Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Европейская и евроатлантическая интеграция Украины

Отношение граждан к вступлению Украины в НАТО

Центр Разумкова в течение последних пяти лет регулярно проводит социологический опрос с одним и тем же вопросом: "Если бы в следующее воскресенье было бы проведен референдум по вступлению в НАТО, каким образом вы бы проголосовали?" В течение этого периода были получены следующие ответы:

За вступление в НАТО

Против вступления в НАТО

Не голосовал бы

Трудно ответить

Июнь 2002

32,0%

32,2%

13,7%

22,1%

Декабрь 2002

27,2%

33,0%

19,5%

20,3%

Июнь 2003

23%

39,9% "

13,0%

24,1%

Декабрь 2003

22,2%

48,7%

6.3%

22,8%

Июнь 2004

21,4%

49,2%

6,6%

22,8%

Ноябрь 2004

15,1%

55,5%

8,6%

20,9%

Июнь 2005

21,1%

55,0%

5,0%

18,9%

Декабрь 2005

16,0%

61,4%

4,7%

17,9%

Январь 2006

15,4%

63,9%

3,5%

17,2%

Июль 2006

16,3%

63,2%

8,7%

11,794

Сентябрь 2006

18,2%

60,9%

3,5%

17,4%

Октябрь 2006

17,2%

54,1%

12,4%

16,3% 1

Социологический опрос, проведенный Центром экономических и политических исследований им. Разумкова в сентябре 2006г., Зафиксировало, что 51% опрошенных, давая характеристику уровню своей осведомленности о НАТО, определяют его как низкий или отвечают, что вообще ничего не знают об Альянсе. Согласно опросу Центра Разумкова, проведенного в октябре 2006г., Лишь 3% респондентов определяют уровень собственной осведомленности об Альянсе как высокий, а 49,9% респондентов заявили, что хотели бы получить о НАТО как можно больше информации.

Среди обязательных процедур вступления в НАТО проведения общенационального референдума нет. Этот вопрос каждая страна решает самостоятельно. Из всех 26 стран-членов НАТО вопрос о присоединении страны к Организации Североатлантического договора выносился на общенациональный референдум лишь в трех странах: в Словакии (23-24 мая 1997), в Венгрии (16 ноября 1997) и в Словении (23 Март 2003). При этом референдум в Словакии был признан несостоявшимся, поскольку в нем приняли участие лишь 9,53% избирателей. Перед приобретением членства Словакии в НАТО 29 марта 2004 референдум не проводился. Частным случаем является референдум в Испании, который был проведен через четыре года после присоединения страны к НАТО. На референдуме 12 марта 1986 решался вопрос дальнейшего пребывания Испании в Североатлантическом Альянсе и большинство испанцев высказалась за членство страны в НАТО.

Законодательство Украины не содержит требования провести референдум по вступлению в НАТО, но гарантирует гражданам право на такое волеизъявление на всеукраинском референдуме по народной инициативе. В то же время, по оценке экспертов, действующее законодательство по осуществлению всеукраинского референдума по народной инициативе имеет правовые коллизии и пробелы. Они должны быть устранены.

Итак, как не раз подчеркивал Президент Украины, государство обязательно будет учитывать волю украинских граждан, когда окончательно будет решать вопрос о вступлении в Альянс. На нынешнем этапе проведения такого референдума нецелесообразно, прежде всего учитывая слишком малую осведомленность граждан о НАТО.

Таким образом, результаты референдума на нынешнем этапе отражали бы не объективное мнение граждан, а уровень неосведомленности и распространение предвзятых представлений о НАТО в украинском обществе. Референдум относительно членства Украины в НАТО целесообразно проводить лишь после всесторонней общенациональной информационно-просветительской кампании и получения официального приглашения к вступлению. Попытки провести референдум без широкой разъяснительной работы (именно разъяснительной, а не агитационной или пропагандистской) и пока на повестку дня не вынесен вопрос о вступлении Украины в НАТО, масс целью добиться принятия решения в пользу не украинского общества, а лично и корпоративно заинтересованных инициаторов референдума и в Украине, и за ее пределами.

В контексте собственно украинских проблем важно, что именно НАТО признает необходимость полномасштабного вовлечения и включения Украины в процесс построения системы безопасности в Европе. Сигналами со стороны НАТО по позитивного отношения к членству Украины в Альянсе является тот факт, что Генеральный секретарь НАТО трижды посетил Украину в течение 2005 года. НАТО официально провозгласило, что двери Альянса открыты для Украины. Это является беспрецедентным вниманием к ней. Сейчас отношения Украина-НАТО регулируют 15 двусторонних документов. Еще 15 внутренних правовых актов Украины и НАТО составляют правовую базу развития отношений между ними.48

НАТО отмечает, что сейчас самое главное для Украины продемонстрировать ощутимый прогресс в проведении реформ, поскольку любое окончательное решение о членстве будет зависеть от качественных показателей. Это необходимо прежде всего самой Украины. Как показывает опыт стран, которые уже являются членами НАТО, или стран-кандидатов, процесс интеграции в Альянс определяет те рамки, в которых должны происходить реформы, а использование ноу-хау, опыта и практической помощи НАТО способствует большей эффективности этого процесса. Надо достигать стандартов НАТО. От них зависят пределы интеграции Украины в НАТО. Достижение этих стандартов требует прежде всего ускоренного экономического роста, основанного на внедрении новейших высоких технологий, структурной перестройке экономики Украины. За счет этого должно быть обеспечено высокоэффективное использование производственных, финансовых и человеческих ресурсов. Украина должна преодолеть значительную разницу в валовом внутреннем продукте на душу населения и в доходах по сравнению со странами-членами НАТО.

Эти показатели чрезвычайно важны в интеграционных процессах, поскольку население растущим потреблением стимулирует производство, поддерживая тем самым устойчивое экономическое развитие.

Процесс евроатлантической интеграции Украины является логическим продолжением ее стратегического курса на утверждение в обществе принципов демократии. Стремление Украины быть признанной европейским государством основывается на совместном с западным миром понимании и видении общественных ценностей. Создание гражданского общества, развитие демократических институтов, обеспечения прав и свобод человека выступают приоритетными национальными интересами Украины, определенных где в начале ее образования как независимого государства. Причем, меры безопасности никак не могут приводить к ограничению демократии.

Сейчас Украина де-факто - нейтральное государство, однако ей не выгодно придерживаться внеблокового статуса, при котором на поддержание своей обороноспособности придется тратить больше. Тем более, что узаконенный внеблоковый статус Украины является мифом, поскольку ни в Конституции, ни в других законах Украины такая норма не зафиксирована, не закреплена, ее не существует. Поэтому с точки зрения права деятельность органов власти по подготовке Украины к интеграции в евроатлантические структуры является законной.

Еще в 1993 году Верховная Рада утвердила "Основные направления внешней политики Украины". В них определено, что учитывая кардинальные изменения после распада СССР провозглашен в Декларации о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990 "намерение стать в будущем нейтральным и внеблоковым государством должно быть адаптировано к новым условиям и не может считаться препятствием ее полномасштабного участия в общеевропейской структуре безопасности ". Такую структуру безопасности, как отмечается в "Основных направлениях", предстоит создать "на базе существующих международных институтов", в частности НАТО. А "полное членство Украины в такой структуре будет создавать необходимые внешние гарантии ее национальной безопасности". Политический вес и военная мощь НАТО могут обеспечить независимость и территориальную целостность Украины лучше, чем смутное статус внеблокового государства. Поэтому для Украины было бы нелогичным и в дальнейшем ограничивать свой вклад в укрепление европейской безопасности только особым партнерством с НАТО, соблюдением внеблокового или нейтрального статуса.

При этом с приобретением членства в Организации Североатлантического договора нужно сохранять добрососедские отношения и стратегическое партнерство с Российской Федерацией и другими государствами мира, учитывать интересы украинских соседей. Украина завершения договорно-правовое оформление государственной границы со странами-членами НАТО (Польша, Румыния, Словакия, Венгрия). В то же время, проводится запланирована демаркация государственной границы с Республикой Беларусь, Республикой Молдова и Российской Федерацией. Усилия Украины направляются на урегулирование существующих вопросов.

Надлежащее оформление государственной границы будет способствовать усилению борьбы с угрозами, которые составляют контрабанда, нарко-бизнес, волны беженцев и нелегальная миграция. Определение линии государственной границы в Азовском и Черном морях и Керченском проливе позволит обеспечить безопасность судоходства в этих сложных для навигации акваториях, увеличит возможность осуществления эффективной борьбы с такими трансграничными правонарушениями как контрабанда, браконьерство, несоблюдение норм защиты окружающей среды.

Евроатлантическая интеграция нарушает еще одну сложную для Украины экономическую проблему - финансовые расходы, связанные с членством в НАТО.

В Военной доктрине НАТО нигде не записано, что страна, которая приобретает членство в Организации должен делать какие-то вступительные взносы. Есть другая норма - о том что страны - члены НАТО должны выделять до 2% своего ВВП для поддержки собственных национальных вооруженных сил в состоянии, соответствующем современным военным стандартам и требованиям безопасности. Деньги из государственного бюджета будут использоваться только на модернизацию национального военно-промышленного комплекса, содержание и трансформацию армии.

В настоящее время Украина ежегодно тратит на свои оборонные нужды около 1,3% от валового внутреннего продукта. Еще определенную сумму (для Украины это будет составлять 40-50 млн. Долларов) придется вносить на содержание штаб-квартиры НАТО. Такие расходы будут финансируемые из бюджетных средств, выделенных на обеспечение членства Украины в международных организациях, например в ООН, ОБСЕ, ЕС. По подсчетам специалистов, членство в Альянсе будет стоить каждому украинском не более 5 грн. в год. Объем средств, которые будет платить Украина, будет зависеть от того, какого она достигнет экономического уровня и в каких именно программах будет участвовать.

Членство страны в Организации Североатлантического договора предусматривает ежегодную уплату взносов в гражданских и военных бюджетов Альянса, а также в бюджет программы инвестиций в безопасность НАТО.

Взносы в гражданский бюджет НАТО делают все без исключения страны-члены. Зато взносы в военный бюджет, которые распределяются на общий военный бюджет и бюджет сил дальнего радиолокационного обнаружения, делают только те страны-члены, которые принимают участие в соответствующих военных программах. Взносы в программу инвестиций в безопасность НАТО осуществляют все страны, за исключением Исландии. Взносы в трех вышеупомянутых бюджетов для каждого государства не превышают 0,5-1% ее общих расходов на оборону. Например, самые мощные в экономическом отношении в Европе, с высоким валовым внутренним продуктом и оборонительными расходами Великобритания, Франция и Германия ежегодно платят в бюджет НАТО в среднем около 200 млн. Долларов. В то же время, совокупный вклад Польши в бюджеты НАТО в 2001 г.. Составил ориентировочно 26100000. Долларов. Есть основания считать, что членские взносы Украины будут даже меньше этих объемов.

Многих людей в Украине беспокоит то, что после вступления в Альянс стране придется свернуть свой оборонно-промышленный комплекс, поскольку она будет вынуждена ввести военные стандарты НАТО и перевооружить свои войска, поэтому прекратится военно-техническое сотрудничество с Россией. На самом деле такие опасения не имеют под собой оснований.

Во-первых, НАТО не требует ни сокращения, ни полного перевооружения украинской армии, ни введение новых стандартов для оружия, ни отказа от военно-технического сотрудничества с Россией. Непременным условием вступления в Альянс является оперативная совместимость с вооруженными силами других стран НАТО, то есть способность действовать вместе. Иметь одинаковую оружие отнюдь не обязательно.

Например, арсенал новых членов НАТО - стран бывшего социалистического лагеря до сих пор на 40% состоит из вооружения советского и российского производства. Кроме того, примером здесь г Германия и Италия, которые, будучи странами-членами НАТО, тесно сотрудничают с Российской Федерацией в военной сфере.

Во-вторых, стандарты НАТО касаются только к некоторым видам вооружений. Переход на эти стандарты означает, прежде всего, применение у себя в стране новейших технологий производства, появление дополнительных возможностей модернизировать собственное вооружение, а также создание новых рабочих мест благодаря национальным и международным заказам.

В-третьих, частично переориентировав свой оборонно-промышленный комплекс на стандарты вооружений стран - членов НАТО, Украина не должна разрывать совместное с Россией производство оружия по имеющимся или новыми образцами. Напротив, она сможет его углублять, применяя новейшие технологии. Вместе с тем фактом г, что совместная работа украинского оборонно промышленного комплекса с российским продолжается преимущественно по старым, еще советских, образцах вооружений. Кроме того, Россия уже сама переходит на стандарты НАТО. В 2003 г.. Было подписано соответствующее Соглашение о присоединении Российской Федерации к системе кодификации НАТО.

Переход на стандарты НАТО создаст для Украины новые возможности доступа на рынки сбыта военной техники и вооружений. На это указывает опыт стран Центральной и Восточной Европы. Так на следующий год после вступления в Альянс экспорт оружия из Чехии вырос маииже втрое, из Польши - больше, чем в три раза.

Ни одна из стран, которые создали НАТО или потом к нему присоединились, не изъявили желания выходить из этой организации. Зато есть очередь новых стран планируют вступить в альянс, - Македония, Хорватия, Албания. И этот список не является окончательным, поскольку сейчас Грузия, Молдова, другие страны хотели бы войти в него.

Углубление и расширение отношений Украины с НАТО - залог ее успешного приближения к Европейскому Союзу. Членство в НАТО - прообраз следующего вхождения Украины в ЕС. Ведь и НАТО, и ЕС выдвигают немало общих требований - проведение коренных социальных, экономических и политических реформ, демократизация общества, создание государством условий для свободы слова, свободного доступа к информации, формирование среднего класса, мелкой и средней национальной буржуазии, ликвидации кланово-корпоративных групп , создание независимой судебной системы. Поэтому углубление и расширение отношений с НАТО для Украины является залогом ее успешного приближения к ЕС. Этому пути не может быть жизнеспособной альтернативы. Ведь альтернатива здесь - самоизоляционизм, противостояние, если не конфронтация, самоустранение от передового опыта, уход на задворки современного развития и прогресса европейского сообщества. Интеграционный опыт стран Центральной и Восточной Европы, рост благосостояния их граждан убедительно подтверждают вывод о том, что будущее Украины масс быть в объединенной Европе. Расширение НАТО, в отличие от расширения ЕС, процесс прежде всего политический. Поэтому шансы у ближайшие годы присоединиться к Альянсу достаточно реальны.

Быть частью механизма коллективной безопасности и обороны значит получить надежные гарантии безопасности. Это позволит сконцентрироваться на социальных и экономических вопросах. Членство Украины в НАТО откроет новые экономические перспективы, снизит уровень финансовых рисков, улучшит инвестиционный климат, инвестиционную привлекательность в глазах международных инвесторов. А это, в свою очередь, будет способствовать активизации экономического развития, повышению благосостояния украинских граждан к стандартам стран развитой демократии.

В подтверждение этого свидетельствуют конкретные цифры по динамике роста экономической привлекательности других стран после их интеграции в трансатлантические структуры.

В экономику Болгарии прямые иностранные инвестиции после вступления выросли вдвое. В 2004, после вступления Румынии в НАТО, объем прямых иностранных инвестиций вырос на 141% по сравнению с 2003

Что касается такого болезненного для общества вопрос, как появление палача военных баз на территории Украины, то никаких обязательств по этому поводу нет. В базовых соглашениях Украины с НАТО об этом не идет. Такой вопрос может найти свое решение только через двусторонние договоры. К тому же, иметь такие военные базы можно и не будучи членом НАТО. Каждая страна-член НАТО полностью сохраняет суверенитет на своей территории. К тому же размещение иностранных военных баз на территории Украины запрещают нормы Конституции.

Главной целью при вступлении в Альянс является не только военная безопасность. Безопасность можно обеспечить и через Ташкентский договор или Единое экономическое пространство, и провозгласив нейтральный статус. Но если Украине нужны европейские экономические и социальные стандарты и гарантии демократии, то это вопрос НАТО. Выступая, интеграция в трансатлантические структуры не является единственным путем к установлению демократии. Украина может провести необходимые реформы руководствуясь только опытом других стран, но вступление в НАТО значительно ускорит этот процесс.

Членство Украины в НАТО

Членство Украины в НА ТО - это:

- Цивилизационный выбор, подтверждение принадлежности Украины к европейской системе ценностей, содружества демократических развитых стран;

- Усиление позиций Украины при вхождении в Европейский Союз, повышение авторитета страны на международном уровне, повышение ее влияния в решении вопросов международной безопасности, укрепления стабильности в Восточноевропейском и Черноморском регионах;

- Лучшая гарантия мира, безопасности, внутренней политической и социальной стабильности в Украине, ее политической независимости, территориальной целостности и нерушимости границ, невмешательства других государств во внутренние дела Украины;

- Утверждение в Украине системы демократических ценностей, верховенства права, защиты прав человека, активное использование современных образовательных и информационных технологий, модернизация общественной жизни во всех сферах;

- Обеспечение национальных интересов Украины, консолидация украинского общества;

- Весомый фактор положительного влияния на экономическое развитие и инвестиционный климат Украины, увеличение ее инвестиционной привлекательности, социальной защищенности населения;

- Обеспечение своей экологической и технологической безопасности;

- Недопущение на свою территорию международного терроризма, наркомании, нелегальных мигрантов.

Интеграция в НАТО будет способствовать консолидации государственности, единства Украины. НАТО - проверенная практикой международная организация, гарантирует безопасность и стабильность своих членов, а, следовательно, вступление в нее - это лучшая судьба для нынешних и будущих поколений.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее