Проблемные вопросы украинского оборонно-промышленного комплекса

Самым слабым местом военной отрасли Украины остается проблема военно-технической модернизации и переоснащения Вооруженных Сил новейшими и перспективными образцами вооружений. В украинской армии практически все существующие системы вооружений - советского производства. Еще есть образцы времен Великой Отечественной войны, вооружение первых послевоенных поколений. Более 20 лет находится в эксплуатации более 80% вооружений и военной техники Вооруженных Сил Украины. 50% достигает общий объем вооружений, которые требуют замены. Только 30% приходится на относительно современные образцы. Но они своим характеристикам все-таки уступают лучшим мировым системам вооружений. Морально устарели или исчерпали свой эксплуатационный ресурс 80% ракетной артиллерии, около 60% военно-воздушных сил, 70% средств радиоэлектронной борьбы и 50% противотанковых вооружений Украины. По мнению западных экспертов, боевой потенциал Вооруженных Сил Украины ежегодно снижается почти на 9% и может составлять чуть более 20% от уровня тысяча девятьсот девяносто две р.55 Для модернизации Вооруженных Сил Украины в Государственном бюджете на 2006 выделено гораздо больше финансовых ресурсов, чем в 2005 г..

Сейчас по своей численности Вооруженные Силы Украины занимают 13 место в мире, а по уровню обеспечения одного военнослужащего - только 126. Неэффективно используются бюджетные средства, выделяемые на нужды армии. Почти 80% бюджета Министерства обороны идет на содержание Вооруженных Сил56. Весь оборонный бюджет был направлен преимущественно на решение неотложных текущих проблем - с соответствующим накоплением нерешенных проблем и консервацией негативных тенденций, сложившихся в Вооруженных Силах предыдущими годами. Таким образом, оборонные бюджеты Украины 2000-2004 гг. Не были бюджетами развития. Большинство их направлялась на содержание личного состава армии.

Между тем, и это доказывает опыт стран НАТО, бюджет развития предусматривает выделение на содержание личного состава не более 50% общего объема финансирования. Направления более 75% расходов на содержание личного состава является критической чертой. За ней выделены средства считаются "бюджетом проедания".

При разработке Государственной программы развития Вооруженных Сил Украины 2006-2011 гг. Министерством обороны внесены существенные коррективы в процедуры определения потребностей Вооруженных Сил в финансовых ресурсах. В дальнейшем планируется преодолеть критическую черту расходов на содержание личного состава, увеличить расходы на подготовку войск и развитие вооружений и военной техники, а в 2011г. - Завершить переход к рациональной структуры оборонного бюджета Украины. В то же время, сам процесс его формирования приближается к стандартам НАТО путем повышения прозрачности, оптимизации структуры и контролируемой расходов.

Слабо оснащена и подготовлена армия может превратиться из средства защиты государства в источник опасности для нее. Трагическими примерами являются поражения ракетой жилого дома в Броварах, гражданского самолета над Черным морем во время ракетных стрельб в 2001г., Событий на Скниловском аэродроме в 2002 г., под Львовом, взрыв артиллерийских складов в Артемовске в 2003г., Чрезвычайные происшествия под Мелитополем, в поселке городского типа Новобогдановке, на учениях "Десна". Поэтому реформирование Вооруженных Сил Украины и оборонно-промышленного комплекса является насущной проблемой. Нужно переходить на рациональные и дешевые европейские стандарты. Современные операции выигрывают интеллектуалы, оснащенные новейшими системами связи, управления войсками и огнем, мощным высокоточным оружием. Разработку таких систем должно обеспечить отечественный оборонно-промышленный комплекс в тесной кооперации с другими государствами. В 2006 оборонный бюджет увеличен на 51%. Такого бюджета - 8900000000 гривен - украинская армия не имела никогда.

Разработана программа значительного сокращения украинской армии. Времена больших массовых армий уходят в прошлое. В течение последних пяти лет общая штатная численность личного состава Вооруженных Сил была сокращена почти на 171 тыс. Должностей - из около 416 тыс. На начало 2001 гг. До 245 тыс, в том числе 180 тыс. Военнослужащих, по состоянию на конец 2005 г.. сокращению способствовать также уменьшение срока службы в армии. Служба юношей призывного возраста в армии сократилась с 18 до 12 месяцев, а для тех, кто имеет высшее образование, до 9 месяцев. Сроки срочной военной службы на кораблях, судах и в береговых частях боевого обеспечения Военно-Морских Сил - 18 месяцев. Переход на сокращенные сроки военной службы не повлиял на уровень боевой готовности и не снизил боеспособность войск.

Сокращение срока службы в армии должно приблизить Украину к европейским стандартам и способствовать поэтапному переходу всего украинского войска на контрактную, то есть профессиональную, основу. Разрешено переходить на контрактную службу военным после 6 месяцев срочной службы. Предельный возраст приема на военную службу по контракту - 40 лет. Только профессиональная армия с социально защищенными военнослужащими может быть надежной. Предполагается с 2010 г.. Полностью отменить призыв граждан на срочную военную службу и перейти к комплектованию Вооруженных Сил исключительно военнослужащими по контракту с одновременным обеспечением инновационного развития оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества. Это повысит уровень боеспособности войск и значительно уменьшит сроки приведения в готовность к выполнению задач по назначению. Подготовка к переходу Вооруженных Сил на контрактный принцип комплектования начала уже осуществляться. Продолжается выполнение решения Президента Украины о создании экспериментальных бригад, которые первыми будут укомплектованы военнослужащими по контракту. Сегодня в Вооруженных Силах Украины контрактники составляют почти 40%. Вводится комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня мотивации граждан до прохождения военной службы по контракту.

Завершен переход к комплектованию основных руководящих должностей Министерства обороны Украины преимущественно гражданским персоналом. Это соответствует принципам демократического гражданского контроля над военной организацией государства и является европейским стандартом. Сейчас гражданские работники центрального аппарата министерства составляют около 80% его общей численности. Практически это показатели, которые есть в странах-членах НАТО. Гражданское лицо - министр обороны Украины. Он имеет пять заместителей. Все они - гражданские. Европейская практика становится в Украине нормой.

На законодательном уровне разграничены полномочия между Министерством обороны и Генеральным штабом. Это является главной юридической предпосылкой для преобразования Министерства обороны на орган должен гражданского управления Вооруженными Силами Украины. Введена правовая норма, согласно которой прекращается военная служба военнослужащих, избранных в парламент, на время исполнения ими депутатских полномочий. Продолжается работа по установлению соотношения численности между старшими и младшими офицерами Вооруженных Сил Украины в соответствии с критериями НАТО, а именно 40% и 60% видповидно58.

Усиливается демократический контроль над деятельностью Вооруженных Сил Украины. В соответствии с приказом министра обороны Украины ежегодно издается "Белая книга". В ней изложены основные пункты оборонной политики Украины. Именно "Белая книга" делает украинской оборонной политике максимально открытой для граждан Украины и международной спильноти59.

Делаются другие шаги к утверждению престижа украинской армии, увеличение уважения к военным. Втрое повышенное денежное обеспечение военнослужащим срочной службы. До 913 грн. повышенная средняя пенсия военных.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >