Норматив бюджетной обеспеченности. Межбюджетные трансферты

Для определения финансовой обеспеченности и объемов межбюджетных трансфертов используют финансовый норматив бюджетной обеспеченности, который определяется путем деления общего объема финансовых ресурсов, направляемых на реализацию бюджетных программ, на количество жителей или потребителей социальных услуг и тому подобное. Общий объем финансовых ресурсов местных бюджетов, направляемых на реализацию бюджетных программ, распределяется между видами расходов в соответствии с приоритетами, определенными политикой государства.

При расчете финансового норматива бюджетной обеспеченности может учитываться объем нераспределенных расходов, в которые входят расходы на осуществление полномочий, на выполнение которых норматив не устанавливается.

Межбюджетные трансферты - средства, которые безвозмездно и бесповоротно передаются из одного бюджета в другой. Межбюджетные трансферты применяют, когда исчерпаны возможности сбалансирования доходов и расходов местных бюджетов и при этом не обеспечивается покрытие расходов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий, обеспечения населения услугами не ниже уровня минимальных социальных потребностей. Государством осуществляется сбалансирования местных бюджетов путем передачи необходимых средств в соответствующие бюджеты.

Бюджетным кодексом Украины предусмотрены следующие виды межбюджетных трансфертов:

• дотации выравнивания;

• субвенции;

• средства, которые передаются в Государственный бюджет Украины и местные бюджеты из других местных бюджетов;

• другие дотации.

Из Государственного бюджета Украины могут передаваться местным бюджетам такие межбюджетные трансферты:

дотация выравнивания бюджета Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, районным бюджетам и бюджетам городов областного значения;

• субвенция на осуществление программ социальной защиты;

• субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов местного самоуправления на выполнение собственных полномочий вследствие предоставления льгот, установленных государством;

• субвенция на выполнение инвестиционных проектов;

• другие субвенции.

При определении объема межбюджетных трансфертов пользуются следующими показателями:

1) количество жителей и количество потребителей социальных услуг;

2) финансовые нормативы бюджетной обеспеченности и корректирующие коэффициенты к ним;

3) индекс относительной налогоспособности соответствующего города или района;

4) прогнозный показатель корзины доходов бюджетов местного самоуправления для бюджетов городов Киева и Севастополя, городов областного значения, прогноз доходов районных бюджетов;

5) коэффициент выравнивания.

В Государственном бюджете Украины утверждается объем дотации выравнивания и субвенций отдельно для бюджета Автономной Республики Крым, каждого из областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя, городов областного значения и районных бюджетов, а также средств, которые передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, если основания для предоставления и получения соответствующих межбюджетных трансфертов.

Предусмотрена также передача средств для осуществления расходов на выполнение собственных полномочий междугородней бюджетами. Так, городские советы городов областного значения и районные советы могут передавать средства на осуществление расходов, связанных с выполнением каких-либо собственных полномочий областному совету с передачей соответствующих средств в областной бюджет в виде межбюджетного трансферта. Аналогично в виде межбюджетного трансферта сельские, поселковые и городские (городов районного значения) советы могут передавать средства для осуществления расходов, связанных с выполнением своих .Собственное полномочий районной рады или совету другой территориальной общины с передачей средств в соответствующий бюджет.

Контрольные вопросы и задания для самопроверки

1. Раскройте понятие "местный бюджет.

2. Какие принципы формирования местного бюджета?

3. Из каких составных частей состоит бюджет региона (города)?

4. Каким образом формируется доходная часть бюджета региона (города)?

5. Охарактеризуйте основные источники пополнения доходной части местного бюджета?

6. Как влияет состояние и развитие производственной сферы на формирование доходной части местного бюджета?

7. Каким образом расходная часть бюджета региона (города)?

8. Охарактеризуйте расходы входят в состав текущих расходов.

9. Охарактеризуйте расходы входят в состав расходов развития.

10. Охарактеризуйте основные направления текущих расходов из местного бюджета.

11. Что такое "межбюджетные трансферты"?

12. Какие существуют виды межбюджетных трансфертов?

13. Какие показатели используют при определении объемов государственных трансфертов?

14. Раскройте, какие существуют пути совершенствования управления бюджетным процессом на региональном уровне.