Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Европейская и евроатлантическая интеграция Украины

Развитие отношений Украина - НАТО

Отношения между Украиной - влиятельным государством европейского региона и НАТО имеют большое значение для обеспечения мира и стабильности на евроатлантическом пространстве. Географически Украина занимает ключевое место на пересечении Восточной и Западной Европы. Она находится в стратегически важном регионе с точки зрения формирования новой архитектуры европейской и евроазиатской безопасности, на пересечении сфер влияния двух структур безопасности-НАТО и Организации договора о коллективной безопасности Содружества Независимых Государств (ОДКБ). Вокруг Украины проходят масштабные интеграционные процессы. Украина имеет общую границу с четырьмя странами НАТО - Венгрией, Польшей, Румынией и Словакией. В политическом плане независимая Украина всегда была преданной делу поддержания международной безопасности и развития добрососедских отношений в регионе.

Отношения Украина-НАТО было начато сразу после обретения Украиной независимости и распада Советского Союза. В январе 1992 представитель Украины впервые принял участие в заседании Рабочей группы высокого уровня Совета североатлантического сотрудничества (ССАС), от 1997 г.. Совет евроатлантического партнерства (РЕАГП *. В то время Совет североатлантического сотрудничества была органом сотрудничества НАТО со странами - не входящими Альянса . 22-23 февраля 1992 состоялся первый визит Генерального секретаря НАТО Вернера в Киев, а 8 июня того же года - визит Президента Украины Л. Кравчука в штаб-квартиру НАТО.

Однако время начала регулярных, а сейчас и постоянных контактов и сотрудничества Украины с Альянсом следует считать 1994 Тогда начались консультации Украины с НАТО в так называемом формате "16 + 1" (16 в то время государств-членов и Украина). В том же году Украина первой из стран Содружества Независимых Государств присоединилась к программе по осуществлению сотрудничества, практической индивидуальной сотрудничества в области безопасности и обороны между НАТО и отдельными странами-партнерами. С тех пор Украина неоднократно доказывала готовность вносить вклад в укрепление евроатлантической безопасности своей поддержкой НАТО и отдельных стран-членов в проведении миротворческих операций и урегулировании кризисных ситуаций. Украинские военнослужащие уже провели несколько десятков совместных с другими странами-членами и странами-партнерами НАТО военных учений на территории Украины и за рубежом.

Среди стран-участниц программы "Партнерство ради мира": Австрия, Азербайджан, Албания, Беларусь, Армения, Грузия, Ирландия, Казахстан, Кыргызстан, бывшая Югославская Республика Македония, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан, Финляндия, Хорватия, Швеция, Швейцария.

Отношения между Украиной и НАТО приобрели качественно новый уровень и характер, когда в 1997 году. В рамках саммита глав государств и правительств НАТО в Мадриде была подписана Хартия об особом партнерстве между Украиной и НАТО. Эта Хартия является основополагающим документом, определяющим отношения между НАТО и Украиной. Тогда Украина впервые задекларировала свое намерение ускорить интеграцию в европейские и евроатлантические структуры. Отказ от этого объективно создала для Украины угрозу оказаться на периферии европейских интеграционных процессов. Такие процессы направляются на развитие мирной и стабильной Европы. В Хартии определяется, шо независимое, демократическое и стабильная Украина является одним из ключевых факторов обеспечения стабильности в Центрально-Восточной Европе, и на континенте в целом, а также отмечено, что государства-члены НАТО будут продолжать поддерживать суверенитет и независимость Украины, ее территориальную целостность и ее статус безъядерного государства, как ключевые факторы стабильности и безопасности в Центрально-Восточной Европе и на континенте в целом.

НАТО, ее страны-члены и Украина заявили о готовности к дальнейшему расширению и укреплению сотрудничества и развития особого и эффективного партнерства, что способствовало бы обеспечению стабильности и защиты общеевропейских демократических ценностей. Хартия утвердила принципы и механизмы дальнейшего развития отношений Украина-НАТО, определила сферы для консультаций и сотрудничества и основала Комиссию Украина-НАТО (КУН) для обеспечения прогресса в этом направлении. Эта комиссия собирается не менее двух раз для рассмотрения выполнения Хартии и содействие дальнейшему интенсивному развитию сотрудничества между Украиной и НАТО. В течение следующих пяти лет был разработан широкую программу сотрудничества во многих областях, среди которых, в частности, - военная реформа, экономические аспекты обороны, сотрудничество между военными, вооружение, планирование чрезвычайных ситуаций гражданского характера, наука и техника. Такое сотрудничество существенно способствует укреплению евроатлантической безопасности и стабильности и является полезной как для Украины, так и для НАТО. Она направлена на развитие новой, мирной и стабильной Европы.

7 мая 1997 с целью содействия и расширения сотрудничества Украины открыла свое представительство в. Альянсе, а того же года в Киеве был открыт Центр информации и документации НАТО. Его задачей стало распространение информации об обновленном Альянс и практические преимущества партнерства между НАТО и Украиной. Центр способствует проведению исследований, финансирует осуществление проектов украинскими гражданами и организациями по темам, связанным с деятельностью НАТО, распространяет его документы и публикации. В открытии Центра принял участие Генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана. Украина стала первой страной на постсоветском пространстве, где был открыт подобное заведение. С тех пор Центр играет ведущую роль в объяснении политики Альянса и преодолении неверных взглядов на организацию. Директор Центра информации и документации НАТО в Украине Мишель Дюре, гражданин Бельгии. Центр, финансируемый Отделом информации и прессы НАТО и работает в помещении Украинского Института международных отношений.

8 апреле 1999г. В Киеве был открыт Офис связи НАТО в Украине, деятельность которого направлена на поддержку военной реформы, осуществляемой в Украине, и ее участия в "Партнерство ради мира".

Офис способствует налаживанию контактов и сотрудничества украинских государственных учреждений, министерств и ведомств с соответствующими структурами НАТО и стран-членов НАТО. Значительный объем сотрудничества, который обеспечивает Офис, касается Министерства обороны Украины, Генерального штаба Вооруженных Сил Украины, отдельных воинских подразделений. Руководитель Офиса связи НАТО в Украине Джеймс Грин, гражданин США. Ранее он в течение года работал иностранным соруководителем проекта ведущей украинской общественной организации центр Разумкова по программе НАТО "План действий по членству". С 1999 до 2002 г.. Джеймс Грин занимался вопросами сотрудничества Украины - НАТО в Международном военном штабе НАТО в Брюсселе.

26 сентября 2003 основана Общественная Лига Украина-НАТО. Она объединила 43 неправительственные организации. Последние способствуют евроатлантической интеграции Украины. Важными задачами Лиги является содействие деятельности общественных организаций Украины, которые действуют в сфере сотрудничества Украины с НАТО, а также содействие повышению уровня осведомленности общественности о деятельности НАТО.

В декабре 1997 года Украина и НАТО подписали меморандум о взаимопонимании в области планирования на случай чрезвычайных положений гражданского характера и готовности к катастрофам, таким образом подтвердив, что это направление сотрудничества является одним из самых приоритетных. В Меморандуме говорится: "Сотрудничество между сторонами будет прежде всего направлена на обмен информацией, экспертными знаниями и опытом путем организации семинаров, практических занятий и пилотных проектов в области оценки рисков, предотвращения катастроф, совершенствование регионального потенциала в области ликвидации последствий катастроф и планирования с целью разработки картографической системы отображения природных опасностей с целью моделирования оценки рисков ". Консультации по содержанию и масштабов сотрудничества в этой области стали неотъемлемой частью регулярных контактов между Украиной и НАТО в рамках общих программ сотрудничества.

Сотрудничество между НАТО и Украиной в на случай чрезвычайных ситуаций началась в 1995 году. Тогда прошли большие ливни и начались, наводнения рек Уда и Донец на востоке Украины. Наводнения вывели из строя и частично разрушило сооружения города Харькова. В результате к сильному загрязнению воды для города с населением почти два миллиона. Управление НАТО по чрезвычайному координировало помощь от НАТО и государств-партнеров для решения этих проблем. Такая совместная работа приносит прямую пользу Украины.

Конкретным достижением в области планирования на случай чрезвычайных положений гражданского характера и готовности к катастрофам стало учреждение в мае 1998 года Евроатлантического координационного центра реагирования на катастрофы (ЕАКЦРК). Центр, основной ролью которого является осуществление координации предложений о предоставлении помощи со стороны государств НАТО и стран-партнеров в случае катастроф на евроатлантическом пространстве, работает в тесном взаимодействии с другими международными организациями по оказанию помощи.

В результате сильных наводнений, произошедших в 1998 году, Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий чернобыльской катастрофы официально обратилось к НАТО за помощью. Просьба Украины сразу нашло отклик, и ЕАКЦРК мобилизовал необходимые ресурсы, чтобы осуществлять эффективное управление международной операцией по оказанию гуманитарной помощи, которую предложили Украине страны-партнеры в евроатлантическом регионе.

Совместный пилотный проект Украина-НАТО относительно готовности к наводнениям и ликвидации их последствий является весомым примером практических инициатив в области планирования на случай чрезвычайных положений гражданского характера. Этот проект был принят Высшим комитетом НАТО по вопросам планирования на случай чрезвычайных ситуаций гражданского характера 2 февраля 2001. Его основная цель заключается в совершенствовании системы раннего оповещения населения о наводнений и минимизации их последствий во всем районе бассейна реки Тисы, чтобы свести на нет негативное влияние этого природного явления.

Украина взаимодействует с НАТО на основе Государственной программы сотрудничества Украины на период 2001-2004 гг. И постановления Верховной Рады Украины "О отношений Украины и Организации Североатлантического договора (НАТО)" от 23 апреля 1999

Отношения между странами НАТО и Украиной подверглись спада в 2002 году, когда Альянс выразил глубокую обеспокоенность утверждениями о том, что Украина, с одобрения высшего государственного руководства, передала Ираку оборудования противовоздушной обороны. Однако Альянс продолжал сотрудничество с Украиной, демонстрируя преданность стран-членов идеи развития прочных отношений с Украиной и поощрения страны к дальнейшему продвижению на пути евроатлантической интеграции.

В ноябре 2002 года с целью углубления и расширения отношений Украина-НАТО в Праге был подписан План действий В страна-НАТО, который имеет целью способствовать реформаторским усилиям Украины.

План действий от 2002 года создает стратегические рамки для проведения углубленных консультаций по политическим, экономическим и оборонным вопросам и определяет стратегические цели и приоритеты на пути к полной интеграции Украины в евроатлантические структуры безопасности. Эти стратегические цели и приоритеты Украины следующие:

- Совершенствование законодательства для укрепления демократии и верховенства права;

- Обеспечение свободы мысли и слова;

- Построение социально-рыночной экономики;

- Создание условий для формирования среднего класса;

- Усиление энергетической безопасности;

- Развитие партнерских отношений в сфере науки и технологий;

- Углубление сотрудничества для совместной борьбы с международным терроризмом, распространением оружия массового уничтожения и отмыванием денег;

- Реформирование Вооруженных Сил и усиление гражданского контроля над ними.

Этот документ основывается на Хартии от 1997 года, которая остается основополагающим документом, регламентирующим отношения и в котором изложены совместно согласованные принципы и цели, включая политические, экономические, информационные, вопросы безопасности, оборонные и военные вопросы, защиту и безопасность информации и правовые аспекты. С целью обеспечения выполнения целей, определенных в Плане действий Украина-НАТО в 2002г., Ежегодно начиная от 2003 разрабатываются целевые планы, в которых Украина определяет свои цели в отношении мер, которые она планирует провести, как внутренне, так и в сотрудничестве с НАТО. Дважды в год проходят итоговые заседания, а ежегодно - заключается отчет с анализом успеха выполнения документа. Разработка и выполнение этих документов является результатом совместной работы Совета национальной безопасности и обороны во главе с Президентом Украины, Министерства обороны, Министерства иностранных дел, других центральных органов государственной власти. Главными результатами выполнения задач Целевого плана в 2005 году. Стали разработка Государственной программы развития Вооруженных Сил Украины на 2006-2011 гг., Реформирования Главной инспекции Министерства обороны Украины, создание Общественной коллегии при Министерстве обороны Украины и другие. План действий Украина -

НАТО и Целевой план на каждый год как раз и является тем побудительными и регламентирующими документами, которые способствуют достижению стандартов НАТО и готовят страну к вступлению в Альянс. Украина сама определяет, в каких мероприятиях она стремится участвовать совместно с НАТО, а также она желает делать самостоятельно.

Важным этапом в отношениях Украины с Альянсом стало принятие Советом национальной безопасности и обороны Украины 23 мая 2002 политического решения относительно приобретения Украиной в перспективе полноправного членства в НАТО.

В решении Совета отмечается, что "Украина рассматривает НАТО как основу будущей общеевропейской системы безопасности и поддерживает процесс ее расширения", а также "исходит из того, что конечной целью ее политики, направленной на евроатлантическую интеграцию, является вступление в эту организацию как основу общеевропейской структуры безопасности ". Подобные положения содержатся в Военной доктрине Украины.

Это - закономерный шаг на фоне трансформации НАТО военно-политической организации в политико-военную, глобализации международной среды безопасности после 11 сентября 2001, реализации стратегии расширения НАТО на Восток. Им положен конец многолетним колебаниям и неопределенности и поставлено сложные, но конкретные задачи перед органами государственной власти.

В "Рекомендациях парламентских слушаний о взаимоотношениях и сотрудничестве Украины с НАТО", одобренных Постановлением Верховной Рады Украины от 21 ноября 2002, указано, что евроатлантическая интеграция Украины является существенным фактором укрепления ее национальной безопасности, призванным содействовать развитию демократических институтов, гражданского общества, защиты прав и свобод человека. Кроме того, в документе говорится о необходимости интенсификации процесса евроатлантической интеграции Украины, конечной целью которого является приобретение полноправного членства в НАТО.

Это было законодательно закреплено Законом Украины "Об основах национальной безопасности Украины", принятым 19 июня 2003, где с основными направлениями государственной политики по вопросам национальной безопасности Украины отнесены "обеспечение полноправного участия Украины в общеевропейской и региональных системах коллективной безопасности, приобретение членства в Европейском союзе и Организации Пвничноатлантичного договора при сохранении добрососедских отношений и стратегического партнерства с Российской Федерацией, другими странами Содружества Независимых Государств, а также с другими странами мира ".

Итак, все государственные и негосударственные структуры и общество в целом должны работать на достижение этой цели.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее