Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Товароведение arrow Стандартизация и сертификация товаров и услуг

Исторические корни международной стандартизации

Ключевые слова и понятия: директивы ЕС, Евро-Азиатская Совет по стандартизации, Европейский комитет по стандартизации (CEN), исторические периоды развития мировой стандартизации, Комитет ISO по оценке соответствия продукции требованиям стандартов (CASCO), Конвенция по организации Международной комиссии мер и весов, Международная электротехническая комиссия (МЭК), Международная конференция мер и весов, Международная организация законодательной метрологии (OIML), Международная организация по стандартизации (ISO), Международная организация по стандартизации тестирования (ISTO), Международный союз электросвязи (ITU), Международная федерация национальных ассоциаций по стандартизации (ISA), Международное бюро мер и весов, модернизации капиталистических отношений, Всемирная торговая организация (WTO), стандарты ISO, технический комитет, членство в ISO

Многовековая история стандартизации очень интересная и полезная для общества, хотя ее зарождения и становления отражают лишь разрозненные данные. Работы по стандартизации вплоть до 1901 г.. Осуществлялись в основном путем частной инициативы на территории отдельной страны, города предприятия. Основные исторические периоды развития мировой стандартизации представлены на рис. 1.2.1.

Стандартизация возникла в глубокой древности, развивалась постепенно, ее успехи способствовали культурному, научно-техническому и экономическому прогрессу на всех ступенях цивилизации. Динамика развития общества свидетельствует об усовершенствовании трудовой деятельности людей, создание новых орудий труда и различных изделий, освоение новых методов и навыков их применения. Поэтому появилась потребность в отборе и фиксировании наиболее удачных результатов трудовой деятельности с целью их повторного использования. Грамотность, система счета, денежные единицы, единицы меры и веса, архитектурные стили, разные гипотезы и теории, вообще все законы и моральные нормы - все это проявления фактической стандартизации. Еще на заре своего развития общество поняло преимущества направленного ограничения, которое обеспечивает единство методов и удобство изготовления и использования изделий.

Элементы стандартизации появились тогда, когда еще не существовало понятия об этом срок. Уже за 2400 лет до н. е. в Китае был введен единую систему пяти мер. За единицу этой системы мер была принята расстояние между двумя узлами бамбуковой жерди, которые давали звуковой тон.

Основные исторические периоды развития мировой стандартизации

Рис. 1.2.1.

Основные исторические периоды развития мировой стандартизации

Исторические факты подтверждают гипотезу о том, что история стандартизации прежде началась по нормированию и контролю размерных параметров и унификации изделий. Так, на протяжении тысячелетий человечество не имело ни одного здания, которое бы могло сравниться с грандиозностью памятников египетской культуры - пирамид в Гизе. Секрет несокрушимости пирамид прост: они составлены из стандартных, равномерных, точно подобранных блоков размером 410 х 200 х 130 мм. Историки утверждают, что много лет до нашей эры в древнем Египте существовал институт чиновников, которые контролировали соблюдение размеров выпускаемой кирпича. Благодаря соблюдению стандартизированных размерных параметров египтянам удалось построить удивительные произведения искусства.

Как и египетские, уникальные памятники греческой архитектуры. Достаточно сказать, что выдающиеся храмы, их колонны и портики - собрано из небольшого количества стандартных деталей. Из истории Древнего Рима известно, что здесь также использовали кирпич стандартных размеров. При строительстве водопровода использовали трубы единых диаметров (5 пальцев). Трубы других диаметров до городского водопровода подключать было запрещено. Для выбора размеров водяных колес римляне применяли метод пропорциональных чисел. Возведение архитектурных сооружений в античные времена свидетельствует о существовании разветвленной строительной индустрии. Очевидно, уже тогда массово производили сборно-разборные конструкции из камней, а технологический уровень строительства был достаточно высоким.

Египетские воины были вооружены одинаковыми, "стандартными" луками, стрелами, римские легионеры также имели унифицированное вооружение и проч.

В древние времена на лесных складах Японии продавали различные строительные детали стандартных размеров, которые были готовы к использованию. Как строительный стандарт для измерения площади застройки использовали специальную циновку (татами), длина которой соответствовала росту самого высокого японца.

В Средневековье с развитием ремесел методы стандартизации вводятся все чаще и находят все более широкое применение. Скажем, было установлены единые размеры ширины ткани, единственная количество нитей в ее основе, а также единые требования к сырью, которую использовали в ткацком производстве.

В XV в. в эпоху Возрождения с развитием торгово-экономических связей между странами возникла необходимость в строительстве большого количества кораблей, для чего необходимо было по-новому организовывать их производство. В Венеции, большой на то время морской державы, строили деревянные корабли из унифицированных деталей. Это делалось для того, чтобы каждый корабль в одних и тех условиях мог плыть с одинаковой скоростью и стрелять на одинаковое расстояние. Поэтому во время боя все корабли эскадры держались вместе, их было практически невозможно победить. А на складах венецианских консульств хранились стандартизированные узлы и детали: однотипные паруса. весла мачты, руля и т.

Широкое развитие стандартизация приобретает в Новейшее время с переходом к машинному производству. Так, в 1785 французский инженер Леблан изготовил партию (50 шт.) Замков для ружей, которые были пригодны для любой из изготовленных ружей и имели важное качество - взаимозаменяемость. Эта идея привлекает внимание военных и в 1793 г.. Американский фабрикант Е. Витней заключает с правительством США соглашение о поставках крупной партии винтовок с взаимозаменяемыми частями. Изготовление таких ружей открыло путь к их массовому производству, но при этом возникает необходимость в стандартизации основных параметров. Поэтому в Германии на королевском вооруженном заводе "Оберндорф" приняли стандарт на ружья, согласно которому их калибр должен был составлять 13,9 мм.

Следует заметить, что идеи, заложенные в основу современной стандартизации, получили свое развитие с возникновением крупной промышленности, то есть по капиталистического общественного строя. В Европе и США во второй половине XIX в. работы по стандартизации осуществляются почти на всех промышленных предприятиях. Следует отметить, что в условиях жесткой конкуренции, производители не могли выпускать продукцию согласовано, и были вынуждены это делать изолированно друг от друга. Поэтому на каждом предприятии использовались свои стандарты. Вследствие внутризаводской стандартизации стала возможной рационализация процессов производства. Основная цель, о которой заботились предприниматели при внедрении стандартизации изделий - получение более высоких доходов.

Однако, в конце XIX в. - В начале XX в. активизировался процесс модернизации капиталистических отношений, развития общественного разделения труда и торговли, концентрации производства. Человечество достигло больших успехов в развитии науки и техники, промышленности и транспорта. Все это поставило на повестку дня объективную требование общественного разделения труда в национальном и международном масштабе. Наибольшее значение приобретает национальная и международная стандартизация.

Значительным событием стало введение в Англии в 1891, а затем и в других странах, единой системы винтовых нарезов с дюймовыми размерами (разработанной Джоном Витворт), используемых и сегодня в ряде стран наряду с метрической резьбой. В 1846 г.. В Германии унифицированы ширину железнодорожной колеи и размеры сцепок для вагонов. В 1869 г.. Впервые издан справочник, в котором предоставлено размеры стандартных профилей катаной железа. 1870 в некоторых странах Европы было установлено стандарты на размеры кирпича.

Начало международной стандартизации приходится на конец XIX в., Когда в 1875 в Париже была подписана Конвенция по организации Международной комиссии мер и весов, Международного бюро мер и весов, Международной конференции мер и весов. Это стало значительным событием для того времени и дальнейшего развития общества и научно-технического прогресса. Создание метрической системы связано с повышением требований к точности измерений и возможностью положить конец неоправданному разнообразию, непостоянства мер и весов, значительно мешало развитию промышленности и торговли.

В 1886 в Дрездене (Германия) состоялся первый конгресс по стандартизации, на котором обсуждались вопросы международной координации в области испытания материалов. В конгрессе участвовали представители 10 промышленно развитых стран мира, в том числе российские инженеры. Конгресс способствовал созданию Международной ассоциации по испытанию материалов, стала своеобразным форумом для обсуждения задач, возникших на национальном уровне. Следует отметить, что в рамках ассоциации не ставился задач по разработке международных норм и правил а области испытаний материалов.

Эти первые результаты национальной и международной стандартизации имели большое практическое значение для развития производительных сил и привели к созданию национальных организаций по стандартизации. Первую национальную институт по стандартизации - Комитет технической стандартизации (позже превращен в Британскую ассоциацию стандартизации) - было организовано в 1901 г.. В Великобритании. Главной задачей Комитета стала разработка и внедрение стандартов на сырье, промышленные изделия, военную технику. Опубликование стандартов на продукцию были направлены на усиление экономической мощи Британской империи.

Экономическое разделение мира между крупными западными странами привело к перераспределению территорий. Усиленная милитаризация требовала большого производства вооружения с обязательным соблюдением принципа взаимозаменяемости. Стандартизация лучше удовлетворила эти требования времени и стала восприниматься как объективная экономическая необходимость. Поэтому неудивительно, что во время Первой мировой войны вслед за Великобританией идею стандартизации подхватили и другие промышленно развитые страны. создав национальные организаций по стандартизации: в Голландии (в 1916 г..), Германии (1917 г..), Франции, Швейцарии, США (1918 г.). Сразу же после войны организации по стандартизации была создана в Бельгии и Канаде (1919), Австрии (1920), Италии, Японии и Венгрии (1921), Австралии, Швеции, Чехословакии (1922), Норвегии ( 1923), Финляндии, Польши (в 1924 г..), Дании (1926 г..), Румынии (1928 г.).

С 1920-х гг. Признанным авторитетом в области стандартизации было признано Германию, которая всегда уделяла большое внимание научному обоснованию стандартов. В Америке преобладали стандарты, закрепляли достигнутый уровень производства конкретных изделий. Такой подход не требовал специальных научных исследований, а допускал лишь обобщения имеющегося опыта и согласования интересов заинтересованных сторон. В Европе преобладала стандартизация, основанная на результатах научных исследований. Стандартизация развивалась в направлении совершенствования форм, размеров и потребительских свойств изделий. Такая работа связана с длительными теоретическими исследованиями и не менее длительным использованием разрабатываемых стандартов. 1

Следующим шагом на пути воплощения идеи международной стандартизации стало проведение в 1921 году. Первой конференции секретарей семи национальных комитетов по стандартизации. Эта конференция выработала принципы, на основе которых в 1926 в Нью-Йорке была создана Международная федерация национальных ассоциаций по стандартизации (International Federation of the National Standardizing Associations - ISA), которая стала прототипом будущей ISO (International Standardization Organization). В частности, много правил и процедур современной ISO представляют собой модернизированные процедуры бывшей ISA. Большая часть тех 67 технических комитетов ISO, которые были сформированы в 1947 г.., Существовала еще в структуре ISA.

Хотя ISA и не выдавала международных стандартов, ее деятельность повлияла на международную консолидацию в области стандартизации. TK, входивших в состав ISA разрабатывали рекомендации по стандартизации и рассылали их 20 странам-членам ассоциации, в том числе СССР. Был разработан почти 180 международных рекомендаций по стандартизации. ISA также обеспечивала систематический обмен информацией в области стандартизации между странами. В рамках ISA были также заложены методические подходы к разработке международных стандартов.

Развитие международной стандартизации было приостановлено в период Второй мировой войны. Работы были возобновлены в 1945 году., Когда в рамках Организации Объединенных Наций была создана Координационный комитет по стандартизации с бюро в Лондоне и Нью-Йорке, в состав которого вошли 18 стран антигитлеровской коалиции. Основной задачей Комитета было сохранение опыта международной стандартизации и координация деятельности стран в области стандартизации в военное время.

В октябре 1946 в Лондоне, на базе существующего Координационного Комитета основано Международную организацию по стандартизации (International Standardization Organization -! SO), в состав которой вошли 33 страны. ISO официально вступила в права В 1947 г. В Уставе! SO, утвержденном на Генеральной Ассамблее ООН, отмечено неправительственном статусе этой организации, а также записано, что "целью организации является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, технической и экономической деятельности ". Структуру! SO показано на рис. 1.2.2.

Организационная структура iso

И8О как неправительственная организация пользуется консультативным статусом ООН и является крупнейшей международной организацией в области стандартизации и сертификации по широкому кругу вопросов. К основным приоритетам деятельности И8О, прежде всего, относятся:

o меры, которые способствуют координации и унификации национальных стандартов;

o разработка и утверждение международных стандартов;

o обмен информацией по проблемам стандартизации;

o сотрудничество с другими международными организациями, которые заинтересованы в решении смежных проблем, и по их просьбе, изучает проблемы стандартизации и др.

Членами ISC является не правительства, а национальные организации по стандартизации и сертификации (комитеты-члены) с правом одного голоса (рис. 1.2.3). В составе ISO работают более 80 комитетов-членов, опорой которых есть сильные национальные организации по стандартизации развитых государств, которые платят льготные взносы и имеют доступ ко всем произведений международной стандартизации. Кроме комитетов-членов, в ISO введено статус членов-корреспондентов, которыми являются оранизации по стандартизации развивающихся стран (около 25). Последние ограничены в доступе к информации о стандартах, которые разрабатываются. Национальные организации - это проводники всех достижений ISO, а также - выразители национальной точки зрения в соответствующих технических комитетах организации.

Полноправный член организации имеет право принимать участие во всех рабочих органах, быть избранным в руководящие органы, получать копии всех рабочих документов, представлять на рассмотрение замечания по ним. Для этого вида членства установлена шкала ежегодных взносов в бюджет ISC.

Члены-корреспонденты за счет уплаты незначительного вклада в бюджет ISC имеют право получать комплект всех международных стандартов, выдаваемых других информационных изданий. Членами-корреспондентами являются развивающиеся страны, их экономическое положение не позволяет стать полноправными членами.

Члены-абоненты платят льготные взносы и имеют возможность получать информацию о международной стандартизации.

Сегодня органы этой организации дислоцируются в Женеве (Швейцария). Официальные языки ISC - английский, французский, русский. На этих языках издаются все материалы и документы ISC.

ISC состоит из руководящих и рабочих технических органов. Высшим органом ISC является Генеральная Ассамблея, которая созывается один раз в три года. Генеральная Ассамблея - это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами. Каждый комитет-член имеет право представлять не более трех делегатов, но их могут сопровождать наблюдатели. Члены-корреспонденты и члены-абоненты участвуют как наблюдатели.

В руководящие органы принадлежат Совет, Техническое бюро и Центральный секретариат. Высшими руководящими лицами являются Президент, который избирается на три года, и Центральный секретариат. Совет руководит работой ISC в перерывах между сессиями Генеральной Ассамблеи. На заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комитетов -членов Совета. В период между заседаниями и при необходимости Совет может принимать решения путем переписки. Текущую административно-техническую работу осуществляет Центральный секретариат. Техническое бюро по вопросам управления готовит предложения по планированию, организации и координации работы комитетов. В сферу работы Бюро входит рассмотрение предложений по созданию и роспуску технических комитетов (ТК); определение области стандартизации и сертификации, которые должны заниматься комитеты.

ВИДЫ членства в ISO

Техническими органами Совета 1SO является Комитеты, занимающихся вопросами международной стандартизации. Так, Комитет по принципов стандартизации (STAKO) оказывает методическую и информационную помощь по принципам и методикам разработки международных стандартов. Комитет осуществляет изучение научных принципов стандартизации и сертификации и подготовку рекомендаций по достижению оптимальных результатов в данной области, занимается вопросами терминологии и организацией семинаров по использованию международных стандартов.

В начале 1970-х гг., В связи с бурным развитием сертификации во всех странах мира, создан Комитет по оценке соответствия продукции требованиям стандартов (CASCO). CASCO рассматривает вопрос соответствия продукции, услуг, процессов и систем качества требованиям нормативных документов. Изучает практику деятельности в области соответствия, осуществляет анализ полученной информации. Комитет разрабатывает международные рекомендации по сертификации, создает методологическую базу для разработки и аккредитации национальных систем сертификации по взаимному признанию результатов испытаний. CASCO периодически проводит анализ всех действующих национальных, региональных и международных систем сертификации с целью своевременного принятия мер по организации международных систем сертификации продукции на соответствие требованиям ISO.

Результаты работы Комитета по оценке соответствия приобретают особое значение для стран, где создаются национальные системы сертификации. CASCO совместно с 1SO подготовил ряд руководящих рекомендаций по основным аспектам сертификации. Эти документы нашли широкое признание в странах-членах ISO и IEC. В ряде стран они положены в основу национальных систем сертификации.

К компетенции Комитета по информации (INFCO) входит координация и гармонизация деятельности в области информационных услуг, банков, данных маркетинга, продаж стандартов и технических регламентов. INFCO тесно сотрудничает с Комитетом по вопросам информационных сетей (ISONET).

Комитет по помощи развивающимся странам (DEVCO), осуществляет обслуживание этих стран по всем вопросам международной стандартизации и метрологии, создает условия для обмена опытом с развитыми странами и подготовки специалистов и тому подобное. DEVCO тесно сотрудничает по этим направлениям с OOH. Результатом их совместных усилий стало создание и функционирование международных центров обучения.

Как видно, в структуре ISO является специализированный Комитет по защите интересов потребителей (COРOLCO), созданный в 1977 с целью стандартизации в области информации потребителя и обеспечения связи между ISO и международными организациями, которые занимаются вопросами потребительской политики. В задачи этого Комитета входит:

o определение путей содействия потребителям в получении максимального эффекта от стандартизации продукции;

o разработка рекомендаций по обеспечению информацией потребителей, защита их интересов;

o обобщение опыта участия потребителей в работах по стандартизации, использованию стандартов на потребительские товары;

o поддержание связей с различными органами ISO, деятельность которых затрагивает интересы потребителей.

COРOLCO проводит ежегодные практикумы для представителей потребителей, органов государственной власти, производителей и экспертов товаров по таким проблемам, как безопасность товаров, информирование потребителей, упаковки, экономия энергии, безопасность товаров для детей, преимущества применения международных стандартов и тому подобное. Результатом деятельности САРОЬСО является периодическое издание перечня национальных и международных стандартов, представляющих интерес для организаций потребителей, а также подготовка Руководства по товаров народного потребления. Например: Установка 12 "Сравнительные испытания потребительских товаров", Руководство 14 "Информация о товарах для потребителей".

Комитет по стандартным образцам (REMCO) занимается вопросами методической помощи и разработки установок по стандартным образцам. REMCO, координатор работ по стандартным образцам, тесно сотрудничает с международными метрологическими организациями.

Рабочая сфера деятельности ISO распределена между ТК. Основным видом работы ТК является разработка, согласование и представление на утверждение Совета проектов международных стандартов. Каждый ТК имеет утвержденную Советом ISO конкретную сферу деятельности. например ТК 10 "Технические чертежи", ТК 12 "Единицы измерения", ТК 22 "Автомобили", ТК 37 "Технология", ТК 176 "Управление качеством и сохранения качества". ТК делятся на общетехнические и на комитеты, которые работают в конкретных областях техники. Деятельность общетехнических комитетов направлена на решение общетехнических и межотраслевых проблем. Остальные комитетов осуществляют свою деятельность в конкретных областях техники.

Особое внимание в работе ТК уделяется проблемам качества. Кстати, в 1979 г.. Было создано ТК 176 "Обеспечение качества", который в 1987 году. Переименовывают в "Управление качеством и обеспечение качества". Этот ТК был создан с целью разработки единого подхода к решению вопросов качества продукции на предприятиях и в сфере обращения. В 1987 г.. Комитет опубликовал 4 стандарта серии 9000, что стало началом внедрения систем качества в разных странах мира.

Для непосредственной разработки проектов международных стандартов в рамках ТК создаются подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). Сегодня насчитывается около 650 подкомитетов, 2 188 рабочих групп.

По инициативе бывшего Президента ISO господина Лью Ман Леонг была подготовлена "Белая книга JSO", которая представляет собой краткое, но важное обращение к высоким должностных лиц стран по международным стандартам и других технических регламентов с определением их роли в международной торговле, в устранении технических барьеров в торговли, использование международных стандартов для улучшения системы управления качеством и охраны окружающей среды.

ISO определила "Долгосрочные стратегии технического регулирования на 1999-2001 гг.", А затем - Стратегический план ISO на 2005-2010 годы "Стандарты для стабильного мира», целью которого является разработка согласованного и многосекторные фонда международных стандартов, отвечающих глобальным потребностям и привлечения всех заинтересованных сторон к этому процессу. Приоритетами здесь являются:

o Стандарты ISO должны сделать производство и торговлю более эффективными;

o Стандарты ISO должны быть пригодны для использования при оценке соответствия должны способствовать качества и надежности на всех уровнях производства и торговли при условии конкурентоспособных цен и для конечного удовлетворения потребителя;

o Стандарты ISO, когда и где бы они не применялись, должны способствовать удовлетворению человеческих и общественных потребностей с точки зрения безопасности, охраны здоровья и окружающей среды, а также в аспекте рыночных и всевозрастающих торговых требований;

o Стандарты ISO должны действовать как эталоны при регуляционный и контрольной деятельности федеральных, государственных и местных органов власти;

o Стандарты ISO в развивающихся странах или находятся на стадии переходной экономики, должны играть роль стратегического орудия содействия национальному экономическому развитию и торговле.

Достаточно широки деловые контакты ISO: с ней поддерживают связи более 500 международных организаций, в том числе все специализированные агентства OOH, работающих в смежных направлениях. ISO сотрудничает со всеми региональными организациями по стандартизации, члены которых одновременно являются членами ISO. Поэтому при разработке региональных стандартов за основу принимается стандарт ISO часто на стадии проекта. Наиболее тесные рабочие отношения поддерживаются ISO с Международной электротехнической комиссией (IEC), Европейским комитетом по стандартизации (CEN), Международной организацией по стандартизации тестирования (ISTO).

ISO способствует разработке международных стандартов во всех областях, за исключением стандартов в электротехнической и электронной промышленности, которые относятся к сфере компетенции Международной электротехнической комиссии (IEC, 1906 г.). Целесообразно отметить, что начало международного сотрудничества в области электричества и электротехники было положено в 1881г. Международным конгрессом по электричеству, когда бурное развитие этой новой отрасли потребовав установления унифицированных в международном масштабе единиц. На Международном электротехническом конгрессе в 1904 г.. Было принято решение о создании в целях технического сотрудничества Комиссии для рассмотрения вопросов стандартизации, терминологии в области электротехники и номинальных параметров электрических машин. IEC была основана на конференции в Лондоне в 1906 г.. Представителями 13 стран.

Структура IEC (Совет, технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы) аналогична структуре ISO. Высшим руководящим органом IEC является Совет, в которой представлены национальные комитеты стран. Oчолюе IEC Президент, который избирается на 3 года. При Совете IEC создан Комитет действия, который подчинен Совету и придает ей свои решения на утверждение. Комитет действия рассматривает вопрос по координации работы отдельных технических комитетов IEC или общие вопросы деятельности всей организации.

В 1947 г.. IEC присоединилась к ISO на автономных правах как ее электротехнический отдел, при этом она полностью сохранила свою финансовую и организационную самостоятельность. В 1993 г.. Принят новый Отатут этой организации. Сейчас IEC объединяет 60 стран. Почти 200 рабочих органов IEC разработали более 2,5 тыс. Стандартов. Cеред приоритетов деятельности IEC - содействие координации и унификации национальных стандартов в области электротехники, радиоэлектроники и связи; создание международных систем сертификации в этой области; изучение, пропаганда и обмен передовым опытом разных стран и проч.

Oсобливистю деятельности IEC в области качества продукции является создание международных систем сертификации. В начале 1970-х годов она первая из международных организаций начала создавать под своей эгидой системы сертификации. Первой из международных систем сертификации была создана система изделий электронной техники на соответствие требованиям стандартов МЭК. Второй системой сертификации, созданной в рамках МЭК, является система сертификации электротехнических изделий. С 1984 г.. Действует система по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности (и эссе). В 1986 г.. Создана система сертификации изделий электронной техники (ИЕСQ) и проч.

В 1976 г.. Между МЭК и! SC) было подписано соглашение о совместной деятельности и создания единой системы международной стандартизации. Сферы влияния этих организаций разграничены отраслями техники, входящим в их компетенцию. По общим вопросам стандартизации и МЭК выступают согласованно. Они выдают общие рекомендации и нормативные документы. Сотрудничество МЭК и! SO осуществляется путем установления непосредственных связей между ТК и рабочими группами этих организаций в системе ^ О / МЭК, а также вне ее образуются временные и постоянно действующие рабочие органы, которые осуществляют серьезные научные исследования, анализ, разработку прогнозов, содержания , форм и методов работы по стандартизации в условиях непрерывного развития науки и техники.

Эти две организации, ISO и МЭК, совместно с Международной организацией законодательной метрологии (ОИМЬ), Международным союзом электросвязи (ITU) и Международной конференцией по измерительной технике и приборостроению (ИИЕСО) создают крупную в мире неправительственная систему для осуществления добровольного промышленно-технического сотрудничества на международном уровне, решение проблем международной стандартизации. Созданные ими стандарты, независимо от того, касаются они товаров или услуг, представляют собой коллективные знания и опыт сторон, участвующих в их разработке - производителей, правительственных органов, научно-исследовательских институтов, испытательных лабораторий, организаций потребителей и тому подобное. В общем, в мире существует более 350 различных международных организаций, занимающихся проблемами технического регулирования и управления качеством.

2001 ISO, МЭК и ITU создали Всемирное сотрудничество по стандартам (WSC - Wold Standart Cooperation) с целью:

o усиление рассоле и распространение системы добровольных международных стандартов;

o обеспечение прозрачности международной стандартизации на основе консенсуса во всем мире;

o координации вопросов технического характера с целью устранения дублирования и более эффективного сотрудничества в сфере конвергентных (взаимно проникающих) технологий. Международная, региональная и национальная стандартизация составляют систему глобальной стандартизации, которая охватывает практически все сферы экономической и общественной жизни (рис. 1.2.4).

В целом глобальная система стандартизации базируется на соглашениях о сотрудничестве:

o между ISO, МЭК и ITU на международном уровне;

o между организациями по стандартизации на региональном уровне, например, CEN, CTNTLEC и ETCI в Европе;

o двусторонних между национальными органами по стандартизации.

Система глобальной стандартизации

Рис. 1.2.4.

Система глобальной стандартизации

Кроме вышеназванных международных организаций по техническому регулированию стандартизация внедряется многими региональными организациями. (Перечень международных и региональных организаций по стандартизации предоставлено в табл. 1.2.1).

Так, в рамках ЕС система стандартизации и подтверждения соответствия прошла два этапа формирования. Действующая практика ведет свой отсчет с 1985 г., Когда было принято директивы "нового", а затем и "глобального подхода" к технической гармонизации. Ранее в странах ЕС действовали системы национальных стандартов, обязательных к применению. Согласно "новым подходом" требования к продукции и услуг устанавливают на основе следующих принципов:

o обязательные требования отмечают не в стандартах, а в директивах ЕС, которые принимают на законодательном уровне, и в технических регламентах;

o обязательные требования к продукции строго ограничено только ее безопасностью;

o стандарты не являются обязательными, они лишь определяют пути достижения обязательных требований директив;

o введено категорию "гармонизированный стандарт", выполнение которого является обязательным; он предусматривает презумпцию соответствия директивам, поэтому применение таких стандартов освобождает производителей и поставщиков от необходимости обращаться в органы сертификации;

o наличие перечня добровольных стандартов, в директивах рассматривают как основу презумпции соответствия.

Таблица 1.2.1

Международные и региональные организации по стандартизации и оценке соответствия

Международные и региональные организации по стандартизации и оценке соответствия

Европейская экономическая комиссия ООН является форумом для правительств с целью расширения их сотрудничества в вопросах политики в сфере стандартизации и более эффективного привлечения неправительственных организаций к процессу принятия международно согласованных стандартов. Рабочая группа ЕЭК ООН по политике в области технического согласования и стандартизации является межправительственной группой экспертов, которые изучают связанные со стандартизацией проблемы на международном, региональном и национальном уровнях. В рамках своей деятельности Рабочая группа, начиная с 1970 г.., Разработала 12 рекомендаций по стимулированию и осуществления процессов стандартизации, которые способствуют торговле. Последняя из них касается механизмов и принципов международного согласования национальных технических правил. ЕЭК ООН составляет с учетом предложений правительств "Перечень ЕЭК по стандартизации", в котором указано приоритетные отрасли и сферы разработки НД. Этот перечень используют международные и региональные организации по стандартизации в процессе планирования работ

1953 года был создан Координационный комиссию из стали, уполномоченное разрабатывать Европейские стандарты для шести стран - Франции, Бельгии, Нидерландов, ФРГ, Италии, Люксембурга, которые входили в Европейское объединение угля. В 1961 на совещании в Париже представители национальных организаций по стандартизации разных стран, входящих в состав Европейского экономического общества, Европейского общества свободной торговли, Комитета по общего рынка, образовали Комитет европейской координации стандартов: в настоящее время - Европейский комитет по стандартизации (СЕгЧ) - с большим количеством рабочих групп, главным образом, таких отраслей промышленности, как металлургия, строительство, судостроение, текстильная и нефтяная промышленности и тому подобное. Основная задача Комитета - разработка общих стандартов для стран, входящих в состав Европейского содружества (ЕС) и Европейского общества свободной торговли.

СЭМ занимается вопросами устранения технических барьеров, связанных с отличием в национальных стандартах на продукцию, противоречивыми правилами ее эксплуатации, с различными нормами по технике безопасности, охране здоровья и природы, определяет порядок использования национальных и международных стандартов при разработке европейским стандартам. Большую работу осуществляет СЭМ по выявлению национальных стандартов стран-участниц и международных стандартов, которые можно применять как единые стандарты без их переработки в европейский стандарт. Комитет контролирует выполнение европейских стандартов странами-участницами организации.

Обновленная стратегия СЭМ до 2010 года определяет ключевые цели:

o содействия развитию гармоничной системы европейской стандартизации;

o обеспечения делового подхода вместе с эффективной маркетинговой стратегией в пределах СЭМ;

o обеспечение потребителей своевременными и соответствующими их требований изделиями и услугами при условии соблюдения принципов открытости, прозрачности и консенсуса

o обеспечение стабильного финансирования системы стандартизации СЕН;

o создание эффективных отношений с ЕС и Европейской ассоциацией свободной торговли (ББТЛ) для усиления роли европейской стандартизации как инструмента для поддержания европейской политики и упрощения законодательства в Европе;

o осуществление роли ведущего провайдера европейских стандартов по оценке соответствия и распространения знака соответствия;

o просмотр корпоративной руководящей структуры с целью упрощения процессов принятия решений и обеспечения политики в пределах СЕ1Ч;

o открытость к партнерству для эффективного разработки европейских стандартов, обеспечивает тесное сотрудничество с международными партнерскими организациями

В состав СЭМ входит и Ассоциация по сертификации (СЕ1ЧСЕР), которая объединяет национальные органы по стандартизации Европейского экономического общества и Европейской ассоциации свободной торговли. Деятельность (семсер) осуществляется под общим руководством СЭМ

Большую работу по стандартизации и оценки соответствия на региональном уровне проводят также Европейская организацией по качеству (EOQ, 1956, в состав входят более 100 стран), Европейский фонд управления качеством (EFQM, 1988), Европейский комитет по стандартизации в электротехнике ( СЕМЕЬЕС, 1972 г.) и др.

В рамках постсоветского пространства активно работает Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) 1. Так, 13 марта 1992 11 стран Содружества независимых государств (СНГ) подписали "Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации". В этом же году была создана Межгосударственный Совет, членами которой являются руководители национальных органов стандартизации, метрологии и сертификации. Заседание Межгосударственного совета проводятся дважды в год. Как межгосударственный орган МГС участвует в работе Межпарламентской Ассамблеи государств-членов СНГ по разработке модельных законодательных актов и рекомендаций в области стандартизации, метрологии и сертификации и аккредитации в этих областях деятельности. Была определена "Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2007-2009 годы". Заключенные и действуют в рамках СНГ двусторонние межправительственные и межведомственные соглашения в сфере стандартизации, метрологии и сертификации. В составе МГС работают более 300 межгосударственных технических комитетов по стандартизации. Сегодня ими разработаны, а МГС принято около 1500 межгосударственных стандартов, порядков и рекомендаций в сфере межгосударственной стандартизации. Важно решения МГС по определению действующих ранее в СССР стандартов "ГОСТ" как межгосударственных в рамках СНГ. Это дало возможность использования в качестве межгосударственных более 20 тыс. Государственных стандартов бывшего Советского Союза. На XXXIV заседании МГС (10-12 декабря 2008) странами-участницами было согласовано "Стратегию развития МГС на период до 2020 года".

Важно отметить, что на национальные системы стандартизации влияет политический и экономический выбор, сделанный обществом. Несмотря на быстрое развитие международной стандартизации и применения единых общепринятых принципов организации работ, в современном мире есть отличные системы стандартизации. Выделяют три основных модели: североамериканскую, японскую и европейскую.

Североамериканскую модель Отзывов рынка и конкуренции как основе его эффективного существования. Главная задача государства - обеспечить стабильные условия функционирования рынка без прямого вмешательства. Это обусловило принципы организации системы стандартизации: добровольные стандарты, которые разрабатывают научно-технические и профессиональные

1 В октябре 1995г. ISO признала МГС как межгосударственную региональную организацию по стандартизации и МГС зарегистрирована в рамках как региональная Евро-Азиатская Совет по стандартизации ^ AS ^.

общества, и технические регламенты, принятые органами государственного управления. Систему характеризует большое количество стандартов, дублирование и несогласованность требований. Примером такой модели является система стандартизации США.

Японскую модель Отзывов тесном сотрудничестве экономических кругов и органов государственного управления. Стандарты разрабатывают промышленники в рамках профессиональных объединений в сотрудничестве с соответствующим министерством, утверждающий стандарты. Особенностью системы является направленность на внутренний японский рынок, создана система эффективно защищает, поскольку заинтересованы зарубежные стороны лишены прав участия в стандартизации.

Европейская модель поддерживает общую для всех стран Западной Европы концепцию развитого государства, обязанного согласовывать демократические, социальные и культурные интересы общества с рыночной экономикой. Национальные органы являются ассоциациями, с которыми правительства заключают соглашения по выполнению отдельных государственных управленческих функций.

Для организации и координации стандартизации и смежных видов деятельности в каждой стране создают специальный орган - национальный орган по стандартизации, основной функцией которого, по определению ISO, является разработка и принятие национальных стандартов, доступных широкому кругу пользователей. Национальный орган вправе быть членом международных и региональных организаций по стандартизации и представлять интересы страны в этих организациях. Государственная политика в сфере стандартизации базируется на концептуальных принципах, которые представлены на рис. 1.2.4.

Концептуальные принципы государственной политики в сфере стандартизации

Обобщая тенденции в глобальной системе стандартизации, можно выделить следующие особенности:

o на международном уровне деятельность по стандартизации направлены на обеспечение согласованной политики разработки и использования международных стандартов с целью устранения технических барьеров и повышения эффективности стандартизации во всем мире; кроме того, объектом стандартизации становятся не только продукция и услуги, но и социально-экономические системы, обеспечивающие устойчивое развитие, качество жизни и т.д.;

o на региональном уровне деятельность по стандартизации направлена на учет потребностей определенного географического, политического или экономического региона, на ускорение процесса вхождения товаров на рынок региона и на обеспечение конкурентоспособности товаров;

o на национальном уровне деятельность по стандартизации имеет два направления: первое - это активное распространение и использование международных и региональных стандартов в соответствии с требованиями ВТО, второе - это введение инноваций, новейших технологий с целью повышения конкурентоспособности продукции и роста экономики страны. Таким образом, международная стандартизация с каждым годом приобретает все большее значение.

Она является одновременно и следствием, и инструментом эффективного управления общественно-политическими, научно-техническими и торгово-экономическим процессами в мире. Она сформировалась на базе международного разделения труда, углубления на этой основе процессов специализации и кооперации производства. Международное разделение труда в сфере стандартизации способствует повышению эффективности общественного производства и качества общественной жизни. Начиная с 1989 г.., Ежегодно 14 октября в честь дня создания И8О отмечается Международный день стандартизации.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее