Национальная система стандартизации Украины

Ключевые слова и понятия: испытания, отраслевые стандарты Украины (ГСТУ), государственный надзор, государственные стандарты Украины (ДСТУ), Госпотребстандарт Украины, директивы ЕС, экспертиза, обеспечения единства и точности измерений, комплекс нормативных документов, контроль, контроль качества продукции (процессов, работ, услуг), метрология, научно-техническая комиссия, объекты национальной системы стандартизации, основополагающие стандарты, проверка, стандарты ДСТУ ISO, стандарты на методы контроля, стандарты на продукцию (услуги), стандарты на процессы, стандарты научно-технических и инженерных обществ и союзов Украины (СТТУ), стандарты предприятий (СТП), технические комитеты, технические условия Украины (ТУ), Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом, центральный орган исполнительной власти по вопросам технического регулирования

Членство Украины в ВТО и задачи интеграции в ЕС требуют принятия международных и европейских стандартов. Это позволяет сориентироваться в требованиях глобальных и региональных рынков и определить уровень характеристик продукции, приемлемый для них.

Национальная система стандартизации Украины 1 - это система, которая определяет основную цель и принципы управления, формы и общие организационно-технические правила выполнения всех видов работ по стандартизации. Она представляет собой комплекс взаимосвязанных правил и положений, регламентирующих организацию и порядок проведения работ по всем вопросам практической деятельности в области стандартизации страны. В частности, основные положения Национальной системы стандартизации Украины определяют ее основную цель и задачи; объекты стандартизации; организацию работ по стандартизации категории и виды стандартов; порядок разработки, утверждения, просмотра и использования стандартов; государственный надзор за соблюдением стандартов; международное сотрудничество.

Комплекс правил и положений Национальной системы стандартизации приведены в основополагающих стандартах Украины ДСТУ "Национальная стандартизация ...", разработанных на замену Государственной системы стандартизации Украины (ДСТУ 1-93) и ряда других связанных с ней нормативных документов:

o ДСТУ 1.0: 2003. Национальная стандартизация. Основные положения.

o ДСТУ 1.1: 2001. Национальная стандартизация. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения основных вопросов.

o ДСТУ 1.2: 2003. Национальная стандартизация. Правила разработки национальных нормативных документов.

o ДСТУ1.3: 2003. Национальная стандартизация. Правила разработки, построения, изложения, согласования, принятия и обозначения технических условий.

o ДСТУ 1.5: 2003. Национальная стандартизация. Правила построения, изложения, оформления и требования к содержанию нормативных документов.

o ДСТУ 1.6. Национальная стандартизация. Правила регистрации нормативных документов.

o ДСТУ 1.7: 2001. Национальная стандартизация. Правила и методы принятия и применения международных и региональных стандартов.

o ДСТУ 1.8. Национальная стандартизация. Правила разработки программы работ по стандартизации.

o ДСТУ 1.9. Национальная стандартизация. Правила разработки и внедрения межгосударственных стандартов.

o ДСТУ 1.10. Национальная стандартизация. Государственные классификаторы социально-экономической информации. Основные положения, правила разработки, ведения и отмены.

o ДСТУ 1.11. Национальная стандартизация. Правила проведения экспертизы проектов национальных нормативных документов.

o ДСТУ 1.12. Национальная стандартизация. Правила ведения дел нормативных документов.

o ДСТУ 1.13: 2001. Национальная стандартизация. Правила предоставления сообщений торговым партнерам Украины.

Целью Национальной системы стандартизации Украины являются:

o осуществление единой технической политики;

o защита интересов отечественных производителей и потребителей продукции (процессов, работ, услуг);

o рациональное использование всех видов ресурсов; соответствие продукции (процессов, работ, услуг) мировому уровню качества и надежности;

o гармонизация национальных стандартов с мировыми аналогами;

o соответствие требований стандартов законодательным актам. Основными приоритетами Государственной системы стандартизации являются:

o установление рациональной номенклатуры продукции (процессов, работ, услуг);

o установление прогрессивных требований к качеству продукции (процессов, работ, услуг);

o обеспечение комплексности объектов стандартизации;

o обеспечение взаимосвязи и согласованности нормативных документов на всех уровнях;

o обеспечения требований в области разработки, производства, эксплуатации и ремонта продукции (процессов, работ, услуг) путем разработки общетехнических и организационно-методических комплексов стандартов и систем классификации;

o контроль за правильностью использования нормативных документов.

В Национальной системе стандартизации Украины особенно подчеркивается взаимосвязь стандартизации с техническим прогрессом, ее роль в повышении технического уровня производства и качества продукции, необходимость достижения высокого мирового уровня продукции (процессов, работ, услуг). В связи с этим к стандарту как носителя передового мирового опыта предъявляются высокие требования, которые смогут обеспечить разработку и производство высококачественной продукции (процессов, работ, услуг), рациональное использование всех ресурсов, охрану окружающей среды, безопасность труда, охрану здоровья населения защита их от вредных воздействий и т.

Важнейшими структурными элементами Национальной системы стандартизации Украины являются:

1. Органы и службы стандартизации.

2. Комплекс нормативных документов.

3. Система контроля за внедрением и выполнением нормативных документов. Объекты Национальной системы стандартизации Украины представлены в табл. 1.7.1.

Таблица 1.7.1

Объекты Национальной системы стандартизации Украины

№ п / п

Объекты

Направления

1

Организационно-методические и общетехнические объекты

o организация (правила) проведения работ по стандартизации

o терминологические системы различных областей знаний и деятельности;

o классификация и кодирования технико-экономической, социальной информации;

o системы и методы обеспечения качества и контроля качества, методы испытаний;

o метрологическое обеспечение;

o требования техники безопасности, гигиены труда, эргономики, технической эстетики;

o системы технической и другой документации общего пользования, единая техническая язык;

o системы величин и единиц;

o Типоразмерный ряды и типовые конструкции изделия;

o информационные технологии;

o справочные данные о свойствах веществ и материалов

2

Продукция межотраслевого назначения и широкого потребления

3

Составляющие элементы народнохозяйственных объектов государственного значения, в том числе банковско-финансовая система, транспорт, связь, энергосистема, охрана окружающей среды, оборона

4

Объекты государственных социально-экономических и государственных научно-технических программ.

Как уже было отмечено, Центральным органом исполнительной власти в сфере технического регулирования является Государственный Комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики (Госпотребстандарт) и его территориальные органы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Госпотребстандарт Украины отвечает за организацию, состояние и развитие стандартизации в стране, определяет основные направления развития научно-методических и технико-экономических основ стандартизации. Он имеет право поручать министерствам, ведомствам, организациям и предприятиям различные виды работ, связанных с созданием или изменением государственных стандартов; давать указания по устранению выявленных нарушений норм и требований, установленных в государственных стандартах; принимать меры по запрету выпуска продукции, не соответствующей требованиям стандартов и тому подобное.

Госпотребстандарт Украины как национальный орган по стандартизации представляет Украину в международных и межгосударственных организациях по стандартизации, метрологии, аккредитации, сертификации и потребительской политики.

В сфере стандартизации Госпотребстандарт Украины:

o принимает меры для гармонизации разрабатываемых национальных стандартов с соответствующими международными (региональными) стандартами;

o участвует в разработке и согласовании технических регламентов и других нормативно-правовых актов по вопросам стандартизации;

o устанавливает правила разработки, утверждения, принятия, просмотра, изменения и прекращения действия национальными стандартами, их обозначения, классификации по видам и другим признакам, кодирования и регистрации;

o организует и координирует проведение работ в области стандартизации;

o заявлений и принимает национальные стандарты в соответствии с законодательством;

o осуществляет регистрацию нормативных документов;

o принимает меры к выполнению обязательств, обусловленных участием Украины в международных (региональных) организациях стандартизации;

o формирует программу работ по стандартизации и координирует ее выполнение;

o принимает решение о создании и прекращении деятельности технических комитетов стандартизации, определяет их полномочия и порядок создания;

o организует создание и ведение национального фонда нормативных документов и национального центра международной информационной сети ISONET WTO;

o организует предоставление информационных услуг по вопросам стандартизации;

o осуществляет в соответствии с законодательством государственный надзор за соблюдением стандартов, норм и правил, других требований безопасности и качества продукции;

o осуществляет координацию работ по созданию и функционированию государственной системы кодификации продукции.

Следует добавить, что в Украине сейчас действует 152 технические комитеты по стандартизации (ТК), деятельность которых регулируется в соответствии с Приказом Госстандарта Украины "Типовое положение о техническом комитете стандартизации" от 20.05.2002 г.. № 298. Технические комитеты функционируют в разных сферах деятельности и созданы на базе организаций, учреждений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов, научно-производственных объединений, высших учебных заведений различного подчинения, деятельность которых постоянно направляется

Госпотребстандартом на реализацию задач по гармонизации национальных стандартов с международными и европейскими стандартами, следует из курса вступления Украины в ВТО.

К работе в ТК привлеченные на добровольных началах уполномоченные представители заинтересованных предприятий, учреждений и организаций заказчиков, разработчиков, производителей продукции (процессов, услуг), органов по стандартизации, обществ (союзов) потребителей, научно-технических и инженерных обществ, других общественных организаций, ведущие ученые и специалисты.

Национальные ТК пока было задействовано в просмотре более 14000 стандартов бывшего СССР. Ряд украинских ТК являются активными членами различных международных организаций по стандартизации.

Госпотребстандарт Украины имеет разветвленную сеть территориальных органов, объединяющих более 30 центров стандартизации, метрологии и сертификации, которые от имени Госпотребстандарта выполняют практическую и методическую работу по стандартизации, метрологии и сертификации на территории Украины и находятся в областных городах. К ним относятся:

o Государственное предприятие Всеукраинский государственный научно-производственный центр стандартизации, метрологии, сертификации и защиты прав потребителей ГП "Укрметр-тестстандарт";

o Государственное предприятие "Киевский областной научно - производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации" ГП "Киевоблстандартметрология";

o Государственные предприятия: Винницкой, Волынской, Днепропетровской, Криворожский, Донецкой, Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Крымский, Луганский, Львовский, Николаевский, Одесский, Полтавский, Харьковский, Севастопольский, Сумской, Тернопольской, Харьковской, Херсонской, Хмельницкий, Черниговский, Черкасский, Черновицкий региональные научно-производственные центры стандартизации, метрологии и сертификации;

o Государственное предприятие "Государственный центр стандартизации, метрологии и сертификации в г.. Киеве";

o Государственное предприятие "Донецкий опытный завод" Эталон ".

К основным функциям деятельности этих территориальных органов относятся: контроль за соблюдением стандартов и другой нормативной документации и единством измерений в данном регионе; распространения информации о нормативных документах; организационно-методическая и техническая деятельность по стандартизации, метрологии, управления качеством и сертификации, оценки качества продукции (процессов, услуг), ее испытания и тому подобное. Территориальные органы систематически анализируют информацию о качестве продукции, которую производят предприятия региона и реализуемой на рынке, представляют эту информацию в соответствующие центральные органы управления.

В отраслях народного хозяйства работы по стандартизации, метрологии и управления качеством координируют службы - подразделения стандартизации, действующих в рамках министерств (ведомств), организаций. Главный признак служб стандартизации - отраслевая, они носят ведомственный характер и осуществляют свою деятельность от имени министерства (ведомства).

Госпотребстандарт Украины координирует и направляет деятельность отраслевых служб, в состав которых входят управления (отделы) стандартизации министерств (ведомств), главные и базовые организации. Главные задачи управлений (отделов) стандартизации министерств (ведомств) - руководство деятельностью служб в системе министерства (ведомства) изучение основных направлений развития отраслевой стандартизации; организация внедрения стандартов и осуществления контроля за их внедрением. Отраслевые управления регистрируют, размножают и распространяют нормативные документы в своей области.

Главные организации - это самостоятельные научно-исследовательские, проектно-конструкторские, технологические организации, которые: выполняют важнейшие работы по стандартизации продукции, соответствующей их профиля; научно-методическое руководство и координацию работ отраслевых базовых организаций по стандартизации; готовят экспертизу проектов стандартов на утверждение; отраслевые и государственные стандарты; изучают научно-технический уровень продукции, производимой в Украине и за рубежом; проверяют и читают действующие стандарты; осуществляют контроль за внедрением и использованием стандартов.

Базовые организации ведут работы по стандартизации определенной группы продукции, которую производят предприятия отрасли. Это могут быть научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, фабрики и заводы. Базовые организации разрабатывают основные направления развития стандартизации закрепленной за ними группы продукции, проекты государственных и отраслевых стандартов на конкретный вид продукции, осуществляют проверку технологических разработок, экспертизу новых изделий с целью определения уровня унификации и взаимозаменяемости и тому подобное.

На отдельных предприятиях и в организациях созданы отделы по стандартизации или специальные бюро, главной задачей которых является научно-техническое и организационно-методическое руководство работами по стандартизации, метрологии и управления качеством на предприятии, а также непосредственное участие в выполнении этих работ. Отделы по стандартизации - это самостоятельные подразделения, они подчиняются непосредственно главному инженеру предприятия. К основным функциональным обязанностям отделов стандартизации на предприятиях относятся: систематический контроль за внедрением и соблюдением стандартов и других нормативных документов; обеспечение отделов, цехов и лабораторий необходимой нормативной документацией и информацией об изменениях в ней; контроль качества продукции; обеспечение единства и точности измерений и т.

В последнее время с целью повышения уровня государственного управления Госпотребстандарт Украины применил уже испытанную международную практику внедрения международных стандартов серии ISO 9000 на основе принципов всеобщего управления качеством (ТQМ). В своей деятельности он руководствовался недавно введенным в действие ДСТУ-ПIWA 4: 2006 "Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ISO 9001: 2000 в субъектах местного самоуправления (IWA 4: 2005, LTD)" (идентичном международной установке ISO IWA 4, которая была создана для обеспечения местных органов власти всего мира последовательным подходом к качественному управления), а также Постановлением Кабинета Министров Украины "О принятии Программы внедрения системы управления качеством в органах исполнительной власти" от 11.05.2006 № 614 (в редакции от 18.06.2008 г. . № 548). Выполнение Программы органами Госпотребстандарта способствовало значительной оптимизации процессов планирования, распределения ресурсов, а также определению дополнительных подходов к объективной оценке результатов их деятельности. Так, приказом "Об обеспечении внедрения в центральном аппарате

Госпотребстандарта Украины системы управления качеством "от 25.12.2007 г.. № 390 введено в действие документы СМК в центральном аппарате и утвержден перечень методик. (См. Табл. 1.7.2).

Таблица 1.7.2

Перечень документов СМК центрального аппарата Госпотребстандарта Украины, разработанных в соответствии с ГОСТ-ПIWA 4: 2006 "Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ISO 9001: 2000 в субъектах местного самоуправления"

Ч / ч

Название документа

Обозначение документа

1

Политика в области качества

ПЯ - 5.3 - 01

2

Руководство по качеству

НЯ - 4.2.2 - 01

3

Методика управления документацией

МЯ - 4.2.3 - 01

4

Методика управления протоколами

МЯ - 4.2.4 - 01

5

Методика проведения внутреннего аудита

МЯ -8.2.2 - 01

6

Методика управления несоответствующей услугой

МЯ - 8.3 - 01

7

Методика проведения корректирующих и предупреждающих действий

МЯ - 8.5.2 - 01

8

Методика предоставления услуги разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов

8.5.3 - 01

9

Методика предоставления услуги обработки запросов граждан и центральных органов исполнительной власти

МП - 7.5.1 - 01

10

Методика процесса в сфере управления качеством

МП - 7.5.1 - 02

11

Методика процесса предоставления услугу сфере стандартизации

МП - 7.5.1 - 03

12

Методика процесса предоставления услуг в сфере метрологии

МП - 7.5.1 - 04

13

Методика процесса предоставления услуг в сфере технического регулирования

МП -7.5.1 - 05

14

Методика процесса предоставления услуг в сфере потребительской политики и защиты прав потребителей

МП -7.5.1 - О

15

Методика процесса предоставления услугу сфере обеспечения деятельности Председателя и Коллегии Комитета

МП - 7.5.1 - 07

16

Методика процесса предоставления услуг в сфере анализа системных рисков и координации работ

МП - 7.5.1 - 08

17

Методика процесса предоставления услуг в сфере делопроизводства

МП - 7.5.1 - 09

18

Методика процесса предоставления услуг в сфере мониторинга и обеспечения выполнения планов центрального аппарата и территориальных органов

МП - 7.5.1 - 10

Окончание табл. 1.7.2

Ч / ч

Название документа

Обозначение документа

19

Методика процесса предоставления услуг в сфере стратегического прогнозирования и планирования

МП -7.5.1 - 11

20

Методика процесса предоставления услуг в сфере участия в региональных организациях, вступления в ВТО и европейской интеграции

МП -7.5.1 - 12

21

Методика процесса предоставления услуг в сфере международного сотрудничества

МП -7.5.1 - 13

22

Методика процесса предоставления услуг в сфере информационных технологий и взаимосвязей с ТО

МП -7.5.1 - 14

23

Методика процесса предоставления услуг в сфере связей с общественностью и СМИ

МП -7.5.1 - 15

24

Методика процесса предоставления услуг в сфере правового обеспечения и работы с обращениями граждан

МП 7.5.1 - 16

25

Методика процесса предоставления услуг в сфере планово-финансовой политики и бухгалтерского учета

МП -7.5.1 - 17

26

Методика процесса предоставления услуг в сфере государственного надзора

МП - 7.5.1 - 18

27

Методика процесса предоставления услуг в сфере контрольно-ревизионной работы

МП - 7.5.1 - 19

28

Методика процесса предоставления услуг в области аудита

МП - 7.5.1 - 20

29

Методика управления персоналом

МП - 7.5.1 - 21

Введение СМК позволило органа власти достичь существенного улучшения результативности и эффективности в пределах компетенции государственного управления на основании применения основных принципов ТС) М: ориентация на потребителя; ведущая роль руководителей; заинтересованность служащих в достижении конечного результата; процессный и системный подход; принятия обоснованных решений; тесная взаимосвязь с партнерами и поставщиками.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >