Организация разработки денежно-кредитной политики в Украине

В Украине главным субъектом денежно-кредитной политики Национальный банк. Кроме него, в выработке денежно-кредитной политики участвуют таки органы государственного регулирования экономики - Министерство финансов, Министерство экономики, непосредственно правительство, Верховная Рада. Органы исполнительной и законодательной власти определяют основные макроэкономические показатели, которые служат ориентирами для формирования целей денежно-кредитной политики (объем ВВП, размер бюджетного дефицита, платежный и торговый балансы, уровень занятости и др.).

Верховная Рада, кроме того, регулярно заслушивает доклады Председателя НБУ и получает информацию банка о состоянии денежно-кредитного рынка в Украине.

Однако решающая роль в разработке и реализации монетарной политики принадлежит Национальному банку, поскольку он несет ответственность перед обществом за состояние монетарной сферы. Как предусмотрено Конституцией Украины (ст. 100), Совет НБУ самостоятельно разрабатывает основные принципы денежно-кредитной политики и осуществляет контроль за ее проведением.

Основные принципы денежно-кредитной политики основываются на основных критериях и макроэкономических показателях общегосударственной программы экономического развития и Основных параметрах экономического и социального развития Украины на соответствующий период, включают прогнозные показатели объема валового внутреннего продукта, уровня инфляции, размера дефицита государственного бюджета и источников его покрытия, платежного и торгового балансов, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

Разработка Основных принципов денежно-кредитной политики осуществляется ежегодно. В них должны быть изложены:

♦ краткий обзор макроэкономической, фискальной и монетарной ситуации в Украине за прошлый и текущий годы, а также проблем, которые имеют место в развитии экономики и социальной сферы;

♦ ожидаемые изменения внешнеэкономической ситуации и их влияние на состояние денежно-кредитного и валютного рынков;

♦ оценка возможного влияния мер государственной политики в году, на который разрабатываются Основные принципы денежно-кредитной политики, на развитие экономики и динамику цен;

♦ основные параметры денежно-кредитной политики на плановый год и последующие 3 года.

Подготовка Основных принципов денежно-кредитной политики предполагает осуществление анализа:

♦ экономического и социального развития Украины за прошлый и текущий годы. В том числе: динамики валового внутреннего продукта по его составляющими; инфляции и факторов ее формирования; проведение фискальной политики; изменения в социальной сфере, которые включают в себя занятость населения, его доходы и прочее.

♦ развития основных секторов экономики: домашних хозяйств, нефинансовых предприятий и организаций; государственных финансов; финансового сектора.

♦ денежно-кредитного рынка и реализации денежно-кредитной политики в прошлом и текущем годах. Динамика и источники формирования монетарной базы и денежной массы; структура денежной массы; монетарные коэффициенты; кредиты в реальный сектор экономики.

♦ состояния валютного рынка Украины, его межбанковского и наличного сегментов, политики Национального банка Украины относительно осуществления интервенций, уровня и динамики обменных курсов, изменений покупательной способности гривны. Состояние международных резервов Национального банка Украины, источники их формирования.

♦ использование инструментов, с помощью которых осуществлялось регулирование денежно-кредитного рынка.

♦ прогноза макроэкономического развития Украины, включая: валовой внутренний продукт за его составляющими; уровень инфляции; показатели бюджета; платежный и торговый баланс; рынок труда; доходы населения и заработная плата.

В Основных принципах денежно-кредитной политики отображается определение и характеристика:

♦ цели денежно-кредитной политики на следующий год и более длительный период (3 лет) с учетом макроэкономической ситуации и состояния денежно-кредитной сферы;

♦ основных направлений и механизмов обеспечения реализации цели денежно-кредитной политики;

♦ согласованности денежно-кредитной политики с экономической политикой правительства.

Структурные подразделения Национального банка, основываясь на основных критериях и макроэкономических показателях общегосударственной программы экономического развития и Основных параметрах экономического и социального развития Украины на соответствующий период, а также на основании собственных исследований готовят аналитические и другие материалы для разработки Основных принципов денежно-кредитной политики:

♦ Департамент экономического анализа и прогнозирования и Департамент статистики и отчетности - по вопросам анализа экономического и социального развития Украины за прошлый и текущий годы и о перспективах макроэкономического развития Украины на прогнозный год;

♦ Департамент налично-денежного обращения - о состоянии наличного обращения в стране с целью определения факторов влияния на динамику и объемы поступлений и выдачи наличных денег из касс банков;

♦ Департамент валютного регулирования - по вопросам валютно-курсовой политики и валютного рынка; денежно-кредитного рынка, механизмов и инструментов его регулирования;

♦ Департамент платежного баланса - о состоянии и возможной динамики показателей платежного баланса Украины;

♦ Департамент методологии банковского регулирования и надзора - по развитию банковской системы Украины.

В случае необходимости к подготовке материалов могут привлекаться другие структурные подразделения Национального банка.

Подготовленные в указанном порядке и обобщенные материалы подаются в Аппарат Совета Национального банка.

Для подготовки проекта Основных принципов денежно-кредитной политики создается рабочая группа из числа членов Совета Национального банка.

Совет Национального банка согласно статье 33 Бюджетного кодекса Украины рассматривает проект Основных принципов денежно-кредитной политики на следующий год и до 1 апреля подает его в Верховную Раду Украины и Кабинета Министров Украины для учета при составлении проекта Государственного бюджета Украины.

Совет Национального банка в срок до 15 сентября вносит разработаны Основные принципы денежно-кредитной политики на следующий год и более длительный период на рассмотрение Верховной Рады Украины для информирования.

Контроль за выполнением Основных принципов денежно-кредитной политики осуществляется Советом Национального банка путем анализа информации о состоянии выполнения Основных принципов денежно-кредитной политики, которая предоставляется Правлением Национального банка ежеквартально в течение первых 25 дней квартала, следующего за отчетным.

Результаты анализа рассматриваются на заседании Совета по докладу руководителя рабочей группы, созданной для анализа состояния выполнения Основных принципов денежно-кредитной политики.

По итогам анализа Совет Национального банка может предоставить Правлению Национального банка соответствующие рекомендации.

По результатам рассмотрения состояния выполнения Основных принципов денежно-кредитной политики проводится пресс-конференция

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >