Стандарты профессиональной этики государственных служащих стран Европы

Профессиональная этика в развитых демократических странах Европы рассматривается как основная цель управления человеческими ресурсами. Если этические принципы провозглашено, то они должны быть нормой ежедневной практики.

Профессиональная этика - это прагматичный средство, ее цель состоит в том, чтобы отказаться от этики послушания и отдать предпочтение профессиональной этике убеждения и ответственности перед гражданами. Достижение такой цели требует не столько разработки новых обязанностей или перестройки организации с использованием административно-правовых средств, как создание государственным служащим надлежащих условий труда.

Комитет Министров Совета Европы одобрил и рекомендовал для принятия странами - членами Совета Европы вроде Кодекса поведения государственных служащих. В этом Кодексе отсутствуют принципы по профессионализма государственных служащих, ведь квалифицированный труд должны выполнять только профессионально подготовленные лица.

Принятие этического кодекса можно рассматривать как один из способов преодоления бюрократизма и коррупции. Кодекс определяет стандарты честности и поведения, которых должны придерживаться государственные служащие, общие принципы, которые определяют этические границы служебной деятельности, нормы и правила реализации этих принципов.

Предложенный Комитетом образец Кодекса поведения государственных служащих способствовал принятию национальных кодексов, созданию специальных государственных институтов по проблемам этики, внедрению обучения и тому подобное.

Великобритания

Центральная идея этического управления в Европе вполне соответствует подходу, который реализуется в ЕиПА. Однако это не означает, что способы реализации идентичны. Ближайшей к системе США является этическая система Великобритании.

Исследователи Британской государственной службы отмечают, что ей присущи высокая корпоративная этика, строгое соответствие кодекса административной морали. Существует мнение, что высокие нравственные качества государственных служащих всегда были предметом особой гордости британцев. Британского государственного служащего характеризует высокая самодисциплина, честность, нравственность, забота об "общественном кошелек", профессиональная честь, стремление всегда найти лучшее решение.

Гражданская служба и сегодня рассматривается в Великобритании как "почетная обязанность благородных людей", как знак доверия к ним со стороны "короны" и общества.

Поведение "слуг короны" регламентируется этическим Кодексом государственного служащего. В мировой практике нет аналога этого документа. Его своеобразие заключается в том, что он, с одной стороны, регламентирует этику профессиональной деятельности служащих, начиная от предоставления услуг населению в политических консультаций министрам, с другой - признает взаимные обязанности служащих и министров. Поэтому он состоит из двух частей: требований к служебной деятельности министров и требований к остальным служащих.

Принципы открытости и ответственности "новой" государственной службы Великобритании с 1991 г.. Стали утверждаться через десятилетнюю государственную программу "Гражданская хартия". Целью программы является достижение высоких возможных стандартов деятельности в интересах тех, кто пользуется государственными услугами в Великой

Великобритании. Хартии было установлено стандарты государственных услуг в 40 областях (в том числе в сфере налогообложения).

Для выявления и заимствования лучшего опыта предоставления государственных услуг, а также повышение ответственности государственных учреждений за удовлетворение потребностей потребителей в 1992 году. Кабинетом Министров было введено общенациональную премию "Знак хартии".

В целом деятельность "Гражданской хартии" способствовала лучшему пониманию населением своих прав при получении государственных услуг, а также создала предпосылки для изменения психологии и культуры самих государственных служащих.

Этика дополняется законом как средством внешнего принуждения. Этика государственного служащего - это не состояние, которого должны достичь служащие, а непрерывный процесс нравственного самосовершенствования.

Этику следует рассматривать не как набор рецептов, а как вспомогательное средство в определении целей государственного управления и способов их достижения на государственной службе.

В 1994 г.. По приказу премьер-министра Великобритании была создана как постоянный институт Комитет по проблемам стандартов в общественной жизни, задачей которого стало изучение стандартов поведения и работы всех государственных служащих, в том числе стандартов их финансовой и коммерческой деятельности.