Расходы местного бюджета

Расходы, которые осуществляются органами местного самоуправления на потребности территориальных общин, их размер и целевое направление определяются местными бюджетами этих обществ; расходы, связанные с осуществлением районными, областными советами мероприятий по обеспечению общих интересов территориальных общин, - соответствующими районными и областными бюджетами. Сельские, поселковые, городские, районные в городах советы и их исполнительные органы самостоятельно распоряжаются средствами соответствующих местных бюджетов, определяют направления их использования.

В расходной части местных бюджетов отдельно предусматриваются расходы текущего бюджета и расходы бюджета развития.

Средства текущего бюджета направляются на финансирование организаций и учреждений, которые содержатся за счет бюджетных ассигнований. В общем составе расходов местного бюджета более половины расходов направлены на содержание организаций социально-культурной сферы. Примерно 20-25% идет на социальную защиту населения. На управление - примерно 3% и на народное хозяйство - (небольшие расходы) - примерно 5%.

При обосновании расходов местного бюджета используют показатель - минимальный уровень социальных потребностей. Под минимальным уровнем социальных потребностей понимают гарантированный государством минимальный уровень социальных услуг на душу населения, который устанавливается на всей территории Украины. С помощью указанного показателя рассчитывают минимальный бюджет местного самоуправления - расчетный объем местного бюджета, необходимый для осуществления полномочий местного самоуправления на уровне минимальных социальных потребностей, который гарантируется государством.

Средства бюджета развития направляются на реализацию программ социально-экономического развития соответствующей территории, связанных с осуществлением инвестиционной и инновационной деятельности.

Расходы местных бюджетов делятся на две части: расходы, связанные с выполнением собственных полномочий местного самоуправления, и расходы, связанные с выполнением делегированных законом полномочий органов исполнительной власти.

К расходам, которые осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов районного значения и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся расходы на финансирование деятельности органов местного самоуправления сел, поселков, городов районного значения; расходы на содержание учреждений дошкольного и общего среднего образования; обеспечение работы больниц, медицинских амбулаторий, фельдшерских пунктов, оказывающих первичную медико-санитарную и амбулаторно-поликлиническую помощь; на содержание сельских, поселковых и городских дворцов культуры, клубов, библиотек.

К расходам, которые осуществляются из районных бюджетов и бюджетов городов областного значения и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся расходы на финансирование деятельности:

• органов государственного управления (органов местного самоуправления городов областного значения и органов местного самоуправления районного значения);

• учреждений образования (дошкольного образования; учебных заведений; специализированных школ, лицеев, гимназий, коллегиумов, вечерних школ; учебных заведений для граждан, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации и др.);

• учреждений здравоохранения (первичной медико-санитарной, амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи-больниц широкого профиля, родильных домов, станций скорой и неотложной медицинской помощи, поликлиник и амбулаторий, общих стоматологических поликлиник)

• культурно-образовательных и территориально-зрелищных учреждений (театров, библиотек, музеев, дворцов и домов культуры, школ эстетического воспитания детей);

• учреждений физической культуры и спорта (детско-юношеских спортивных школ всех типов, местных сооружений местного значения и т.д.). Кроме того, за счет этих расходов также финансируются:

• мероприятия по социальному обеспечению граждан, предоставления льгот ветеранам войны и труда, помощи семьям с детьми, дополнительных выплат населению на покрытие расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсационных расходов за льготный проезд отдельных категорий граждан;

• мероприятия по социальному обеспечению граждан, содержание приютов для несовершеннолетних, территориальных центров социальной помощи на дому;

• мероприятия по реализации государственной политики относительно детей, молодежи, женщин, семьи.

К расходам, которые осуществляются из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся расходы на финансирование деятельности:

• органов государственного управления (представительной и исполнительной власти Автономной Республики Крым, областных советов;

• учреждений образования: общего среднего образования для граждан, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации специальных общеобразовательных учебных заведений для детей, нуждающихся в коррекции физического и умственного развития, санаторных школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечительства; детских домов; заведений профессионально-технического образования, находящихся в собственности Автономной Республики Крым и выполняют государственный заказ; высших учебных заведений, находящихся в общей собственности территориальных общин; заведений последипломного образования (институтов последипломного образования учителей и центров по повышению квалификации государственных служащих местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, постоянно действующих курсов (центров) повышения квалификации работников социально-культурной сферы и агропромышленного комплекса, которые находятся в коммунальной собственности);

• учреждений здравоохранения, осуществляющих первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь; специализированную амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (специализированных больниц, поликлиник, диспансеров, госпиталей для инвалидов Великой Отечественной войны, домов ребенка, станций переливания крови); санаторно-курортную помощь (санаторий для больных туберкулезом, санаторий для детей и подростков, санаторий медицинской реабилитации); других учреждений медицинской и санитарной помощи (медико-социальных экспертных комиссий, бюро судмедэкспертизы, баз спецмедснабжения, здоровья и т.п.);

"Учреждений, осуществляющих социальную защиту граждан (детских домов-интернатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов; домов-интернатов для детей-инвалидов; центров по начислению пенсий; приютов для несовершеннолетних). За счет этих средств оказывается помощь по уходу за инвалидами из-за психического расстройства, адресная социальная помощь малообеспеченным семьям, проводится выплата компенсации реабилитированным и тому подобное; реализуются областные программы относительно детей, молодежи, женщин, семьи;

• культурно-образовательных и театрально-зрелищных учреждений областного значения (библиотек, музеев, филармоний, театров, дворцов и домов культуры, других учреждений в области искусства);

• учреждений физической культуры и спорта (детско-юношеских спортивных школ всех типов, центров по инвалидному спорту, специализированных спортивных школ паралимпийского резерва и т.д.).

К расходам местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся расходы на: местную пожарную охрану; внешкольное образование; социальную защиту и социальное обеспечение (выполнение программ местного значения): развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство населенных пунктов;

поддержку развития культуры, искусства, кинематографии, средств массовой информации, физической культуры и спорта; транспорт и дорожное хозяйство; природоохранные мероприятия местного значения и тому подобное.