Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Региональная экономика arrow Региональная экономика

Принципы формирования местных бюджетов

Составления и исполнения бюджета Украины, отдельных регионов основывается на следующих принципах:

• единство бюджетной системы Украины - обеспечивается едиными правовой базой, денежной системой, бюджетной классификации, порядком выполнения бюджетов и ведением бухгалтерского учета и отчетности;

• сбалансированность - полномочия на осуществление расходов бюджета должны соответствовать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период;

• самостоятельность-Государственный бюджет Украины и местные бюджеты являются самостоятельными. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов, правом соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления на определение направлений использования средств в соответствии с законодательством Украины, правом соответствующих советов самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты.

Государство средствами государственного бюджета не несет ответственности за бюджетные обязательства органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления средствами соответствующих бюджетов не несут ответственности за бюджетные обязательства друг друга, а также за бюджетные обязательства государства;

• полнота - в состав бюджетов подлежат включению все поступления в бюджеты и расходы бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативно-правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления;

• обоснованность - бюджет формируется на реалистичных показателях экономического и социального развития государства и регионов и в расчетах поступлений в бюджет и расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с утвержденными методиками и правилами;

• эффективность - при составлении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса обеспечивают использование минимальных объемов бюджетных средств для достижения запланированных целей;

• целевое использование бюджетных средств - бюджетные средства используются только на цели, определенные бюджетными назначениями;

• публичность и прозрачность - Государственный бюджет Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения по отчету о выполнении принимаются соответственно Верховной Радой Украины и соответствующими советами;

• ответственность участников бюджетного процесса - каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия на каждой стадии бюджетного процесса.

Доходы местного бюджета

Доходы местного бюджета состоят из доходов, необходимых для выполнения собственных полномочий и доходов, необходимых для обеспечения выполнения делегированных законом полномочий органов исполнительной власти. Местный бюджет делится на текущий бюджет и бюджет развития.

Доходы текущего бюджета формируются на основе налогов (налоги на доходы предприятий и организаций, налог на добавленную стоимость, акцизный сбор, государственная пошлина, подоходный налог с граждан, плата за землю и др.). Удельный вес налогов на прибыль и налога на добавленную стоимость в структуре доходов бюджета составляет 60-65%. Налоги с граждан составляют 5-7% в общих доходах. Доходы бюджета развития формируются за счет части налоговых поступлений, а также средств, привлеченных от размещения местных займов, инвестиционных субсидий из других бюджетов.

При составлении (формировании) доходов местного бюджета определяют сумму доходов, которые учитываются и не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов - средств, которые безвозмездно и безвозвратное передаются из одного бюджета в другой.

В доходы местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся: местные налоги и сборы, зачисляемые в бюджеты местного самоуправления; 100% платы за землю - для бюджетов городов Киева и Севастополя; 75% платы за землю - для бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения; 60% платы за землю - для бюджетов сел, поселков, городов районного значения и их объединений; налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов; поступления сумм процентов за пользование временно свободными бюджетными средствами; налог на промысел, который зачисляется в бюджеты местного самоуправления; поступления дивидендов, начисленных на акции (доли, паи) хозяйственных обществ, находящихся в собственности соответствующей территориальной общины; плата за загрязнение окружающей природной среды; средства от отчуждения имущества, которое находится в коммунальной собственности, в том числе от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящегося в коммунальной собственности; фиксированный сельскохозяйственный налог, плата за аренду имущественных комплексов, находящихся в коммунальной собственности; другие поступления, предусмотренные законом.

К доходам, которые закрепляются за бюджетами местного самоуправления и учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов, относятся следующие налоги и сборы: подоходный налог с граждан; государственная пошлина в части, принадлежащей соответствующим бюджетам; плата за лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности и сертификаты, которые выдаются исполнительными органами соответствующих советов; плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности; плата за торговый патент на осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности (за исключением платы за приобретение торговых патентов пунктами продажи нефтепродуктов (автозаправочными станциями, заправочными пунктами); поступления административных штрафов, налагаемых исполнительными органами соответствующих советов; единый налог для субъектов малого предпринимательства.

Бюджетным кодексом Украины установлены такие нормативы отчислений от подоходного налога с граждан:

• в доходы бюджетов городов районного значения, сел, поселков или их

объединений зачисляется 25% общего объема подоходного налога с граждан, взимаемого на этой территории;

• доходов бюджетов городов республиканского (в Автономной Республике Крым) и областного значения зачисляется 75% общего объема подоходного налога с граждан, взимаемого на территории этих городов;

• доходов бюджетов городов Киева и Севастополя зачисляется 100% общего объема подоходного налога с граждан, взимаемого на территории этих городов.

Для обеспечения реализации совместных социально-экономических программ территориальных общин доходы бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов, учитываемых при определении объемов межбюджетных трансфертов, формируются за счет: 25% подоходного налога с граждан, взимаемого на соответствующей территории; 25% платы за землю, справляется на территории Автономной Республики Крым и соответствующей области; платы за лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности и сертификаты, которые выдаются Советом министров Автономной Республики Крым и областными государственными администрациями.

Для обеспечения реализации совместных социально-экономических программ территориальных общин доходы районных бюджетов, учитываемых при определении объемов межбюджетных трансфертов, формируются за счет: 50% подоходного налога с граждан, взимаемого на территории сел, поселков, городов районного значения и их объединений; 15% платы за землю, уплачивается на территории сел, поселков, городов районного значения и их объединений; платы за лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности и сертификаты, которые выдаются районными государственными администрациями; платы за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, справляется районными государственными администрациями; поступлений административных штрафов, налагаемых районными государственными администрациями.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее