляющих подготовку и переподготовку специалистов для органов государственного управления и местного самоуправления. В Северной Америке

(США, Канада) более 100 университетов, университетских школ и колледжей предлагают магистерские программы государственного управления, а также сотни программ подготовки специалистов по государственному управлению на уровне бакалавра и даже ниже. Как показывает опыт США и Канады, основными и подготовке кадров в области государственного управления и соответствующие магистерские программы подготовки кадров для органов государственного управления рассчитаны на 1-2-летний срок обучения. По своему содержанию эти программы интегрируют такие базовые дисциплины как политология, право, экономика, менеджмент, социальная и гуманитарная политика, информационные технологии. Выборочные дисциплины формируются в соответствии с специализаций с концентрацией внимания на местных, региональных и национальной административных системах, но имеют международное измерение. Осуществляется переориентация на менеджерский подход с акцентами на профессиональную мотивацию и управленческую культуру работников, этику поведения, организационные, коммуникативные способности и тому подобное. В учебных заведениях применяют формы и методы обучения, которые помогают, улучшают понимание общественного окружения, роли государства, приоритетов государственного курса, развивают способность принимать эффективные решения в условиях быстрых изменений в обществе. Активизации процесса обучения способствует применение деловых игр, рассмотрение и анализ конкретных ситуаций, презентация проектов по реальности программ государственного управления, упор делается на применение знаний при решении конкретной ситуации, на интеграцию теории и практики.

Характерным для североамериканской университетской модели обучения специалистов для государственной службы является его существенная профессионально-практическая ориентация. Учебные программы базируются не только на теоретических разработках, в них все больше учитываются конкретные практические потребности административной системы. Вместе с тем учебные заведения действуют опережающими, предлагают программы не только для удовлетворения текущих, но и перспективных потребностей. Подготовка государственных служащих в-руководителей высшего, среднего и даже низшего звена становится многогранной, с ориентацией на их мобильность, возможность на перемещение на другую работу как в рамках отдельного государственного округа, так и между ведомствами, регионами. Выпускники учебных заведений приобретают способность работать в широком и переменном социальной среде.

Построение общественного, демократического, правового общества в Украине требует существенных изменений в формировании системы подготовки специалистов для органов государственного управления и местного самоуправления. Система государственного и регионального управления базируется на достижении стабильности в экономическом развитии, а это зависит от человеческого фактора, от наличия лидеров, способных обеспечить такую стабильность, от их образованности и готовности объективно, реально оценивать сложную ситуацию.

Работники органов местного самоуправления практически не охвачены возможностью получить полную профессиональное образование, которое необходимо для работы в представительных и исполнительных органах городов, сел, поселков. В создании такой системы одним из важных ее элементов должна стать система профессиональной подготовки специалистов для органов местного самоуправления. Формирование такой системы является важным и необходимым фактором укрепления государственности, повышения роли и значения регионов в общегосударственном экономическом и социальном росте, что положительно повлияет на всю систему государственного управления.

В соответствии с Законом Украины "О службе в органах местного самоуправления" (2001 г.) Служба в органах местного самоуправления определяется как профессиональная на постоянной основе деятельность граждан Украины, которые занимают должности в органах местного самоуправления имеет соответствующие должностные полномочия по осуществлению организационно-распорядительных и консультативно -дорадчих функций.

Национальный университет водного хозяйства и природопользования (факультет менеджмента, кафедра регионального управления) - м. Ровно - начиная с 1994 г.. Впервые на территории Западного Полесья начал готовить специалистов для органов местного самоуправления по специальности «Административный менеджмент». Впоследствии, с 1998 г.. Подготовка специалистов была продолжена по специализации "Управление в организациях местного самоуправления" специальности "Менеджмент организаций". Разработанные Образовательно-квалификационная характеристика (ОКХ) и образовательно-профессиональная программа (ОПП), создана необходимая научно-методическая база.

В соответствии с Законом "О службе в органах местного самоуправления" установлено семь категорий должностей. Выпускники университета могут занимать должности, соответствующие седьмой категории (должности советников, консультантов, секретарей районных в городах советов, специалистов исполнительных органов сельских, поселковых советов), а впоследствии шестой и других категорий. К шестой категории, например, отнесены должности заместителей городских (городов районного значения), сельских, поселковых голов по вопросам деятельности исполнительных органов совета, секретарей городских (городов районного значения), сельских, поселковых советов, управляющих делами (секретарей) исполнительных комитетов городских (городов районного значения) советов и их заместителей, помощников председателей, советников, консультантов, специалистов управлений, отделов, других структурных подразделений исполнительных органов городских советов.

Образовательно-квалификационной характеристикой специальности "Управление в организациях местного самоуправления" определенный смысл функций специалиста, типовые задачи его деятельности и содержание умения.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее