Современные положения миграционной политики

С 2000 г. подход к вопросам иммиграции и интеграции можно охарактеризовать как «ресурсный» (в отличие от «дефицитного» предшествующих лет). Следует отметить, что в настоящий момент текущая политика Швейцарии в сфере иммиграции выглядит следующим образом:

-- Введение принципа свободного передвижения и повсеместного проживания граждан (принцип действует в отношении государств -- членов ЕС или ЕАСТ). Другими словами, тот, кто найдет работу, имеет право остаться в стране.

-- Политика строгого ограничения иммиграции (проводится по отношению к государствам, не являющимися членами ЕС/ЕАСТ). Иммиграция возможна теперь только для высококвалифицированных кадров.

-- Воссоединение семей -- важнейшее основание для переселения в страну. Доля прибывших по линии воссоединения семей составляет в целом более 40 % .

В Швейцарии действуют также политические движения и партии, придерживающиеся антииммигрантской риторики, для которой характерны следующие высказывания: -- Иностранцы отнимают у нас работу! -- Швейцария -- христианская нация! -- Торговля наркотиками и насилие -- этим занимаются именно иностранцы! -- Интегрироваться -- это задача иностранцев! -- Иностранцы приезжают к нам только для того, чтобы попользоваться благами нашей системы социального обеспечения! -- Мультикультурное общество потерпело неудачу! -- Подстраиваться и адаптироваться должен тот, кто сюда приезжает! -- Мы определяем сами, кто входит в наш круг, а кто -- нет!

Особенно стоит отметить деятельность одной из самых мощных крайне правых политических сил -- Швейцарскую народную партию (Schweizerische Volkspartei, SVP). Радикальные правые считают, что значительное количество иностранцев нарушает федеральные законы. По словам представителей партии, многие из наркодилеров страны -- это «пришельцы» из других государств, а 70 % заключённых -- не коренные швейцарцы.

Необходимо заметить, что острота спора по миграционному вопросу, по вопросу предоставления свободы передвижения со временем уменьшилась. Так, 25 сентября 2005 года в Швейцарии состоялся референдум относительно распространения принципа свободы передвижения между Швейцарией и ЕС на новых членов Евросоюза. Незадолго до этого Федеральный совет, правительство страны, рекомендовал народу дать положительный ответ на поставленный вопрос. Даже К. Блохер, лидер Швейцарской народной партии, немного изменил тон и 12 сентября в «Обращении к народу» со страниц самой читаемой в Швейцарии газеты бульварного толка «Блик» заявил о том, что «мы должны рискнуть».

Общенациональный референдум прошёл, как уже упоминалось выше, 25 сентября 2005 года. 56 % принявших участие в голосовании высказались за свободу передвижения. «Выступив за дальнейшее открытие страны, швейцарцы действовали прагматично», -- писала в редакционном комментарии газета «Дер Бунд», -- «В эпоху глобальной экономики Швейцария уже не может делать то, что она хочет. Тот, кто хочет вести бизнес с ЕС, должен признать возможность для европейцев работать в Швейцарии».

Как обнаруживает практика, сотрудничество Швейцарии и ЕС в миграционном вопросе выгодно для обеих сторон и обусловлено необходимостью. В частности, Швейцария испытывает необходимость в присоединении к Шенгенской информационной системе и «Дублинской конвенции о государстве первого убежища» для более эффективной борьбы с трансграничной преступностью и незаконной миграцией, а также для того, чтобы разгрузить систему предоставления убежища. ЕС заинтересован в повышении эффективности борьбы с финансовыми нарушениями и экономическими преступлениями (в виду имеется сокрытие гражданами ЕС доходов по вкладам, размещённым в швейцарских банках). Всей Европе, как никогда ранее, необходим общий план урегулирования миграционных потоков согласно взаимным интересам личности и общества. Если она сегодня не совладает с ними, то завтра эти миграционные потоки по-своему «справятся» уже с самой Европой.

Стоит отметить, что распределение иностранцев по Швейцарии очень неравномерно. Особенно высокий процент иностранцев среди детей. Проведенная в 2000 году перепись населения показала, что 25,8 % детей в возрасте до 6 лет не имели швейцарского гражданства, а в пяти крупных городах страны это число превысило 45 %1. Практически каждый пятый ребенок, родившийся в Швейцарии, имеет по крайне мере одного из родителей, который имеет иностранное гражданство. Увеличение значения высококвалифицированных иммигрантов в Швейцарии. Швейцарский закон благоприятствует образованным специалистам, и богатым, и даже создает стимулы для их жизни и создания ими бизнеса в Швейцарии.

На сегодняшний день существует три основных вида иммигрантов, приезжающих в Швейцарию:

1. Высоко образованные, высококвалифицированные специалистов, такие, как инженеры, которые приезжают в Швейцарию исключительно для работы в качестве высококвалифицированных работников или начинают свой собственный бизнес, и богатые люди, которые приезжают жить за счёт своего богатства. Эти иммигранты благополучны по швейцарским иммиграционным законам.

2. Политические беженцы, которые приезжают именно в поисках убежища. На протяжении многих лет Швейцария приветствовала сотни тысяч политических беженцев в мире из горячих точек и продолжает это делать. Тем не менее, швейцарское законодательство не позволяет людям пытаться эксплуатировать швейцарскую социальную систему.

3. Низкоквалифицированные работники, особенно из Португалии, северной Испании и южной Италии, которые приезжают в страну, чтобы предложить свою работу за высокую швейцарскую зарплату. Закон жестко ограничивает эту категорию иммигрантов, которые и так уже находятся в Швейцарии в больших количествах.

В Конфедерации главный закон, который регулирует процедуру въезда на территорию Швейцарии -- это федеральный закон от 26 марта 1931 г. 1 В начале XX века правительство подготовило проект нового закона и он был рассмотрен 8 марта 2002 года Федеральным Советом 2. После чего закон был принят 16 декабря 2005 года, а последние поправки, касающиеся статей 92-95 и 127 внесены 12 декабря 2008 года 3. Новый проект закона, в статье 1, касающейся целей, регулирует въезд, пребывание иностранцев в Швейцарии, а также процедуру воссоединения семьи. Кроме этого, в законе описываются разные программы стимулирования интеграции иммигрантов в общественной и политической жизни страны. В феврале 2009 года в Тиране прошёл семинар1, проведенный Федеральным ведомством по вопросам миграции в Швейцарской Конфедерации, посвященный вопросам интеграции иммигрантов в стране. Был приведен доклад, согласно которому было подтверждено, что сосуществование швейцарского народа и жителей иммигрантов удовлетворительно. Однако: -- около 15 % иммигрантов, не успели в молодости завершить свое профессиональное образование в рамках обычной задержки; -- Почти 40 % населения по уровню благосостояния не соответствуют швейцарским гражданам; -- Около 50 % лиц, осужденных за уголовные нарушения в Швейцарии, являются гражданами других государств; -- Лишь 20 % иммигрантов, прибывших в страну в поисках убежища, имеют прибыльную работу.

миграционный политика швейцария

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >