Кодекс профессиональной этики работников органа государственной налоговой службы

Кодекс профессиональной этики работника органа государственной налоговой службы Украины (далее - Кодекс) определяет правила (нормы) этического поведения работника органа государственной налоговой службы (далее - работник). Требования Кодекса направлены на обеспечение взимания законодательно установленных налогов при условии содействия гражданам в добровольном соблюдении ими налогового законодательства, усиление справедливости и эффективности деятельности органов государственной налоговой службы.

Требования Кодекса отвечают Конституции Украины и основным принципам государственной службы, которые определены Законом Украины "О государственной службе".

Соблюдение работником в своем поведении требований Кодекса является основой для:

- Удовлетворение работника трудом в коллективе и ощущение им своего личного вклада в достижение общих целей государственной налоговой службы;

- Рост доверия украинского общества к государственной налоговой службы, формирования у граждан уверенности в равенстве каждого перед законом;

- Предоставление качественных услуг органами государственной налоговой службы, которые будут удовлетворять потребности граждан, способствовать повышению уровня добровольного выполнения ими требований налогового законодательства.

Нормы Кодекса являются общими и применяются работниками органов государственной налоговой службы, которые занимают должности, отнесенные к категориям должностей государственных служащих в соответствии с Законом Украины "О государственной службе".

При приеме на должность государственного служащего в органы государственной налоговой службы работник знакомится с Кодексом, о чем делается письменное заверение в его личном деле.

Работник должен принимать необходимые меры по соответствию его деятельности этическим требованиям, определенным Кодексом.

Соблюдение работником норм Кодекса является обязательным при проведении ежегодной оценки, аттестации, зачислении в кадровый резерв, назначении на новую должность, предоставлении характеристики или рекомендации.

Работник в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, другими нормативно-правовыми актами, настоящим Кодексом, Кодексом чести работника органа государственной налоговой службы Украины и общими морально-этическими нормами поведения в обществе.

Порядок принятия Присяги государственных служащих работниками органов государственной налоговой службы

Работник, которого назначили впервые на должность государственного служащего, согласно статье 17 Закона Украины "О государственной службе" приносит Присягу государственных служащих.

Присяга государственных служащих состоит в торжественной обстановке в помещении, где установлен Государственный Герб Украины и Государственный Флаг Украины, символику органов государственной налоговой службы, в присутствии руководства органа государственной налоговой службы, работника кадровой службы и коллектива структурного подразделения органа государственной налоговой службы, в котором работник будет работать .

Работник зачитывает Присягу и скрепляет ее текст своей подписью. После принесения Присяги руководитель органа государственной налоговой службы или другое должностное лицо по его поручению вручает работнику служебное удостоверение. Церемония принятия Присяги государственным служащим завершается исполнением Государственного Гимна Украины.

Морально-этические принципы профессиональной деятельности работника

Работник обязан служить Украинскому народу, демонстрируя этическое поведение, осознавая, что государственная служба предусматривает:

- Преданность Украинскому народу, обязательство действовать в интересах государства и отстаивать национальные интересы, утверждая базовые общественные ценности;

- Сознательное подчинение собственных интересов общественным требованиям и интересам и государственным приоритетам;

- Профессиональное, добросовестное выполнение служебных обязанностей в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, другими нормативно-правовыми актами.

Определяющими правовыми принципами деятельности сотрудников ДПС является правомерность, правовая уверенность и равенство перед законом, которые должны рассматриваться на фоне целесообразности и действенности (рис. 7.6).

Правомерность

Принцип правомерности в деятельности налоговой службы означает:

o правильное применение законов;

o гарантию безупречности административных процедур и добродетели работников;

o четкое обоснование решений по жалобам и апелляциям налогоплательщиков.

Правовая уверенность

В деятельности налоговой службы важно последовательность выполнения своих обязанностей.

Принцип правовой уверенности означает:

o определенность прав и обязанностей как налогоплательщика, так и налоговой службы;

o предоставление налогоплательщикам достоверной и полной информации, предусмотренной правовыми актами;

o четкость распределения обязанностей и ответственности среди работников налоговой службы;

o надлежащую оперативность рассмотрения дел (своевременную подготовку и выдачу налогоплательщикам предусмотренных законодательством справок, удостоверений, других документов);

o осознанное отношение к своим полномочий в отношениях с налогоплательщиками.

Равенство перед законом

Этот принцип требует от налоговой службы четкости в проведении налоговой политики.

Определяющей для государственной организации является деятельность, основывается на правовых принципах. В случае если государственная организация, назначение которой - осуществлять контроль за выполнением требований закона, сама их не соблюдает, тем самым она нарушает сущность демократии.

Налогоплательщики ожидают, сознательно или бессознательно, что действия работников налоговой службы соответствуют требованиям закона, имеют правовую уверенность и отвечают за равенство перед законом, в противном случае налогоплательщики будут уклоняться от выполнения своих налоговых обязательств.

Принцип равенства перед законом означает:

o понятность и определенность в проведении налоговой политики;

o гарантии единого подхода к выполнению функциональных обязанностей. Налоговая служба является государственной организацией, предназначенной

осуществлять контроль за соблюдением закона, но в то же время она является и исполнительной организацией, которая должна оперативно и эффективно выполнять работу, основываясь на правовых принципах.

Уважение налоговика к налогоплательщикам обусловлена одним из основных принципов государственной службы - приоритетом прав человека и гражданина.

Улучшить обслуживание налогоплательщиков, создать им удобные условия для выполнения налоговых обязательств - одна из основных задач реформирования налоговой службы.

Работники налоговой службы имеют с должным уважением относиться к правам, обязанностям и законных интересов граждан, не должны проявлять своеволие или равнодушия к их правомерным действиям и требованиям, допускать проявлений бюрократизма, ведомственности и местничества, несдержанности в высказываниях.

Все налогоплательщики - граждане и предприятия ожидают от налоговой службы уважительного отношения к ним и предоставления качественных услуг.

В свою очередь они предоставляют налоговой службе закрытую информацию: личные данные о себе и других. Поэтому они должны быть уверены, что налоговая служба сохраняет конфиденциальность этой информации.

Иногда же случаются ситуации, когда налогоплательщики действуют нечестно, поэтому налоговики пытаются первой же инстанции предотвращать такие ситуации путем применения превентивных мер.

Например, путем предоставления информации, должного внимания к администрированию налогов, в то же время чего налогоплательщики вовремя получают четкие решения по обжалованиями и запросами, а также путем разъяснения законов.

Если все это не дает положительных результатов, налоговая служба применяет жесткие меры путем проведения корректировок, привлечение к административной ответственности, частых и интенсивных контролей или, наконец, привлечение к уголовной ответственности.

Нормы поведения

Работник налоговой службы является представителем общественных интересов и должен служить народу Украины. Своими действиями и поступками он должен способствовать укреплению положительного имиджа и авторитета государственной службы, дорожить своим именем и статусом. Он также является представителем организации, предназначенной соблюдать закон, и своими действиями и поступками должно способствовать добровольному исполнению налогоплательщиками своих налоговых обязательств.

"Профессиональная честность" означает, что работники налоговой службы в своей деятельности придерживаются требований законов и не входят в сговор с налогоплательщиками. Такие понятия, как безупречность и порядочность сегодня несколько обесценены, но именно они адекватны содержанию профессиональной честности. Профессиональная честность налоговиков не должна подлежать сомнению.

Работник должен осознавать, что государственная должность является проявлением доверия народа. Прохождение государственной службы в органах государственной налоговой службы несовместимо с коррумпированностью и взяточничеством.

Патриотизм

Работник должен уважать государственные символы - Государственный Флаг Украины, Государственный Герб Украины, Государственный Гимн Украины, свободно владеть украинским языком.

Работник подражать духовные и нравственные ценности, сформированные многовековой историей украинского народа: мудрость, мужество, порядочность.

Справедливость

Работник должен постоянно совершенствовать организацию своей работы на основе справедливости. Своими поступками, действиями, поведением укреплять веру граждан в законность действий и решений органов государственной налоговой службы, способствовать добровольному соблюдению ими требований налогового законодательства.

Законность

Работник обязан соблюдать Конституцию и законы Украины, других нормативных актов, прав и охраняемых законом интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций, обеспечивать выполнение возложенных на органы государственной налоговой службы функций и в полной мере использовать предоставленные им права.

Работник не должен допускать влияния на выполнение своих служебных обязанностей личных (частных) интересов, интересов членов своей семьи или других лиц, если эти интересы не совпадают с задачами органов государственной налоговой службы и / или противоречат им.

Нейтральность и беспристрастность

Работник не может быть членом политической партии и независимо от собственных политических взглядов должен исполнять свои служебные обязанности в пределах законодательства с соблюдением норм Кодекса.

На время пребывания в должности в органах государственной налоговой службы работник обязан приостановить членство в политической партии.

Работник, с учетом конституционных прав, может участвовать в общественной деятельности лишь во внерабочее время, не подрывая веру общественности в беспристрастное исполнение им своих служебных обязанностей.

При исполнении служебных обязанностей работник обязан строить свои отношения с гражданами на основе доверия, уважения и беспристрастно относиться к различным политическим и религиозным убеждениям, избегать любых действий, нарушающих стандарты этического поведения.

Эффективность

Работник должен постоянно работать над совершенствованием своего профессионального уровня.

Работник должен выполнять служебные обязанности, проявляя инициативу, творчество и принципиальность, эффективно использовать рабочее время. Работник должен использовать вверенные ему служебное имущество, средства и любые другие активы эффективно, по назначению и экономно.

Прозрачность и открытость

Работник не должен скрывать от граждан информацию, которая согласно нормативно-правовыми актами может или должна быть распространена должным образом, умышленно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию. Работник должен обосновывать и разъяснять принятые им решения.

Корпоративность

Работник должен приумножать лучшие традиции своего коллектива, быть принципиальным и требовательным к себе, коллег и граждан, уважать права, законные интересы, честь, достоинство, репутацию лиц.

Работник должен отстаивать профессиональную честь и достоинство как личную, так и своих коллег, не допускать разглашения недостоверной информации и предвзятой критики в их адрес.

Работник обязан иметь опрятный деловой внешний вид.

Этические правила поведения руководителя органа государственной налоговой службы

Руководитель обязан быть преданным этическим принципам и нормам профессиональной деятельности и демонстрировать подчиненным и гражданам образцовое этическое поведение и осуществлять подбор работников в орган государственной налоговой службы, учитывая их моральные, профессиональные и деловые качества.

Также руководитель должен быть справедливым в оценке работы подчиненных, применяя соответствующее моральное и материальное стимулирование работника, в том числе продвижение по службе.