Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Европейская и евроатлантическая интеграция Украины

Сотрудничество Украины с Европейским Союзом

В начале независимости Украины были определены основные направления ее внешней политики, названные стратегические партнеры: Европейский Союз, США и Российская Федерация. Из этих трех приоритетов крупнейшим является Европейский Союз. Государство взяло курс на интеграцию в Европу, вступление в Европейский Союз.

Для Украины вступление в Европейский Союз остается большой национальной целью.

Причины стремления Украины в ЕС:

- Европейский Союз - это система ценностей, на которые ориентируется Украина - демократия, благосостояние, стабильность;

- Европейский Союз - это крупнейшие в мире инвесторы;

Европейский Союз - это влияние на мировое развитие (после США).

Европейский Союз признал Украину партнером в международных отношениях после провозглашения ею независимости в 1991 году. Специальная декларация ЕС относительно Украины отметила демократический характер Всеукраинского референдума и призвала Украину поддерживать с ЕС диалог.

Главным нормативным документом, составляет основу современной сотрудничества Украины с ЕС, определяет ее содержание и структуру, является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое было подписано 14 июня 1994 и вступила в силу 1 марта 1998 и знаменовала собой новый этап развития отношений между Украина и ЕС. Она была направлена как на развитие экономического сотрудничества, политического диалога между Украиной и ЕС, так и в поддержку усилий Украины по развитию демократии и верховенства права.

Украина была первой среди стран бывшего Советского Союза, с которой ЕС подписал Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Такие соглашения были позже подписанные с Россией, Молдовой, другими странами бывшего Советского Союза. Вместе с тем, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией первой вступила в силу, а уже после этого - соглашение с Украиной.

После вступления в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Указом Президента Украины "Об утверждении стратегии интеграции Украины в Европейский Союз" от 11 июня 1998 были определены основные направления интеграционного процесса:

- Адаптация законодательства Украины к законодательству ЕС, обеспечение прав человека;

- Экономическая интеграция и развитие торговых отношений между Украиной и ЕС;

- Интеграция Украины в ЕС в контексте общеевропейской безопасности;

- Политическая консолидация и укрепление демократии;

- Адаптация социальной политики Украины к стандартам ЕС;

- Культурно-образовательная и научно-техническая интеграция;

- Отраслевая сотрудничество;

- Сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Отношения Украины с общеевропейскими интеграционными структурами постоянно углублялись. В сентябре 1995

Украина стала полноправным членом Совета Европы. В июне 1996 г.. Была утверждена Стратегия интеграции в ЕС. В июле 1996 года. Украина стала полноправным членом Центрально-европейской инициативы - влиятельной региональной организации, объединяющей сегодня 17 стран. В июле 1997 был подписан "Хартию об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора", в которой страны НАТО признавали нашу страну "неотъемлемой частью новых демократий Центральной и Восточной Европы и одним из ключевых факторов обеспечения стабильности в регионе и на континенте в целом ". В декабре 1999 г.. Было принято благоприятное в Украину Совместное стратегию ЕС, которую заменил план действий Украина - Евросоюз, подписанный 21 февраля 2005 Срок его действия рассчитан на три года. Следующим этапом такого сотрудничества должны стать подготовка соглашения о свободной торговле и предоставлении Украине статуса ассоциированного члена ЕС. Важным документом в системе Украины - ЕС Декларация Европейской Комиссии "Расширенная Европа - соседство: новые рамки отношений с восточными и южными соседями" (2003г.)

Четыре приоритеты деятельности украинской власти, которые обеспечат эффективность движения Украины в ЕС:

1) борьба с коррупцией;

2) осуществление экономических реформ;

3) вступление Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО)

4) создание после этого зоны свободной торговли между Украиной и ЕС.

Европейская интеграция для Украины:

- Это путь модернизации экономики;

- Преодоление технической отсталости;

- Привлечение иностранных инвестиций;

- Привлечение новейших технологий;

- Создание новых рабочих мест;

- Выход на мировые рынки.

Ожидаемые результаты от курса Украины на евроинтеграцию:

- Демократизация общества, защита прав и свобод л ^ 1ИИИп и ребенка; -

- Развитие современной высокотехнологичной и высокодоходной экономики;

- Публичность власти, ее ответственность за свои действия;

- Введение европейских стандартов качества жизни населения и его социальной защищенности;

- Возможность реально изучать и использовать опыт европейских стран;

- Расширение возможностей стажировок и обучения в государствах Европейского Союза;

- Ликвидация теневой и клановой экономики;

- Новый импульс для развития регионов.

Евросоюз становится ближе к Украине благодаря бывшим советским республикам в его составе и мощном славянском элемента в виде четырех родственных Украины по языку, культуре и традициям государств - Польши, Словакии, Чехии и Словении. К тому же, в этих и других новых странах Евросоюза уже давно живут сотни тысяч этнических украинском. Этим, прежде всего, объясняется популярность там украинского языка. По данным Европейской Комиссии, украинский язык знают почти 2 млн. Жителей стран Европейского Союзу4.

Фактором культурного родства стратегического значения между Евросоюзом и Украиной есть много конфессиональность преимущественно христианской Украины. Причем около шести миллионов Украинские являются католиками восточного обряда (униатами) и римо-католиками. Что касается украинского православия с его уважаемыми всеми православными мира киевскими святынями и десятками миллионов верующих, то после вступления в Евросоюз Румынии и Болгарии украинцы будут чувствовать дополнительную составляющую своей культурного родства с населением стран Евросоюза.

С Украиной Европейский Союз ведет политику соседства. Президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил: "Я согласен с тем, что будущее Украины - в Европе, но сейчас повестка дня не предусматривает рассмотрения вопроса о членстве страны в Европейском Союзе.

Он подчеркнул, что европейская политика соседства, на основе которой ЕС строит свои отношения с Украиной, является очень амбициозной и предусматривает демократическое развитие, либерализацию экономики, политическое сотрудничество, гармонизацию стандартов, прямую помощь и много других программ.

Кроме Украины, политика соседства охватывает Алжир, Азербайджан, Беларусь, Армению, Египет, Грузию, Израиль, Иорданию, Ливан, Ливию, Молдову, Марокко, Сирию, Тунис и Палестинскую автономию.

Европейская политика соседства предлагает восточным и южным соседям ЕС много преимуществ, которые ранее были связаны только с членами в ЕС, а именно:

- Доступ к внутреннему рынку ЕС;

- Участие в программах ЕС;

- Сотрудничество в сфере транспортных и энергетических сетей. Согласно данным Государственного комитета статистики Украины,

Европейский Союз удерживает самую большую долю в общем объеме прямых иностранных инвестиций, которые Украина получила начиная с 1991 г.. Инвестиционные вливания существенно увеличивались, начиная с 2001г. В ответ на ускорение темпов экономического роста Украины. Поступление прямых иностранных инвестиций из государств-членов ЕС по состоянию на 1 октября 2006 составили 14800000000. Долларов США или 74.4% от общего объема.

Однако по этому показателю Украина не достигла уровня даже новых государств-членов ЕС. Так, например, совокупный объем привлеченных иностранных инвестиций в Польшу достиг в 2005 году. 70 млрд долларов США. Тогда как в том же 2005 Украина получила рекордные для себя прямые иностранные инвестиции в размере 7,6 млрд. Долларов США, Чехия превысила показатель в 10 млрд. Долларов США. В то же время показатели Украины является выше российских: в 2005 году Россия получила в виде прямых иностранных инвестиций только 1500000000. Долларов США, а в 2006 году. - Около 2,5 млрд. Долларов США (Украина по прогнозам - около 4 млрд. долларов США).

В свою очередь, по состоянию на 1 июля 2006 Украина инвестировала в страны ЕС только 61100000. Долларов США, что составило около 0,01% прямых иностранных инвестиций в экономику государств-членов ЕС.

В первую пятерку инвесторов Украины, которые являются членами ЕС, по состоянию на 1 октября 2006 входят Германия (5700000000. Долларов США), Кипр (2180000000. Долларов США), Австрия (1650000000. Долларов США ), Великобритания (1,5 млрд. долларов США), Нидерланды (1360000000. долларов США). Основная часть прямых иностранных инвестиций из европейских стран была направлена в пищевую промышленность Украины, оптовую торговлю, финансовый сектор и транспортную отрасль. По имеющимся оценкам, производительность труда на предприятиях с иностранным капиталом в несколько раз выше, чем на других. Иностранный сектор украинской экономики активно влияет на ее технологическое обновление.

По объему привлеченных прямых иностранных инвестиций на душу населения Украина занимает одно из последних мест среди стран Центральной и Восточной Европы. Этот показатель в Украине, по оценкам ЕБРР, на 2005 год превысил отметку 340 долларов США (для сравнения: еще в конце 1990-х он не достигал и 100 долларов США). Этот показатель значительно меньше, чем в новых государствах-членах ЕС: Эстонии, Литве, Латвии, Чехии, Польши (в среднем -2700 долларов США) и в Юго-Восточной Европе, включая Балканы (в среднем - 1134 доллара США) 6.

Значительные средства выделяет Европейский Союз на развитие культуры. Разработана Европейская программа развития культуры на 2007 - 2013 гг. (Т. Н. "Культура - 2007"). Имея около 400 000 000 евро бюджета, эта программа призвана развивать диалог культур, мобильность европейских работников в области культуры, способствовать обращения интеллектуальной и художественной продукции. 2008 год объявлен в Европейском Союзе европейским годом межкультурного диалога.

Культура должна объединить европейское общество. Президент Еврокомиссии Хосе Мануэль Баррозу подчеркнул: "Культура должна играть стратегическую роль в политике объединенной Европы. Это - чрезвычайно важный фактор успеха европейской интеграции, в то же время культура неразрывно связана с понятием европейской идентичности".

Главной целью деятельности ЕС в культурной сфере должны стать:

- Поддержка творчества, протекционизм и защита художников и их прав;

- Транснациональное распространение культуры и работ художников;

- Особая помощь юным художникам;

- Облегчение доступа к участию в культурной жизни для широкой общественности;

- Непосредственное признание культуры как экономического фактора социальной интеграции.

ЕС ориентирует на сохранение и поощрение культурного разнообразия, учета специфики развития всех стран, которые присоединяются к ЕС. Новая европейская культура должна основываться на основных общечеловеческих принципах содействия творческой деятельности и знанию

Ежегодно Евросоюз определяет европейскую культурную столицу. Это звание активизирует культурную жизнь города, способствует насыщению его различными мероприятиями. При этом структуры Евросоюза оказывают значительную финансовую помощь для их организации. На звание европейской столицы 2010 выдвинута кандидатура Киева.

Для интеграции важное культурное присутствие Украины в Европе и мире. Об Украине еще мало знают. Культура и спорт ускоряют эти знания. Для многих на Западе Украины ассоциируется с братьями Кличко, с киевским "Динамо", с Андреем Шевченко. Превозносит имя Украины победа украинской певицы 15 мая 2004 Русланы Лыжичко в финале одного из самых престижных музыкальных конкурсов мира - "Евровидение". Такие успехи поднимают положительный имидж Украины, а от имиджа государства, в частности, зависит и ее привлекательность для инвесторов.

В 2006г. Европейский Союз вышел на первое место среди торговых партнеров Украины. На долю ЕС приходится почти треть всего объема внешней торговли Украины (32,1%). Общий товарооборот между Украиной и ЕС в январе-сентябре 2006 года составил 21,1 млрд. Долларов США, что на 3,4 млрд. Долларов США больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

В то же время Украина занимает лишь 38-39 место среди внешнеторговых партнеров Европейского Союза. ее удельный вес составляет 0,4% импорта и 0,5% экспорта ЕС.

Опыт вступления других стран в Европейский Союз свидетельствует, что ЕС должен быть основным торговым партнером страны-

кандидата, намного опережая других торговых партнеров. "Например, в 1985 г.., Накануне вступления Испании, половина ее экспорта и треть импорта приходилась в ЕЭС. В Португалии аналогичные приглядный составляли 68% по экспорту и 36% по импорту. В 10 государствах, которые стали членами ЕС 1 мая 2004 доля ЕС в экспорте составляла на момент вступления в среднем 60%, а в импорте - 57%. Так, в Венгрии на ЕС приходилось 74,3% экспорта и 57,8% импорта, в Польше - соответственно 69,2% и 61, 4%, в Словакии - 59,9% и 49,8%. В Румынии, которая стала членом ЕС 1 января 2007 года, эти соотношения накануне вступления составляли 67,8% экспорта и 57,3% импорта. Следует отметить, что соответствующие показатели Украины почти на половину меньше, однако имеют тенденцию к росту (с 22% доли ЕС во внешнеторговом обороте Украины в конце 2002 гг. до более чем 32% в конце 2006) ..

Движение Украины в Европу определяет прежде всего устойчивое экономическое развитие, экономический рост. Экономика Украины постепенно выходит из кризиса, в котором находилась в 90-х годах XX в. Украина осуществляет мероприятия по устойчивого экономического роста и обеспечения эффективного и прозрачного распределения его результатов. В течение 2007-2010 годов рост реального валового внутреннего продукта прогнозируется около 7% в среднем за год.

Для интеграции важное культурное присутствие Украины в Европе и мире. Об Украине еще мало знают. Культура и спорт ускоряют эти знания. Для многих на Западе Украины ассоциируется с братьями Кличко, с киевским "Динамо", с Андреем Шевченко. Превозносит имя Украины победа украинской певицы 15 мая 2004 Русланы Лыжичко в финале одного из найпресты-жниших музыкальных конкурсов мира - "Евровидение". Такие успехи поднимают положительный имидж Украины.

Европейский Союз подтвердил рыночный характер экономики Украины. Такое решение вступило в силу 30 декабря 2005 С тех пор было автоматически прекращены все антидемпинговые расследования против Украины в Европе. США отменили поправку Джексона Веника и. в феврале 2006г. также признали рыночный статус украинской экономики. Это будет способствовать оживлению внешнеэкономической деятельности украинских компаний на территории США. Негативно влияет на развитие отношений с Европейским Союзом, что Украине не удалось стать членом Всемирной торговой организации.

Намечено главные приоритеты экономической политики Украины:

- Обеспечение динамичного экономического роста в основном за счет научно-технологических факторов и повышение производительности факторов производства;

- Содержание макроэкономического равновесия (инфляция, занятость, обменный курс гривны, процентная ставка Национального банка, дефицит госбюджета и др.);

- Осуществление широкомасштабной структурной реформы отраслевого и территориального направления, реструктуризация институциональной. системы, реформирования административно-территориального устройства;

- Сбалансированное развитие социальной сферы, доведения ее уровня до параметров стран Центральной и Восточной Европы;

- Внедрение новой парадигмы, внешнеэкономических связей страны, предусматривает прагматизм интеграционных процессов и осуществления цивилизованной экспансии на рынках третьих стран.

Планируется начать процесс проведения структурных реформ:

- Проведение налоговой реформы, которая предусматривает снижение налогового давления на экономику;

- Повышение эффективности использования природных ресурсов, энергоносителей, внедрение энергосберегающих технологий;

- Создание необходимой нормативно-правовой базы полноценного рынка земли;

- Реформирование жилищно-коммунальной сферы;

- Создание рыночных условий функционирования угольной промышленности;

- Внедрение принципов научно-технического и инновационного развития.

Только таким образом можно изменить сырьевой вектор развития экономических процессов, утвердить Украину как высокотехнологичное государство. Имеющийся интеллектуальный и научно-технический потенциал дает основания на это рассчитывать.

Украина уделяет особое внимание обеспечению своей экономической безопасности. Ключевыми задачами в этом в международном измерении являются следующие:

- Обеспечение надлежащего уровня поступлений энергоносителей в Украину для внутренних целей;

- Поддержание стабильного уровня транзитного потенциала украинских газ нефтетранспортных сетей;

- Обеспечение высокого уровня взаимодействия Украины с поставщиками и потребителями энергоресурсов;

- Прагматическое использование возможностей экономического сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств и Единого экономического пространства;

- Диверсификация источников поступления в Украину энергоносителей, в частности нефти и газа.

Вопросы сотрудничества Украины с европейскими государствами является предметом особой заинтересованности в сфере энергетической безопасности. К этому Украину и государства Европы побуждает высокий уровень зависимости от энергоресурсов, поступающих из одного источника, необходимость обеспечения их бесперебойного снабжения. Сотрудничество Украины с ЕС, НАТО по энергетической безопасности активно проходит в рамках Совместной рабочей группы. Это сотрудничество сосредоточивается на вопросах физической защиты энергетической инфраструктуры объектов, колебания цен на энергоресурсы, диверсификации путей энергоснабжения.

Проблемой проблем для Украины остается энергосбережения. В наследство от бывшего Советского Союза, когда природные ресурсы считались бесплатными и практически неисчерпаемыми, Украина получила энергозатратных, ресурсоемких экономику. Ресурсоемкость продукции Украины превышает мировой уровень в 2-3 раза, а энергоемкость - в 6-9 раз.

Это прежде всего связано с высокой энергоемкостью и материалоемкостью украинской тяжелой промышленности. Национальный производитель ориентирован в сторону продукции первичной обработки. Доля металла в структуре украинского экспорта составляет около 40%. Сейчас по количеству потребленной всех видов энергии Украина занимает шестое место в мире. Впереди нее в этом рейтинге США, Германия, Франция, Китай, Россия. Ежегодно в Украине сжигается более 80 млрд. Кубических метров газа, более 40 млн. Тонн нефтепродуктов и более 50 млн. Тонн энергетического угля. Для сравнения: Франция использует только 35, а Польша-14 млрд. Кубических метров газа ". Потребление газа отраслями украинской экономики почти в четыре раза превышает показатели стран Европейского Союза. Украина на +1000 долларов своего валового внутреннего продукта потребляет газа в 40 раз больше, чем Германия.

Интересным для Украины должна быть опыт Германии во внедрении в практику нетрадиционной энергетики. Германия в 2002г. На законодательном уровне отказалась от дальнейшего развития атомной энергетики. Вместо этого она является европейским лидером в использовании энергии ветра. Мощность ее ветроэнергетики достигает 5 тыс. Мегаватт, то есть больше, чем суммарная мощность Ровенской и Хмельницкой атомных электростанций вместе с пристроенными блоками.

Германия занимает ведущие позиции в использовании солнечной энергии. Сейчас она успешно продвигает программу "Сто тысяч солнечных крыш". Это позволит существенно уменьшить энергоемкость бытового сектора.

Структура потребления энергоресурсов за 2006г

(в некоторых странах)

Страна

Уголь

Нефть

Природный

газ

Атомная энергия

Гидроэнергия

Ветровая

энергия

Солнечная энергия

США

49,6

3,0

13,0

20,4

8,0

3

3

Канада

15,0

3,0

5,1

12,9

58,0

3

3

Германия

54,5

2,0

7,0

30,5

4,0

1

1

Франция

6,0

2,0

2,0

76,0

14,0

.

-

Россия

16,0

8,0

43,0

16,0

17,0

0,03

0,001

Украина

23,4

11,0

38,0

12,2

15,4

0,02

0,001

Украина удовлетворяет свои потребности в природных энергоресурсах за счет их собственной добычи примерно на 45%. В большинстве стран мира уровень энергетической самообеспеченности такой же или даже ниже. Единственным энергоносителем, которого в Украине потенциально достаточно для полного обеспечения собственных потребностей, является уголь. Это важный фактор обеспечения энергетической безопасности государства. Проблема в том, чтобы существенно изменить баланс потребления энергоносителей, уменьшить как абсолютный оборот, так и долю потребления природного газа с одновременным увеличением этих показателей относительно угля.

Объемы потребления природного газа в Украине (в процентах)

Промышленные предприятия

45,17

Населения

25,33

Теплокоммунэнерго

13,96

Транспорт

10,27

Киевэнерго

3,83

Бюджетные организации

1,44

Производство электроэнергии в Украине (в процентах)

АЭС-46,8

ТЭС-44,9

ТЭЦ-4,4

ГЭС - 3,9.

Учитывая это, Украина продолжает реализацию мероприятий, направленных на усиление энергообеспечения и применения энергосберегающих технологий. Разработан и реализуется план мероприятий, направленный на сокращение потребностей в природном газе за счет технологического обновления энергетического хозяйства. Уделяется внимание усилению инновационной активности предприятий реального сектора экономики и повышению его конкурентоспособности, утверждению Украины как высокотехнологического государства. Основная цель - доказать энергоемкость украинской экономики к показателям стран ЕС.

Европа будущего - это в большой степени Европа регионов. Следует учитывать европейский опыт региональной политики с сохранением украинских традиций державобудування. Среди принципов региональной политики Европейского Союза выделяются:

- Субсидиарности (право высших структур решать только те проблемы, которые не способны решить ниже единицы);

- Децентрализация (делегирование властных полномочий, финансовых ресурсов из центра в регионы)

- Партнерство (сотрудничество между субъектами различных уровней: ЕС - государство - регион);

- Программирование (разработка стратегии развития на основе приоритетных целей);

- Концентрация (концентрация фондов с целью их эффективного использования);

- Дополнительное финансирование (поиск и развитие местных финансовых ресурсов).

Основой евроатлантической модели развития является средний класс. В ведущих странах-членах ВТО малое предпринимательство признается одним из основных факторов политической и социальной стабильности общества. Так, Европейская Хартия малого бизнеса определяет малое предпринимательство как хребет экономики ЕС, ключевым источником рабочих мест и инкубатором бизнес-идей, а попытки ЕС построить новую экономику (по положению Хартии "), будут успешными только тогда, когда малое предпринимательство будет находиться в центре внимания как государства, так и всего общества.

В США аналогичное отношение к малому предпринимательству. Так, в Акте малого бизнеса, утвержденного Конгрессом США, признано; что сохранение и расширение малого предпринимательства является основой экономического благополучия граждан страны, основой национальной безопасности США. США, Англия, Франция и другие государства "исповедуют предпринимательскую экономику", "предпринимательское общество". Всю жизнь этих стран подчинено воспитанию предпринимательского духа.

Так, в США:

- 90% старшеклассников средних школ работают в свободное и каникулярное время в сфере быта и обслуживания;

- 25% учащихся успевают совмещать работу с учебой в течение последних трех лет обучения в школе;

- Средняя почасовая оплата труда подростков, по данным Министерства труда, составляет 4,93 долара.15

Тем самым достигается уважение к предпринимательству, воспитывается желание после окончания учебного заведения работать в предпринимательском секторе экономики.

В Украине в 2005 году. Действовало 312000 малых предприятий. Еще со времен СССР традиционно акцент ставился на поддержку крупных фабрик, заводов, землевладения. В странах Европейского Союза на конец XX в. насчитывалось более 18 млн. предприятий. Малые и средние предприятия составляли среди них 98,8%. Именно они производят половину валового внутреннего продукта стран Европейского Союза и обеспечивают работой почти 66% населения Европы.

Значительное развитие малого и среднего бизнеса добились те страны, экономическое положение которых еще недавно мало отличалось от украинского, - Польша, В чердачная. Чехия. Там он дает уже около 50% валового внутреннего продукта. В экономике Украины доля этого бизнеса, по оценкам экспертов, не превышает 10%.

Практика показала, что малый бизнес жизнеспособный. Он является наиболее динамичным и менее забюрократизированным, чувствительным к конъюнктуре, легче приспосабливается к любым изменениям. Малый и средний бизнес выступает экономической основой патриотизма и национального самосознания. Он экономически заинтересован в существовании сильного национального государства, которая защищает его интересы как на внутренних территориях, так и на международной арене. Средний класс должен стать основным носителем инновационной идеологии, инновационной психологии, инновационного общества. Дело большой политической, экономической и социальной веса - укрепление его позиций, доведение его удельного веса в обществе к показателям стран ЕС. Именно так развивались страны, достигшие наиболее ощутимых результатов.

Европейский Союз заинтересован в безопасной Украины, где сложилась чрезвычайно тяжелая экологическая ситуация. Украина является одной из наиболее неблагополучных в экологическом отношении стран Европы. Учитывая это, Верховная Рада Украины в 1992г. Объявила всю территорию республики зоной экологического бедствия. Корни экологического кризиса в Украине - в Чернобыльской катастрофе и неумеренном техногенной давления на окружающую среду. Что такое Чернобыль для Украины? Это около трех с половиной миллионов пострадавших от катастрофы и ее последствий. Это почти 10% территории, подвергшейся прямого радиационного поражения. Это 160000 человек из 170 населенных пунктов, которым пришлось покинуть свои дома и переехать в другие места. Кроме Украины, аварийные выбросы осели на значительной части территории Российской Федерации и Беларуси. Чернобыльский след коснулся почти всей северо-западной Европы, Северной Африки, достиг даже Японии и Канады. На время обретения независимости общая площадь Украины составляла менее трех процентов территории бывшего Советского Союза. Однако в ней было сосредоточено четверть всего промышленного потенциала. А это значит, что на Украине приходилось около 25 процентов загрязнения природной среды.

В советское время экономика Украины ежегодно потребляла 1,3 -1500000000. Тонн сырьевых материалов. Значительная их часть возвращалась в окружающую среду в виде отходов. В 1991 г.. В Украине было накоплено 17 млрд. Тонн отходов на территории площадью в 53 тыс. Гектаров.

На 2005г. На территории Украины было сосредоточено уже около 28 млрд. Тонн твердых отходов. Они занимали более 180 тыс. Гектаров славных украинских почв. Значительная их часть, более 75%, размещена в экологически кризисных промышленных районах страны в Донецкой, Днепропетровской, Луганской, Запорожской, Кировоградской и Харьковской областях. В общей массе накопленных отходов соотношение коммунально-бытовых и промышленных отходов составляет, по оценкам экспертов, примерно 1:50, тогда как в странах Европейского Союза 1: 9 мая.

Во второй половине XX в. произошло перемещение массовых, дешевых и экологически опасных производств из промышленно развитых стран в Азии (кроме Японии), Восточной Европы (в т.ч. и Украины), Латинской Америки и Африки. А высокотехнологичные наукоемкие, экобезопасные области, наоборот, сконцентрировались в Северной Америке, Западной Европе и Японии.

Диспропорции в размещении производительных сил, имевших место в течение длительного времени, привели к тому, что техногенная нагрузка на природную среду в Украине в 4-5 раз превышало аналогичный показатель развитых стран. При этом объем воды, используемый в технологических процессах, в 2-5, а на некоторых предприятиях - в 10-13 раз превышал уровень использования по сравнению с современными технологиями.

Население Земли страдает сегодня от недостатка воды. В мире 1 млрд. Человек не имеют доступа к нормальной питьевой воды, а

2 млрд. Не могут пользоваться канализацией, из-за чего умирает 6000 детей ежедневно. Одним из наименее водозабезпечених регионов Европы была и остается Украина. Создание крупных водохранилищ на Днепре с целью обеспечения электроэнергией и водой промышленных центров Криворожья и Донбасса, а также орошения сельхозугодий Причерноморья и Крыма себя не оправдало и привело к негативным последствиям. Было затоплено и выведено из сельскохозяйственного оборота более 500 тыс. Гектаров плодородных земель. Около 100 тыс. Гектаров прилегающих к водохранилищ земель оказались в зоне подтопления, а выработка электроэнергии гидроэлектростанциями днепровского каскада составляло менее 4 процентов общегосударственного объема. Массовыми стали явления "цветение" воды и разрушение берегив21.

По научно обоснованным рекомендациям, к активному сельскохозяйственной обработки следует привлекать не более трети территории. Столько же должно быть отведено для другой хозяйственной деятельности, а 1/3 должно оставаться в естественном состоянии. Этим обеспечивается экологическое равновесие в природе. В большинстве экономически развитых стран с интенсивным аграрным производством этого принципа, как правило, соблюдаются.

Уровни сельскохозяйственной освоенности и распаханности территории Украины значительно выше, чем в странах ЕС, а лесистости, наоборот, - составляют лишь 16% по сравнению с 33% в ЕС. В Украине сельскохозяйственные угодья занимают до 70% от общей площади, а во Франции, например, - 30,8%. 70% - это один из самых высоких показателей в мире. То есть эта часть окружающей среды находится под регулярным антропогенным давлением. Следовательно, необходимо почти в 1,5 раза уменьшить долю сельскохозяйственных угодий и пахотных земель, а долю природных угодий довести до 1/3 земельной площади страны.

Результатом высокой аграрной освоенности и распаханности земельного фонда, экстенсивного хозяйствования и деградации сельскохозяйственных угодий чрезвычайно низкий уровень их производительности. Производство валовой продукции сельского хозяйства в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий в Украине в последние годы составлял в среднем 270 евро, тогда как в странах Евросоюза - более 2 тыс. Евро. Итак, землемисткисть отечественного сельского хозяйства в среднем у 8 раз выше, чем в странах ЕС.

Воздействие человека на природу постоянно усиливается. Мировое промышленное производство за последние 100 лет возросло более чем в 100 раз. Согласно анализа академика Петрянова-Соколова, за последние 70-80 лет загрязненность воздуха возросла в 100 тыс. Раз. За это же время человечество потеряло около 500 млрд. Тонн почвы -родючого почвенного слоя на пахотных землях. Это примерно соответствует потере обрабатываемых земель Индии. Профессор Е.Д. Яхнин считает, что для создания слоя почвы в 1 см. Нужно 1000 лет. Истребляются леса, продолжается опустошение земель. Пустыня Сахара продвигается на юг со скоростью 1,5 км. в год. Ежедневно на планете исчезает один вид животных и один растений. Главная причина исчезновения многих видов - хозяйственная (и не только!) Деятельность человека.

Цивилизация теснит природу. По масштабам своего воздействия на природу 6 млрд. Наших современников уровне примерно 60 млрд.людей каменного века. От человека зависит жизнь на планете Земля. Обращать внимание на то, что человек - часть, дитя природы, ее венец. Разрушая природу, человек уменьшает свои жизненные шансы. Биосфера (оболочка Земли) может существовать без человека. Человек же существовать без биосферы не способна. Человечество сможет существовать в будущем, только когда возьмет на себя ответственность за развитие биосферы. Поразительно, насколько небольшое пространство распространения жизни на земле всего несколько десятков метров почвенного слоя, около 11 км океанских глубин и 10-15 км атмосферы. Такое пространство, где рождается, развивается и умирает 1,5 миллиона видов животных и 350 000 видов растений, распространенных сегодня на планете. Вмешательство человека в природу приводит к тому, что объектом науки становится уже не познание мира, а предсказания последствий вмешательства в него.

Одним из первых, кто отметил неразрывной связи природы и человека был мыслитель огромной величины, выдающийся ученый-естествоиспытатель, основатель геохимии, биохимии, радиогеологии В.И. Вернадский (1863-1945 гг.). Именем Вернадского назван минерал - вернадит. Его труды - одна из важных основ решения проблем окружающей среды. Он подчеркивал необходимость учиться гармоничному сосуществованию с природой, сохранять равновесие между ней и человеком. Вернадский создал учение о ноосферогенеза - о гармоничном сочетании антропосферы и биосферы. Это учение - философская и фундаментальная база для единения человечества в создании экологически сбалансированного общества. Вернадский говорил: "Человечество становится мощной геологической силой. И перед ним, перед его мыслью и трудом встает вопрос о перестройке биосферы в интересах человечества как единого целого, свободно мыслит".

Сегодня нужно возвращать не только ценности, которые выработала христианская религия, но и те ценности; которые создали более далекие предки украинском - дайбожичи, или - язычники. Те любили природу и берегли ее. Они обожали растительный и животный мир, солнце как источник жизни, землю как кормилицу всего живого. Еще до введения христианства славяне праздновали Рождество как рождение солнца (7 января), рождение месяца (14 января) и рождение воды - 19 января. Это только со временем эти праздники приобрели христианского звучания: Рождество Христово, Василия и малайки, Иордань.

К приоритетным направлениям экологической безопасности и охраны окружающей природной среды Украины относятся:

- Обеспечение экологической безопасности ядерных объектов и радиационной защиты населения и окружающей среды, минимизация последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- Улучшение экологического состояния рек, в частности бассейна Днепра и качеству питьевой воды;

- Стабилизация и улучшение экологической ситуации в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона;

- Строительство новых и реконструкция действующих мощностей коммунальных очистных канализационных сооружений;

- Предотвращение загрязнения Черного и Азовского морей, улучшение их экологического состояния;

- Формирование сбалансированной системы природопользования и экологизации технологий в промышленности, энергетике, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте;

- Повышение безопасности проживания населения в сейсмоопасных районах;

- Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, развитие природно-заповедного дела.

Люди не могут не изменять природу. Но они могут и должны перестать изменять ЕЕ необдуманно и безответственно, не учитывая экологические законы. Природопользования нужно регулировать таким образом, чтобы сбалансированное экономический рост не противоречило улучшению качества окружающей среды и способствовало сохранению природного капитала. Это должно привести к улучшению здоровья людей, рост средней продолжительности жизни. Несмотря на это, общественность должна четко осознать приоритетность экологического компонента. в системе общественных ценностей. Этому будет способствовать налаживанию системы непрерывного многоступенчатой экологического образования и воспитания.

Мораль и практицизм можно совместить. В Украине начался переход от административных к рыночным методам управления природоохранной деятельностью. Введены плата за специальное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, новая система финансирования и кредитования природоохранных мероприятий. Увеличиваются площади заповедных территорий. Осуществлен коренной пересмотр законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Разработана Концепция и Основные направления государственной экологической политики. Активно проводится линия на гармонизацию национального экологического законодательства с международным. Загрязнять окружающую среду и чрезмерно потреблять природные ресурсы для государства становится экономически невыгодным.

Приоритетной составляющей процесса интеграции Украины в Европейский Союз, как определено на Копенгагенском саммите Европейского Совета в июне 1993, является адаптация законодательства Украины к законодательству Евросоюза, гармонизация этого законодательства с международным правом. К этому обязывает и то, что Украина является членом многих международных организаций, установила дипломатические отношения с большинством стран мира. В сентябре 2000 г.. Был создан Национальный совет по вопросам адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза.

Основными задачами Совета являются подготовка предложений по сближению действующего и будущего законодательства Украины с законодательством ЕС, обеспечения координации мероприятий органов государственной власти, вовлеченных в процесс адаптации и содействия их взаимодействия в этой сфере, осуществления мониторинга процесса адаптации. Важным шагом совершенствования институционального механизма адаптации стало создание 7 июня 2002 в Верховной Раде Украины Комитета по вопросам европейской интеграции.

В 2002 году Верховная Рада Украины приняла закон "О Концепции Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС", в 2004-м "Об общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза". Фактически, принятием этого документа создан законодательный механизм, определены составляющие этого механизма, границы и порядок финансирования всей законотворческой работы, связанной с адаптацией законодательства.

В составе Министерства юстиции создан Департамент адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС, который с конца 2004 начал работу над комплексным анализом проектов законодательных актов на предмет их соответствия праву ЕС.

Европейскому стандарту является отмена смертной казни. С момента провозглашения независимости Украины (1991г.) Смертная казнь существовала как "исключительная мера наказания" (расстрел). Решением Конституционного суда Украины от 29 декабря 1999 признано, что смертная казнь противоречит Конституции Украины. Сначала исполнение смертных приговоров было приостановлено, а 22 февраля 2000 смертная казнь как вид наказания вообще была отменена. По состоянию на 2003 г. Она уже отменена в 112 странах.

Осуществление глубоких изменений правовой системы Украины направляются на достижение профессионализма и независимости судебной ветви власти. Все граждане должны быть равны перед законом. Чиновники и государственные служащие должны быть полностью подотчетны гражданскому обществу, поскольку центральное место в системе ЕС занимает вопрос соблюдения прав человека и их защиту в судебном порядке: как в национальных судах, так и в Европейском суде по правам человека. Эти права включают права человека и неэкономические ценности, а также экономические права. От объема этих прав в значительной степени зависит процесс исторического творчества, культурный прогресс общества.

Сегодня речь идет о покорении государства обществу. В тоталитарном государстве общество поглощается государством, не имеет необходимой самостоятельности, полностью зависит от государства. В правовом государстве формируется гражданское общество, государство подчиняется обществу. Этим обеспечиваются права и свободы граждан.

Требование к странам-кандидатам на вступление в Европейский Союз - защита прав национальных меньшинств. На это направлена европейская политика соседства. В плане действий Украина - Европейский Союз говорится о продолжении деятельности, направленной на создание соответствующей законодательной базы и действенную защиту прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам на основе европейских стандартов, а также о продлении тесного сотрудничества между государственными органами и представителями национальных меньшинств. В контексте практических действий продолжается реализация положений Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств (ратифицирована 1997) и Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств (ратифицирована 2003г.). На постоянной основе осуществляется информирования общественности Украины о. состояние имплементации положений упомянутых документов.

Украина - полиэтническое государство. Неукраинское население четко делится на несколько групп. Первую составляют русские (более 11300000. Чел.), Вторую - этносы, численность которых превышает сто тысяч. их - 8. Это - евреи, белорусы, молдаване, крымские татары, болгары, поляки, венгры, румыны. Третья группа - их численность превышает пятьдесят тысяч. Таких этносов четыре: греки, казанские татары, армяне и немцы. К четвертой группе относятся цыгане, гагаузы и грузины. их более 10 тыс., но менее 50 тыс. чел.

Верховная Рада в Декларации о государственном суверенитете Украины провозгласила, что граждане всех национальностей составляют ее народ. Гарантии всем национальностям, которые проживают на территории Украины, право их свободного национально-культурного развития зафиксированы в Конституции.

С провозглашением независимости Верховная Рада Украины приняла 1 ноября 1991 Декларацию прав национальностей. Законами Украины "О национальных меньшинствах, в Украине", "Об образовании", "О языках", "Основы законодательства Украины о культуре" созданы благоприятные условия для культурного и. духовного подъема представителей всех наций и народностей, проживающих на территории Украины. Чрезвычайно важное значение имеет обеспечение функционирования наряду с государственным украинским языком языков национальных меньшинств, если они проживают компактно в пределах определенных административно-территориальных единиц. Все они свободно исповедуют свою религию, им гарантируется право использовать свою национальную символику, отмечать национальные праздники.

Политика в сфере защиты национальных меньшинств:

- Национальные меньшинства должны иметь все гражданские, политические, экономические, культурные права, как и доминирующий этнос;

- Национальным меньшинствам важно обеспечить условия, позволяющие сохранять и развивать культурные особенности, язык, религию;

- В ряде случаев меньшинствам следует предоставлять определенные льготы;

- Необходимо искать мирные пути демократического существования различных групп в обществе, ориентироваться на диалог.

Права национальных меньшинств:

- На свободное самоопределение, получение и распространение информации и идей с помощью собственных информационных средств;

- Связанные с использованием языка, свободы пользования им в частном порядке и публично;

- На пользование языком меньшинства в отношениях с властью, в частности в судах, если меньшинство составляет значительную часть населения в отдельных регионах или в масштабах страны;

- На обучение при наличии условий на родном языке в государственных школах;

- На создание собственных учебных заведений на свои средства с осуществлением контроля за учебными планами;

- На восстановление, где это нужно, исконных географических наименований языке меньшинства, а также на использование языка коренного населения на дорожных и уличных знаках и вывесках.

НЕ взаимоисключающий выбор для Украины - Единое экономическое пространство и единый европейский рынок. Единое экономическое пространство (ЕЭП) объединяет таможенные территории четырех стран - Российской Федерации, Украины, Беларуси и Казахстана. Единые принципы регулирования экономики обеспечивают свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Осуществляются также единственная внешнеторговая и согласованная налоговая, денежно-кредитная и финансово-валютная политики. ЕЭП создался с целью развития торговли и взаимных инвестиций, которые должны обеспечить устойчивое развитие экономик сторон на основе общепризнанных принципов и норм международного права, в том числе правил и принципов ВТО. Цель ЕЭП - также развитие экономического потенциала, и конкурентоспособности экономик стран-членов ЕЭП на внешних рынках. Кроме того, к основным задачам ЕЭП входят формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий (в частности, в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти и газа, обеспечение недискриминационного доступа к услугам их объектов и единых тарифов на них).

Одновременная интеграция Украины в ЕЭП и в ЕС остается проблемным как для специалистов, так и для общества. Можно утверждать, что ЕЭП и единый европейский рынок дают возможность для Украины развивать взаимовыгодное сотрудничество со своими основными экономическими партнерами, объемы торговли с которыми постоянно растут. Украина выгодно продолжать прагматичное, взаимовыгодное сотрудничество со всеми партнерами. При этом интеграция должна рассматриваться не как цель, а как средство обеспечения реализации национальных интересов.

Вступление Украины в Европейский Союз пидгримують 45% граждан из стран ЕС, а не поддерживают - 41%. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного Европейской комиссией. По данным опроса, больше всего сторонников интеграции Украины с Европейским Союзом в странах, которые присоединились к организации в 2004 г., - 66% их граждан поддерживают эту инициативу.

В странах - «старых» членах Европейского Союза сторонников евроинтеграции Украинские 41%. Присоединение Украины готовы поддержать 76% поляков (15% против), 70% литовцев (11% против), 63% киприотов, словенцев и граждан Мальты (20%, 25% и 16%, соответственно, против), 62% словаков (23 % против) и 61% шведов (28% против). Также количество сторонников вступления Украины в Европейский Союз превышает количество их противников в Эстонии и Греции (58% против 27%), в Венгрии (50% против 40%), в Испании (49% против 24%), в Португалии и Чехии (46 % против 29% и 46% против 45%), в Великобритании (45% против 35%) и в Латвии с Ирландией (44% против 36% и 44% против 26%).

Против вступления Украины в Евросоюз выступают большинство граждан Австрии (69% против, поддерживают 18%), Германии (64% против и ЗО% за), Люксембурга (54% против и 39% за) и Финляндии (54% против и 40% за ), Голландии (51% против и 40% за), Бельгии (50% против и 46% за), Дании (44% против и 43%), Франции (43% против и 40% за), Италии (43% против и 42% за). Опрос проводился в июне 2005г., Было опрошено 29 320 европейцев. Статистическая погрешность составляет от 1.9% до 1,3% 23.

По данным социологических исследований, лишь 20% населения Украины хочет быть в составе НАТО, а 70% населения в Европейском Союзе. Как показывают социологические опросы, самый высокий в стране уровень симпатий к Европейскому Союзу, НАТО, а также в европейские и евроатлантические ценностей демонстрирует западно гражданство. Население этого региона является наиболее проевропейским. Будущее Украины оно связывает с ее вступлением в Европейский Союз.

Такой выбор населения западноукраинских областей объясняется историческими условиями развития этого региона. Он длительный период находился в составе тех стран, которые не только географически, но и политически, конфессионально, культурно-цивилизационно принадлежали к Европе - Венгрии, Польши, Австрии, Австро-Венгрии.

Исторически сложилось так, что население этого края унаследовало опыт участия в деятельности институтов гражданского общества. Это касается прежде всего деятельности политических партий и национально-культурных обществ, определенных элементов культуры парламентской демократии, традиций политического плюрализма, греко-католической церкви, которая в XIX в. полностью перешла на сторону украинского народа. Для большинства западных Украинская национальная идея неотделима от европейской идеи25.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее