Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Товароведение arrow Стандартизация и сертификация товаров и услуг

Виды сертификации. Схемы, средства и методы осуществления сертификации

Ключевые слова и понятия: измерения, Директивы ЕС "нового подхода", добровольная сертификация, законодательно нерегулируемая сфера, законодательно регулируемая сфера, средства сертификации, инспекционный контроль, органы, методы сертификации, необходимость добровольной сертификации, обязательная объекты добровольной сертификации, системы добровольной сертификации, схемы (модели) сертификации, участники

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. В последнее время обязательная сертификация часто называется сертификацией в законодательно регулируемой сфере, а добровольная сертификация - в законодательно нерегулируемой сфере (табл. 2.3.1).

Таблица 2.3.1

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Признаки

ВИДЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Обязательная сертификация

Добровольная сертификация

Цель сертификации

Предотвращение реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей природной среды

Содействие потребителю в компетентном выборе продукции; повышение конкурентоспособности продукции на товарном рынке

Кто осуществляет сертификацию

Проводится исключительно в государственной системе сертификации

Проводится органами, аккредитованными в государственной системе сертификации, а также предприятиями, организациями, другими юридическими лицами, которые взяли на себя функции органа по добровольной сертификации

Кто заявителем сертификации

Производители, поставщики продукции

Производители, продавцы, потребители продукции, органы государственной власти, общественные

организации и отдельные граждане

Кто определяет схему сертификации

Орган по сертификации

Заявитель по согласованию с органом по сертификации

Какие параметры проверяются

Отнесены нормативными документами к обязательным для выполнения

Не отнесенные актами законодательства и нормативными документами к обязательным (по выбору заявителя)

Объект сертификации

Главным национальным органом по оценке соответствия

Определяется заявителем сертификации

Преимущества предприятий в результате сертификации

o улучшения менеджмента управления;

o углубление знаний по процедурным вопросам, способствует ускорению устранения процедурных проблем;

o повышение степени удовлетворения потребностей потребителей;

o дополнительные конкурентные преимущества продукции по сравнению с несертифицированными товарами-конкурентами;

o расширение доли рынка

Обязательную сертификацию проводят на соответствие по требованиям действующих национальных законодательных актов и обязательных требований нормативных документов, международных и национальных стандартов других государств. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждается Главным национальным органом по оценке соответствия.

Работы по обязательной сертификации осуществляются органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке в рамках действующих систем обязательной сертификации.

Законодательно закреплены требования к товарам должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе их на территорию Украины. Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Украине, определяется Госстандартом Украины.

В странах Европейского Союза (ЕС) задача сертификации в законодательно регулируемой сфере такие же, как и в Украине. Отличие заключается лишь в порядке осуществления сертификации: испытания и последующая оценка продукции осуществляются на соответствие гармонизированным для стран ЕС требованиям Директив (законодательных актов) по безопасности. Перечень видов этой продукции закреплен в европейских директивах "нового подхода" (см. Рис. 2.3.1) и является обязательным для стран, входящих в ЕС. Комиссия ЕС приняла решение о системе оценки соответствия различных семей (групп) продукции.

особенности Директив ЕС

Как видно, новый подход сосредоточивает основное внимание на формулировке гармонизированных требований для обеспечения свободного движения товаров путем установления ключевых норм охраны здоровья и безопасности в отношении товаров, которые являются достаточно опасными и требовать соответствующего контроля со стороны государства. Для таких товаров (чтобы избежать риска установления несовместимых требований правительствами отдельных стран) принято "гармонизированы нормы", которые действуют во всех странах устанавливают существенные технические требования (нормы) и процедуры оценки соответствия для каждой категории продукции. Соответствие этим директивам служит гарантией, что продукция / услуг соответствуют требованиям охраны здоровья и безопасности.

Гармонизированы стандарты (ибо / МЭК и другие), на которые есть ссылки в директивах, - только возможный способ обеспечения соответствия продукции, производители не обязаны их использовать хотя большинство из них выбирает этот путь. Продукция, произведенная на базе этих стандартов, имеет презумпцию соответствия, но при этом производители всегда могут воспользоваться другим подходом для подтверждения соответствия.

В ЕС процессы стандартизации служат как государственным, так и частным интересам. Производителей, которые придерживаются добровольных стандартов ЕС или ШО, считают такими, что придерживаются основных требований директив нового подхода. Сертификация, которая основывается на этих стандартах, также помогает производителям проводить экспортную деятельность, а принятие стандартов способствует распространению практики эффективного производства и новых технологий.

Итак, новый подход к техническому регулированию - это метод, при котором на законодательном уровне устанавливают обязательные основные требования к продукции для обеспечения высокого уровня защиты населения, тогда как техническое решение этих задач - это непосредственная ответственность производителя. Стандарты, в основном разработанные участниками частного сектора, является способом помочь производителям соблюсти эти требования, при этом производители не обязаны их использовать. Кроме того, для большинства товаров, за исключением самых рискованных, соответствие требованиям проверяют сами производители, и применяют самосертификування.

Преимущества такого подхода заключаются в его гибкости, содействии инновациям и, тем самым, повышении конкурентоспособности экономики.

Директивы "нового подхода" устанавливают единую систему маркировки, известную как "маркировки знаком" СЕ ".

Маркировка знаком "СЕ" - это заявление со стороны производителя о том, что продукция соответствует всем действующим законодательным положением на выполнение определенных директив ЕС. Маркировка знаком "СЕ" позволяет компаниям легче получать доступ на европейский рынок и продавать свою продукцию без адаптации или необходимости проходить дополнительные проверки. Маркировка знаком "СЕ" применяется только к продукции, подпадающей под действие Директивы нового или старого глобального подходов. "Синяя книга" Европейской Комиссии (Инструкции по выполнению директив нового подхода и глобального подхода) содержит перечень директив, где применяется маркировка знаком "СЕ". Этот перечень можно получить на веб-сайте Комиссии 61.

Национальные требования по безопасности продукции некоторых стран-членов ЕС могут быть более строгими, чем в указанных директивах ЕС.

Добровольную сертификацию проводят на соответствие требованиям, которые не отнесены к обязательным, то есть в тех случаях, когда строгое соблюдение требований стандартов или другой нормативной документации на продукцию, процессы или услуги государством не предусмотрено, то есть когда стандарты или нормы не касаются требований безопасности и имеют добровольный характер для товаропроизводителя. Если для указанной продукции установлены обязательные требования, то их всегда включают требованиям добровольной сертификации.

Добровольную сертификацию вправе проводить предприятия, организации, другие юридические лица, взявшие на себя функции органа по добровольной сертификации, а также органы, аккредитованные в государственной системе сертификации.

Сертификация в законодательно нерегулируемой сфере проводится на добровольных началах в порядке, определенном договором между заказчиком (производителем, поставщиком) и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому проводятся испытания при добровольной сертификации, выбирается заявителем. Заявителем может быть производитель, поставщик, продавец, потребитель продукции.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, работ, услуг), не вошли в обязательный перечень и определяются заказчиком.

Добровольная сертификация ограничивает доступ на рынок некачественных товаров за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, экономичность и тому подобное. Решение о добровольной сертификации связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный), предпочтениями покупателей, которые все больше ориентируются в своем выборе на сертифицированные товары.

Среди причин, побуждающих предприятия осуществлять добровольную сертификацию, важно отметить:

o обеспечение удовлетворения потребностей и предоставления гарантий потребителям;

o давление со стороны потребителя;

o обеспечение конкурентоспособности товаров;

o необходимость увеличения своей доли рынка;

o облегчения продвижения товаров на рынки сбыта;

o применение новейших технологий, формирующих безопасность и качество продукции;

o повышение качества продукции;

o повышение эффективности производства;

o снижение издержек производства

Сертификация обычно проводится по установленным в системе сертификации схемам применительно к конкретной продукции, технологического процесса или услуги, на который распространяются те же стандарты и правила. Схемы (модели), которые используются во время обязательной сертификации продукции, определяет орган по сертификации.

Согласно решению Совета Европейского Сообщества от 12.12.90 (90/683 / ЕЕС) страны-участницы ЕС используют для сертификации 8 схем (моделей) сертификации, каждая из которых различна совокупностью определенных типовых процедур. Возможность или необходимость использования того или иного модуля при оценке соответствия конкретного вида продукции Европейской Директиве устанавливается в самой Директиве.

При выборе схем должны учитываться особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схема сертификации должна обеспечивать необходимую доказательность последней. Для этого рекомендуется использовать общепризнанные схемы, в том числе и в международной практике. При этом учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, возможные расходы заявителя. Схемы должны быть указаны в документе, который устанавливает порядок проведения сертификации конкретной продукции.

Средства и методы сертификации представлены на рис. 2.3.2, 2.3.3.

Методы сертификации

В течение последних лет Украина активно внедряет в практику международные нормативно-правовые документы (Правила ЕЭК ООН и Директивы ЕС), которые регламентируют методики проведения испытаний, требования к испытательного оборудования, требования к оценочных показателей и т. В сфере испытаний на основе международного документа принято национальный стандарт ДСТУ ибо / МЭК 17025: 2001 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", который устанавливает требования к компетентности лабораторий в производстве испытания. Требования по представлению результатов испытаний регламентирует национальный документ в сфере метрологии - Закон Украины "О метрологии и метрологической деятельности" от 11.02.98 г.. № 113/98-ВР (в редакции от 15.06.2004 г.. № 1765-ГУ). Закон, в частности, определяет правовые основы обеспечения единства измерений в Украине, регулирует отношения в сфере метрологической деятельности и направлен на защиту граждан и национальной экономики от последствий недостоверных результатов измерений.

В ходе выбора и реализации методов и методик измерения или испытания следует следовать принципам, которые бы помогали достижению главных задач испытаний:

o обеспечение пригодности метода для использования по назначению и для обеспечения потребностей заказчика

o реализация повторного применения метода в случаях, когда меняются или обновляются те или иные структурные элементы метода измерений, а также сам объект исследования;

o получение надежных результатов измерений физических величин в объемах, которые предусмотрены методиками измерения, входящих в состав методики испытаний продукции, на основе соблюдения правил обеспечения единства измерений;

o оценивания характеристик точности результатов измерений, по форме и содержанию соответствовали бы установленным исходным требованиям относительно характеристик качества продукции, а также были бы подходящими для оценки сходимости и воспроизводимости результатов измерения.

Методики испытаний, построенные на указанных принципах, позволяют организовать:

o измерения технических характеристик продукции на всех стадиях ее жизненного цикла (проектирование, изготовление, испытания и эксплуатация);

o сравнения оценок определенной характеристики объекта, полученных в разный период, разными методами измерения и испытания, по разным рабочими методиками измерения и испытания, с применением различных средств измерений, испытательного оборудования и различными исполнителями работ;

o межлабораторные сопоставления (сравнения) результатов измерения характеристик объекта испытаний с целью подтверждения его характеристик качества или проверки способности испытательных лабораторий;

o входной контроль качества продукции или отдельных ее составляющих;

o подтверждения соответствия изготовленной продукции требованиям, установленным действующими нормативными документами.

Рабочие методики испытаний является основной, однако не единственной составляющей СМК продукции, одна из них - метрологическая квалификация специалистов (операторов), которые проводят испытания продукции, оценивают результаты измерений ее характеристик и принимают соответствующие решения. Во время полномочия или аттестации измерительных, калибровочных, испытательных лабораторий рекомендации относительно методик испытаний и метрологической подготовки операторов - согласно положению ДСТУ ибо / МЭК 17025: 2001 - относятся к главных критериев, по которым определяется техническая компетентность этих лабораторий. К сожалению, в отдельных уполномоченных или аттестованных лабораториях во время испытаний продукции (даже с целью ее сертификации) допускаются существенные ошибки в методиках испытаний продукции, грубые нарушения правил обеспечения единства измерений при обработке результатов наблюдений и представления результатов измерения. На некоторых из них мы остановимся подробнее.

Распространенным недостатком методик испытаний продукции стало отсутствие в них указаний и соответствующих алгоритмов по оценке такой характеристики погрешности результата измерения, как среднее квадратическое отклонение. Отсутствие этой характеристики погрешности результата измерения в протоколе испытаний продукции не позволяет сравнивать между собой только что полученные результаты и результаты ранее проведенных измерений определенного параметра объекта (например, для проверки легитимности выводов предыдущих испытаний).

Как уже было отмечено, в 1970-1990-х годах международным сообществом с целью улучшения качества измерения и разработки нового подхода к оценки качества измерения был разработан "Наставление по представлению неопределенности измерения" и другие международные соглашения и нормативные документы (в том числе международные стандарты ибо / МЭК 17025: 1999 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий"; ибо / МЭК 17025: 2005 (Вторая редакция 2005-05-15) "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»). В них было помещено единственные в международной практике правила представления неопределенности измерений и их суммирования, стандартизации, калибровки средств измерительной техники, аккредитации метрологических служб, измерительных лабораторий и т. Концепция неопределенности опирается на результат измерения и Баесовський подход к статистических оценок параметров (см. Пункт 1.7).

Таким образом, введение оптимальных схем, средств, методов и методик осуществления сертификации связано с предоставлением потребителю гарантий соответствия товаров, приобретаемых требованиям конкретных стандартов. С развитием сертификации стал очевидным ее положительное влияние на торговые связи между странами; сроки получения разрешения на ввоз значительно сокращались для сертифицированного товара; НЕ требовались повторные испытания в стране, если она признавала сертификат поставщика.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее