Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Товароведение arrow Стандартизация и сертификация товаров и услуг

Программа работ по стандартизации

в широком смысле - это документ, определяющий задачи и приоритеты стандартизации, средства и пути их достижения, и формирует взаимосогласованную и комплексную систему мер центрального органа власти в сфере стандартизации, технических комитетов (ТК) и других субъектов стандартизации, направленную на эффективное разв Вязание проблем и реализацию государственной политики в отношении экономического и социального развития, достижение стабильного экономического роста, утверждение Украины как высокотехнологического государства.

Программу разрабатывают, чтобы осуществить государственную политику в сфере технического регулирования развития отраслей экономики, концентрации финансовых, интеллектуальных, материальных и других ресурсов, научно-технического потенциала для реализации определенных приоритетов относительно работ по стандартизации

Программу работ по стандартизации разрабатывают на основании стратегических и текущих приоритетных направлений стандартизации. Основные принципы разработки программы работ по стандартизации представлены на рис. 1.8.1.

Стратегические приоритетные направления обусловлено реальными политическими и социально-экономическими процессами, в частности, базовым принципом и основным приоритетом Украины, которым является гармоничное развитие экономики, человеческого потенциала и среды, и определено рядом законодательных и нормативно-правовых документов. В первую очередь это:

o новые и возобновляемые источники энергии;

o новейшие ресурсо- и энергосберегающие технологи;

o критические технологи;

o машиностроения и приборостроения, как основа высокотехнологического обновления всех отраслей производства;

o информационные технологи и телекоммуникации, нанотехнологий, микроэлектроники;

o совершенствование химических технологий, новые материалы, биотехнологии;

o технологи высококачественной металлурги;

o высокотехнологическое развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

o транспортные системы;

o охрана и оздоровление людей, защита окружающей среды (экологический менеджмент).

Следует отметить, что формирование программы работ по стандартизации необходимо проводить таким образом, чтобы разработка и внедрение стандартов соответствовало определенным международными организациями основным направлениям политики в сфере стандартизации на правительственном уровне:

o содействие внедрению международных стандартов;

o использование однозначного терминологии

o устранение технических барьеров в торговле на основании стандартов;

o содействие научно-техническому сотрудничеству.

Основные принципы разработки программы работ по стандартизации

Успешное решение этих вопросов связано с гармонизацией национальных стандартов с международными или, при необходимости, с региональными. Одним из основных условий этого процесса является правильный выбор нормативного документа для гармонизации, что накладывает определенные требования к подготовке предложений и формирования программы работ по стандартизации.

Критериями такого выбора тем для программы являются:

o степень обеспеченности уровня взаимозаменяемости и технической совместимости объекта стандартизации и его влияние на экономическую и техническую эффективность сотрудничества;

o значение стандарта для взаимного признания результатов испытаний и контроля качества продукции;

o степень связи стандартов с другими нормативными документами;

o способность стандарта реально или потенциально устранять технические барьеры в торговле. Необходимо также учитывать, что факторами, которые влияют на степень гармонизации национальных стандартов, является общий уровень экономики, ее ориентация на внешнюю торговлю, объемы внутреннего рынка, степень и способ вхождения страны в организацию международного сотрудничества.

Общее методическое руководство по разработке программ по стандартизации выполняет Госпотребстандарт Украины и Кабинет Министров Украины. Работы по государственной стандартизации осуществляются в соответствии с годовым планом, который формируют на основе долгосрочных программ и проектов планов работы по стандартизации технических комитетов и министерств (ведомств). Координирует работы, ведет учет и контроль выполнения задач плана государственной стандартизации Госпотребстандарт Украины. В работе по стандартизации участвует большое количество специалистов и служб различных предприятий и организаций, поэтому четкое планирование и координация их деятельности имеет особое значение для успеха всей работы.

Перспективные и текущие планы работ по государственной стандартизации и метрологического обеспечения разрабатываются на следующих уровнях: в отрасли (ведомстве), на предприятии (объединении), в научно-исследовательских и отдельных организациях. Все планы по стандартизации является составной частью техпромфинплана отрасли, предприятия (объединения) или организации. В техпромфинплана предусмотрен отдельный раздел, согласно которому выделяются средства на разработку новых стандартов, пересмотр стандартов и другой нормативной документации, а также на другие виды работ в области стандартизации. Планирование работ по стандартизации позволяет правильно распределить средства для обеспечения комплексности и системности стандартизации при создании нормативных документов по определенным прогрессивными требованиями к продукции, предназначенной для нужд народного хозяйства, населения, обороны страны и экспорта.

План работ по стандартизации содержит перечень национальных стандартов, принятых к разработке на основании предложений министерств (ведомств), ТК и организаций-разработчиков. План охватывает все комплексы экономики Украины, он является документом (банком данных), который постоянно действующий в течение указанного периода и содержит перечень работ, обеспеченных необходимым финансированием из государственного бюджета.

После утверждения план в двухнедельный срок рассылают министерствам (ведомствам) и ТК.

План актуализируют дважды в год (июнь, декабрь) и размещают в информационных сетях, адрес сайта - www.dssu.gov.ua.

Также дважды в год на основании предложений министерств (ведомств), ТК и организаций-разработчиков формируют приложение к плану, который содержит новые, предложенные в течение года работы при условии их внебюджетного финансирования и соответствующего обоснования целесообразности проведения таких работ.

Ежегодный план состоит из двух частей:

o Часть 1, которая охватывает новые темы с разработки национальных стандартов, гармонизированных с европейскими и международными стандартами, за средства государственного бюджета.

o Часть 2 содержащая переходные темы, по которым разработка стандартов в предыдущие годы не было завершено.

Темы плана сгруппированы в порядке возрастания номеров ТК. Если темы касаются направлений, по которым ТК отсутствуют, то такие темы сгруппированы в конце плана за организациями-разработчиками. При наличии большого количества тем того или иного ТК них приведены по классифицированным объектами стандартизации в соответствии с ГК 004-2003. "Украинский классификатор нормативных документов".

Включение в план предложений по разработке стандартов возможно только по согласованию с соответствующим ТК, в сферу деятельности которого относится объект стандартизации. Переход от отраслевого распределения работ к закреплению тем по ТК обусловлено тем, что, учитывая необходимость решения установленных стратегических задач и для обеспечения системности и согласованности работ по национальной стандартизации к разработке и внедрению национальных стандартов необходимо шире привлекать как основное звено ТК, а уже через них - все заинтересованные стороны. По нашему мнению, именно ТК, в значительной степени созданы на базе главных институтов отраслей экономики, являются теми основными субъектами, с помощью которых, в первую очередь, необходимо формировать план.

Планы государственной стандартизации состоят из основных разделов:

o разработка новых и пересмотр действующих стандартов и технических условий;

o государственный надзор и ведомственный контроль за внедрением, соблюдением стандартов и других нормативных документов, по мерами и измерительными приборами, сотрудничество по вопросам стандартизации с международными организациями и тому подобное.

Текущие (годовые) планы государственной стандартизации является составной частью перспективных планов и включают мероприятия:

o по разработке стандартов и других нормативных документов на национальном и международном уровнях;

o надзор за их внедрением и соблюдением;

o повышение качества продукции, обеспечение единства и достоверности измерений. ТК, министерства (ведомства) или по их поручению, главные (базовые) организации

по стандартизации рассматривают обоснованные заказ на разработку стандарта и подают предложения относительно плана государственной стандартизации в Госпотребстандарт Украины. Рассмотрение предложений, формирование и утверждение годового плана государственной стандартизации Украины, заключение договоров на разработку стандартов осуществляют в порядке, установленном Госстандартом Украины.

На предприятиях (объединениях) и отдельных организациях разрабатывают перспективные, годовые, квартальные и ежемесячные планы работ по стандартизации. Главной задачей планирования работ по стандартизации является создание условий для повышения технического уровня и качества продукции, повышение эффективности производства, рациональное использование сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов.

Поскольку планирование работ по стандартизации должно способствовать повышению качества важным его задачей является обеспечение комплексной стандартизации продукции. Для осуществления этих задач в планах предполагается не только разработка стандартов на конечную (годовую) продукцию, но и стандартов на сырье, материалы, комплектующие изделия, а при необходимости и на оборудование, оснащение, технологические процессы, правила упаковки, транспортировки и хранения.

Система планирования работ по стандартизации включает разработку планов на основе научно-технического прогнозирования, способствует расширению работ по комплексной и опережающей стандартизации.

В условиях современной многоотраслевой промышленности разработке стандартов является сложной научно-технической работой, что требует времени и средств. Поэтому при разработке стандартов следует придерживаться основных требований:

1. Стандарты необходимо разрабатывать только по необходимости. В первую очередь должны разрабатываться стандарты, обеспечивающие безопасность жизни населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции.

2. Нужно взаимное стремление всех заинтересованных сторон, которые разрабатывают, производят и потребляют продукцию, к достижению согласия по управлению качеством продукции, ее совместимостью и взаимозаменяемостью.

3. Руководствоваться требованиями потребителей, для чего представители всех отраслей народного хозяйства и союз потребителей должны участвовать в разработке проектов стандартов, готовить предложения по разработке, пересмотру и изменения стандартов.

4. Использовать современные методы стандартизации.

5. Устанавливать. такие требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые можно объективно проверить.

6. Нужно исключать одновременное разработки стандартов на идентичные объекты стандартизации.

7. Стандарты должны быть изложены четко для обеспечения однозначности понимания их требований.

Как уже отмечено, разработка государственных стандартов Украины осуществляют технические комитеты по стандартизации (ТК), министерства (ведомства), главные (базовые) организации по стандартизации или организации, имеющие в соответствующей отрасли необходим научно-технический потенциал.

В течение года различные предприятия, организации и научно-исследовательские институты разрабатывают большое количество стандартов различных категорий и видов, что затрудняет организацию и контроль работ в этой области. Для достижения организационно-методического единства при разработке стандартов, обеспечения координации и контроля работ за разработкой стандартов, подготовки к их внедрению Национальная система стандартизации Украины предусматривает определенные правила и порядок. Правила Национальной системы стандартизации Украины не зависят от объекта стандартизации, они являются общими и приведены в ДСТУ 1.2: 2003. "Национальная стандартизация. Правила разработки национальных нормативных документов".

Введены следующие стадии выполнения работ:

1. Организация разработки стандарта.

2. Разработка в первой редакции проекта стандарта.

3. Разработка в окончательной редакции проекта стандарта.

4. Утверждение и государственная регистрация стандарта.

5. Издание стандарта.

6. Надзор за внедрением и соблюдением стандартов (см. Табл. 1.8.1). Таблица 1.8.1

Порядок разработки, утверждения и внедрения стандартов

№ п / п

Стадии

Содержание конкретного этапа

1

Организация разработки стандарта

Согласно утвержденному плану стандартизации руководитель организации, которая должна разрабатывать проект стандарта, назначает ответственных исполнителей и определяет срок выполнения отдельных этапов работы. Разрабатывается техническое задание (ТЗ) на разработку стандарта. С этой целью осуществляется сбор, изучение и анализ материалов по объекту стандартизации с учетом достижений отечественного и зарубежного опыта, выполняются патентные исследования. В ТС разрабатываемой отмечают цели и задачи стандарта; перечень требований, которые будут установлены в стандарте; объем и этапы работы и сроки их выполнения. ТЗ на разработку стандарта утверждает председатель ТК или руководитель организации-разработчика после согласования с Госпотребстандартом Украины и заинтересованными министерствами (ведомствами). Если стандарт разрабатывает ТК, то для выполнения работ ним определяется соответствующий подкомитет (ПК), формируется рабочая группа (РГ) или привлекается наиболее компетентна в этой области стандартизации организация (предприятие)

2

Разработка проекта

стандарта (первая редакция)

ТК (ПК, РГ) или организация-разработчик готовит проект стандарта по договору и ТЗ на разработку стандарта. Для подготовки проекта стандарта осуществляют научно-исследовательские, проектно-конструкторские работы, испытания и тому подобное. На основе научно-исследовательских работ выбирают оптимальные варианты объекта (показатели, нормы, критерии, требования, правила), которые стандарт должен устанавливать. На стадии разработки проект стандарта проверяют на патентную чистоту. Патентно-чистыми называют стандарты, которые не подпадают под действие патентов, которые существуют в странах мира.

Одновременно с разработкой проекта стандарта состоит пояснительная записка, проводятся технико-экономические расчеты и разрабатывается план организационно-технических мероприятий по внедрению стандарта. Подготовленный проект стандарта и пояснительную записку рассылают на отзыв организациям согласно перечню, с которыми должен быть согласован проект стандарта

3

Разработка

проекта стандарта (окончательная редакция)

Организации, получившие проект стандарта, составляют на него отзыв и отправляют его на адрес ТК или организации-разработчика не позднее, чем через месяц со дня получения проекта стандарта. ТК или организация-разработчик обрабатывает полученные отзывы и составляет сводку всех отзывов. На основании замечаний и предложений, которые

Продолжение табл. 1.8.1

№ п / п

Стадии

Содержание конкретного этапа

содержатся в сводных отзывах, осуществляется доработка проекта стандарта, делаются обоснованные выводы по каждому замечания и предложения. При наличии существенных разногласий относительно проекта стандарта ТК или организация-разработчик организует их всестороннее рассмотрение и устранения.

На основе проведенной работы состоит окончательная редакция стандарта. ТК или научно-технический совет (НТС) организации-разработчика рассматривает проект стандарта в окончательной редакции и принимает решение о предоставлении его на утверждение. Принятое решение оформляется протоколом, в котором указано результаты голосования каждого члена ТК или НТР организации-разработчика

4

Утверждение и государственная регистрация стандарта

ТК, соответствующее министерство (ведомство) или организация-разработчик представляет на утверждение в Госпотребстандарт Украины окончательную редакцию проекта стандарта на русском и украинском языках. Госпотребстандарт Украины осуществляет государственную экспертизу окончательной редакции стандарта. К экспертизе проекта стандарта привлекаются научно-исследовательские институты Госпотребстандарта Украины, ТК, известные ученые и специалисты.

После проведения экспертизы Госпотребстандарт Украины рассматривает стандарт и принимает решение об утверждении или возврат окончательной редакции стандарта на доработку. При утверждении стандарта определяют дату предоставления стандарта в силу с учетом времени на выполнение подготовительных мероприятий по его внедрению. Государственная регистрация стандарта, которую выполняет Госстандарт Украины, внедряется с целью исключения дублирования стандартов и обеспечения централизованной информации о них в стране. При регистрации стандартам предоставляется обозначение, состоящее из индекса (ГОСТ, ТУ, ГСТУ, СТП, СТТУ), регистрационного номера и года утверждения или пересмотра стандарта (две последние цифры года, которые отделены тире). В обозначении государственного стандарта Украины, что входит в комплекс стандартов межотраслевых систем, в его регистрационном номере первые цифры с точкой определяют комплекс стандартов. Все зарегистрированные стандарты заносятся классификатору единого фонда стандартов страны

5

Издание стандартов

Издание и распространение государственных стандартов осуществляется Госстандартом Украины. Отраслевые и другие стандарты выдают министерства (ведомства), предприятия и организации. Распространяют стандарты через сеть специализированных магазинов стандартов. Информацию об утверждении стандартов предоставляют в ежемесячном информационном указателе "Стандарты", а в отношении действующих стандартов в Украине - в годовом издании "Каталог нормативных документов" и указателе межгосударственных стандартов.

Продолжение табл. 1.8.1

№ п / п

Стадии

Содержание конкретного этапа

Внедрение стандартов является важной народнохозяйственной задачей, а также завершающим этапом комплекса работ по стандартизации. Стандарты внедряются в определенный срок на основе планов организационно-технических мероприятий. Стандарт считается внедренным на предприятии, если установленные в нем показатели, нормы и требования соблюдаются в соответствующей области применения. Стандарт на продукцию считается внедренным, если продукция соответствует всем требованиям настоящего стандарта.

Стандарты, как и другие нормативные документы, не могут оставаться неизменными в течение длительного времени. Под влиянием темпов развития науки и техники, совершенствование технологии производства, создание новых веществ, материалов и т.п. во всех отраслях народного хозяйства происходит старение продукции, заменяют новой, более современной, модернизированной. По этой причине показатели, нормы, требования и правила, ранее установленные в стандартах, устаревают и теряют свою актуальность. Для обеспечения прогрессивной роли стандартизации, развития народного хозяйства и повышения качества продукции следует постоянно вносить соответствующие изменения в показатели, нормы и требования стандартов, можно обеспечить не только путем разработки новых стандартов, но и путем систематической проверки действующих нормативных документов. Результатом проверки стандартов является совершенствование их требований с учетом социально-экономических, развития науки и техники, внедрение прогрессивных экологически чистых и безотходных технологий, повышение требований к качеству продукции, а также установление степени их соответствия действующему законодательству, требованиям международных, региональных и национальных стандартов других стран.

Проверку действующих стандартов осуществляют реже одного раза в пять лет. Сроки проведения проверок и их периодичность определяют для каждого стандарта при его утверждении, о чем и указывают в информационных данных стандарта. Перечень стандартов, подлежащих проверке, учитывают при планировании работ по стандартизации. Проверку стандартов осуществляют ТК или организации-разработчики стандарта. Во время проверки стандартов определяют соответствие показателей, норм и требований стандартов передовым достижениям науки, техники, производства, безопасности, требованиям потребителей и взаимосвязанных с ними нормативных документов. По результатам проверки стандарта готовят предложения по целесообразности дальнейшего его применения или о его пересмотре, внесении изменений или отмены. Эти предложения подаются в орган, утвердивший стандарт. Если в процессе проверки нужно внести изменения в важных показателей технического уровня и качества продукции, установленных в стандарте, такой стандарт подлежит пересмотру. Пересмотр стандартов осуществляется

Окончание табл. 1.8.1

№ п / п

Стадии

Содержание конкретного этапа

путем разработки новых стандартов. При этом пересмотрен стандарт отменяют, а в новом отмечают, вместо которого стандарта он разработан. Во время просмотра стандарта одновременно должны быть представлены предложения по пересмотру или изменению взаимосвязанных с ним нормативных документов по стандартизации. В обозначении пересмотренного стандарта номер его остается, а меняют две последние цифры - год его утверждения.

Изменения в стандарты вносят по необходимости корректировки отдельных значений показателей и параметров или их изъятие, а также введение дополнительных параметров и требований, если это не связано с изменением основных технологических и эксплуатационных характеристик объекта стандартизации.

Разработка, согласование, представление на утверждение, утверждение и государственная регистрация изменений в стандарт осуществляется согласно действующему ГОСТу. Каждой утвержденной изменении предоставляется при регистрации порядковый номер и определяется дата введения ее в действие. Информацию об изменениях в стандарте и текст этих изменений публикуют в ежемесячном информационном указателе государственных стандартов Украины, не позднее чем за 6 месяцев до срока предоставления ему силу. Отменяет стандарт орган, утвердивший его, в случае прекращения выпуска продукции (использование процесса, оказания услуги), регламентированной этим НД. Информацию об отмене стандарта публикуют в информационном указателе государственных стандартов Украины, не позднее чем за 3 месяца до даты его отмены. При этом стандарт действует до даты его отмены или до даты введения в действие нового стандарта.

Использование такой системы слежения за уровнем стандартов, технических условий и другой нормативной документации позволяет обеспечить непрерывность и соответствие их требованиям потребностям науки, техники и народного хозяйства страны

6

Надзор за внедрением и

соблюдением стандартов

Деятельность специальных уполномоченных органов, осуществляющих контроль за соблюдением предприятиями и организациями (независимо от форм собственности) должностными лицами и гражданами требований и правил нормативных документов при разработке и производства продукции (процессов, работ, услуг)

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее