Национальная система сертификации Украины

Ключевые слова и понятия: административная ответственность, аккредитация органов по оценке соответствия, аккредитованные испытательные лаборатории, акт отбора образцов, апелляция, аудиторы, испытательные лаборатории, ответственность, возмещение ущерба, гармонизация, Государственная программа развития эталонной базы на 2006-2010 годы, Государственный Знака качества СССР, государственный надзор, добровольная сертификация, дублирование, экспертиза, заявка, образец-свидетель, идентификация товаров, инспекционный контроль, инфраструктура сертификации, координация, корректирующие меры, уголовная ответственность, метрология, модульный подход оценки соответствия, научно-техническая комиссия, национальная система сертификации Украина, национальное законодательства по техническому регулированию, национальный орган по аккредитации, национальный орган по сертификации, орган по сертификации, орган сертификации систем качества, нарушения, порядок проведения сертификации, постановление о наложении штрафа правовые основы сертификации, протокол испытаний, Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) , сертификат соответствия, схемы (модели) сертификации продукции в системе УкрСЕПРО, территориальные органы, технический надзор, Украинская государственная система сертификации продукции (УкрСЕПРО), Украинский знак соответствия системы УкрСЕПРО, УкрНИИССИ, учебно-научный, участник системы сертификации, штраф

Предшественницей Украинской сертификации была сертификация в СССР отечественной экспортируемой продукции. Она существовала в виде государственных испытаний, как один из видов контроля качества продукции (ГОСТ 16504-81).

В 1984 г.. Правительством СССР было принято Постановление о сертификации экспортируемой продукции. В 1986г. Госстандарт СССР ввел в действие "Временный порядок сертификации продукции машиностроения". Советский Союз присоединился к международным системам сертификации электробытовых товаров (МЕКСЕ), электроники (МЕКСБ) и автотранспортных средств по правилам Европейской экономической комиссии ООН (ИЛЧЕБЕ). Были разработаны национальные правила проведения работ по сертификации продукции, аттестации производств и другие нормативные документы.

Сначала сертификация проводилась в зарубежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась законодательством тех стран, куда товары поставлялись из СССР. Сертификаты соответствия выдавались Госстандартом СССР.

В 1987 г.. СССР присоединился к принятой странами-членами Европейской экономической комиссии ООН "Соглашения по сертификации автотранспортных средств".

1987 странами-членами Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и Югославией была подписана Конвенция о системе оценки взаимопоставляемых продукции (СЭП-РО СЭВ). Эта система предусматривала проведение сертификации с использованием как стандартов СЭВ, так и других международных норм и лучших национальных стандартов. Сертификаты СЕ-ПРО СЭВ в каждой стране выдавались уполномоченными государственными органами. Система была введена в действие с января 1988 Эта система фактически ввела международную аккредитацию испытательных лабораторий и международную аттестацию. В 1991 г.. В стране функционировало 14 испытательных центров, было аттестовано несколько производств.

С 1988 г.. СССР участвует в международной системе Международной электротехнической комиссии (ГЭК) по сертификации электробытовых приборов на соответствие требованиям ГЭК с электробезопасности.

В СССР действовали и другие формы оценки соответствия продукции: аттестация по категориям качества (первая и высшая, по которой продукции присваивался "Знак качества") государственные испытания, которым подлежало около 30% продукции, аттестованной по категориям качества; надзор за стандартами; система разработки и внедрения продукции в производство. Так, на 1 июля 1981 Государственного Знака качества был удостоен 87941 наименование изделий, выпускаемых промышленностью. 1 На предприятиях осуществлялся технический контроль, а изделия маркировались реквизитами стандартов и технических условий, согласно которым они выпускались. В Украине после ликвидации СССР аттестация по категориям качества, госиспытания продукции и госприемки были официально отменены.

Наследие в области сертификации, оставленное СССР, была использована для развития и совершенствования этой деятельности в Украине и в других странах СНГ.

1992 в соответствии с Законом Украины "О защите прав потребителей" в Украине начались работы по сертификации продукции и услуг, которые возглавил Госстандарт Украины.

С 1993г. В стране создано несколько систем обязательной и добровольной сертификации, объектом деятельности которых закреплена за ними номенклатура товаров или услуг. Самой системой сертификации среди них есть национальная система сертификации УкрСЕПРО, создана Госстандартом и управляемая его правопреемником - Госпотребстандартом Украины.

По формированию правовых основ сертификации, то процесс их создания освещен в параграфе 1.3., Где говорится об основных вехах становления национального законодательства по техническому регулированию. Бесспорно, что начальным этапом в создании отечественной сертификации стало принятие Декрет Кабинета Министров Украины "О стандартизации и сертификации" от 10.05.93 № 46-93, а также утверждение комплекса основополагающих стандартов Государственной системы стандартизации Украины (ДСТУ 1-93), ДСТУ "Сертификация", ДСТУ "Система сертификации УкрСЕПРО", ДСТУ "Метрология", ДСТУ "Системы управления качеством" и др .

Как уже сказано, следующим шагом совершенствования правовой основы сертификации стало принятие в 2001г. Законов Украины: "О подтверждении соответствия" от 17.05.2001 № 2406-ГГГ; "Об аккредитации органов по оценке соответствия" 17.05.2001 г.. № 2407-ГГГ; "О стандартизации" от 17.05.2001 № 2408-111. Важную роль в осуществлении сертификации играет новые редакции Законов Украины "О защите прав потребителей" от 15.12.93 г.. № 1023-ХП (в редакции от 01.12 2005 № 3161-ГУ) и "О безопасности и качестве пищевых продуктов" от 06.09 .2005 г. № 2809-IV, "О стандартах, технических регламентах и

1 Однако не всегда наличие у того или иного изделия Государственного Знака качества гарантировала соответствие его государственным требованиям качества. Анализ прессы советских времен свидетельствует о многочисленных жалобы населения на низкое качество товаров народного потребления и услуг, на выпуск явно бракованной продукции.

процедуры оценки соответствия "от 01.12.2005 г.. № 3164-IV (в редакции от 31.05.2007 г.. № 1107-V (1107-16) и др.

30 июня 1993 под № 95 вышли Приказы Госстандарта Украины: "О введении обязательной сертификации продукции в Украине" и "Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине" (последний впоследствии неоднократно редактируемый, в том числе Госстандартом от 1 лют. 2005 № 28).

Свой положительный вклад в дальнейшее совершенствовании национальной системы сертификации Украины внесла и замена основных стандартов Государственной системы стандартизации Украины (ДСТУ 1-93) обновленным комплексом правил и положений системы ДСТУ "Национальная стандартизация ..." и проч.

Сертификация в Украине также регламентируется рядом таких основополагающих стандартов:

o ДСТУ 3410-2004. Система сертификации УкрСЕПРО. Основные положения.

o ДСТУ 3411-2004. Система сертификации УкрСЕПРО. Требования к органам по сертификации и порядок их аккредитации.

o ДСТУ 3412-96. Система сертификации УкрСЕПРО. Требования к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации.

o ДСТУ 3413-96. Система сертификации УкрСЕПРО. Порядок проведения сертификации продукции.

o ДСТУ 3414-96. Система сертификации УкрСЕПРО. Аттестация производства. Порядок осуществления.

o ДСТУ 3415-96. Система сертификации УкрСЕПРО. Реестр системы.

o ДСТУ 3416-96. Система сертификации УкрСЕПРО. Порядок регистрации объектов добровольной сертификации.

o ДСТУ 3417-96. Система сертификации УкрСЕПРО. Процедура признания результатов сертификации импортируемой продукции.

o ДСТУ 3418-96. Система сертификации УкрСЕПРО. Требования к аудиторам и порядок их аттестации.

o ДСТУ 3419-96. Система сертификации УкрСЕПРО. Сертификация систем качества. Порядок проведения.

o ДСТУ 3498-96. Система сертификации УкрСЕПРО. Бланки документов. Форма и описание.

o ДСТУ 2296-93. Национальный знак соответствия. Форма, размеры, технические требования и правила применения.

Ускорению развития национальной системы сертификации способствует активное международное сотрудничество Украины в области технического регулирования, непосредственное участие в работе международных и региональных организаций и их технических комитетов. В частности, Держспо-живстандарт Украины представляет Украину в 9 международных и региональных организациях. Как уже отмечено, Украина стала членом самых влиятельных международных организациях в области стандартизации: с 1992г. - Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ (в рамках "Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации") с 1993г. - Международной организации по стандартизации (ISO) и Международной электротехнической комиссии (МЭК). С 1997 г.. Украина является членом по подписке Европейского комитета по стандартизации (СЭМ) и членом-корреспондентом Международной организации законодательной метрологии (ОИМЬ). Специалисты Госпотребстандарта также активно работают в Европейском комитете по стандартизации в электротехнике (СЕМИЬЕС), Международной организации по стандартизации тестирования (ИТО), Организации Евроазиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений (СООМЕТ), Организации национальных метрологических учреждений стран Европы (ЕИЖОМЕТ), Генеральной конференции мер и весов (СвРМ).

С 1 марта 1998 вступило в силу "Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом", целый ряд статей которой предусматривают сближение украинской системы технического регулирования с европейской, а именно:

o участие в рабочей группе по вопросам стандартизации Европейской экономической комиссии ООН;

o привлечение к Международной системы сертификации (МЕКСЕ и МЕКСБ)

o присоединении 1996г. в Кодекс установившейся практикой разработки, принятия и применения стандартов Соглашения по техническим барьерам в торговле вАТТЛУТО;

o вступление Украины в Организации метрологических учреждений стран Европы.

Активно развивается международное сотрудничество на двусторонней основе. Так, по состоянию на 31 декабря 2006 в сфере стандартизации, метрологии, оценки соответствия и защиты прав потребителей действует 47 соглашений с 33 странами, 18 из которых заключено на межправительственном уровне. Межправительственные и межведомственные соглашения заключены почти со всеми странами СНГ, странами Балтии, странами ЕС (Австрией, Францией, Финляндией, Италией, Германией, Словакией, Ирландией, Грецией, Турцией), США, Аргентиной, Болгарией, Бразилией, Вьетнамом, Египтом, Израилем, Ираном, Китаем, Кубой, Македонией, Монголией, Польшей, Словенией, Венгрией, Хорватией, Чехией, Чили, Югославией и др. Особое значение приобрело заключения таких соглашений со специализированными институтами и фирмами этих стран.

Такое развитие национальной системы технического регулирования соответствует политическому курсу Украины на интеграцию в европейские и трансатлантические структуры, присоединения к Генеральному соглашению по тарифам и торговле ("Кодекс ватт / ¥ ТО") и члунству в ВТО (УОО).

Концептуальные принципы национальной политики в области сертификации представлены на рис. 2.5.1.

На сегодня работы по сертификации в Украине обеспечивают 118 органов сертификации продукции (услуг) (ОС) и около 700 испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в системе Украинской государственной системы сертификации продукции (УкрСЕПРО) и занесенных в реестр Системы.

Организационную структуру системы УкрСЕПРО определяет ДСТУ 3410-2004 "Система сертификации УкрСЕПРО. Основные положения", согласно которому общее руководство системой, организация и координация работ по сертификации осуществляются Национальным органом по сертификации - Госпотребстандартом Украины (рис. 2.5.2).

Органами по сертификации в системе УкрСЕПРО могут быть организации и предприятия государственной формы собственности. Испытательными лабораториями (центрами) могут быть аккредитованы организации и предприятия всех форм собственности. Последние созданные на базе организаций, подчиненных НАН Украины, Минпромполитики, Госстроя, Академии наук Украины, МВД, Госпотребстандарта, Минобразования и других министерств и ведомств. Такое количество ОС полностью удовлетворяет потребности отечественных субъектов предпринимательской деятельности в сертификации любой номенклатуры продукции. Правила и процедуры системы, квалификация специалистов соответствуют международным нормам и обеспечивают достаточный уровень надежности и достоверности результатов. Доказательством этого является заключение соглашений о взаимном признании результатов работ по сертификации со многими странами согласно положениям статьи 6 соглашения ТБТ. Заключение соглашений стало свидетельством признания украинской национальной системы сертификации УкрСЕПРО другими странами - торговыми партнерами Украины.

Принципы национальной политики в области сертификации

Структурная схема системы сертификации УкрСЕПРО

Рис. 2.5.2.

Структурная схема системы сертификации УкрСЕПРО

Работы по сертификации в системе УкрСЕПРО осуществляется органами по сертификации в соответствии с требованиями Системы с учетом правил действующих международных систем сертификации. Основные функции участников сертификации:

Национальный орган по сертификации - Госпотребстандарт Украины разрабатывает стратегию развития сертификации в Украине; организует, осуществляет и координирует работы по обеспечению функционирования системы сертификации УкрСЕПРО; организует разработку и совершенствование организационно-методических документов; устанавливает основные принципы, правила и структуру системы сертификации УкрСЕПРО, проводит государственную регистрацию систем сертификации, знаков соответствия, ведет их Государственный реестр; утверждает перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации.

ДСТУ 3410-2004 "Система сертификации УкрСЕПРО. Основные положения" определяет основные функции, которые осуществляет Госпотребстандарт Украины по созданию и работ систем сертификации однородной продукции: организует работы по сертификации продукции в случае отсутствия органа по сертификации определенного вида продукции; аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центра), аттестует аудиторов, осуществляет инспекционный контроль за деятельностью органов и лиц.

Госпотребстандарт Украины выполняет также функции по международным связям в области сертификации: принимает решение о присоединении к международным системам и соглашений по сертификации; взаимодействует с национальными органами по сертификации других государств и международными организациями, осуществляющими деятельность по сертификации.

Научно-техническая комиссия по вопросам сертификации создается и утверждается Национальным органом по сертификации для рассмотрения перспективных направлений развития и разработки предложений Госпотребстандарта по проблемам сертификации продукции с целью реализации Законов Украины "О защите прав потребителей" и "Об охране труда".

Научно-техническая комиссия рассматривает предложения по:

o принципов единой политики в области сертификации;

o проектов основных организационно-методических документов по сертификации продукции, аттестации производств, сертификации систем качества, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий и др .;

o основных направлений исследований в области сертификации продукции, а также аккредитации испытательных лабораторий, органов по сертификации продукции (услуг) и систем качества;

o направлений международного сотрудничества в области сертификации, в том числе в рамках ISO, IEC и других международных организаций;

o присоединении к международным системам и соглашений по сертификации;

o вопросам взаимодействия с национальными органами по сертификации других

o государств, осуществляющих деятельность по сертификации, признания результатов испытаний, сертификатов и знаков соответствия;

o перечень продукции, которая будет подлежать обязательной сертификации. Орган по сертификации продукции (рис. 2.5.3) выполняет следующие основные функции:

o осуществляет сертификацию закрепленной за ним номенклатуры продукции и несет ответственность за соблюдение правил Системы;

o разрабатывает организационно-методические документы по сертификации закрепленной продукции;

o определяет схему и порядок осуществления сертификации закрепленной продукции;

o организует и проводит обследование и аттестацию производств;

o осуществляет технический надзор за сертифицированной продукцией и аттестованным производством;

o выдает сертификаты соответствия на продукцию и аттестаты производств;

o обеспечивает распределение функций, ответственности, взаимодействие персонала при реализации всех функций органа;

o разрабатывает предложения по расширению области аккредитации органа по сертификации;

o формирует и актуализирует фонд нормативных документов, используемых при сертификации продукции в области аккредитации;

o регистрирует сертификаты соответствия;

o осуществляет анализ и учет иностранных сертификатов, протоколов испытаний и других свидетельств соответствия продукции установленным требованиям;

o проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (по схеме сертификации);

o взаимодействует с испытательными лабораториями, другими органами по сертификации (также в других странах), Национальным органом по сертификации;

o взаимодействует с производителями (продавцами) продукции, организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор за продукцией, потребителями и общественными организациями;

o осуществляет внутреннюю проверку и обеспечение своего соответствия требованиям данного документа и требованиям, установленным в системах сертификации однородной продукции;

o ведет документацию по всем вопросам своей деятельности и обеспечивает доступность к этой документации органов, проводящих инспекционный контроль его деятельности;

o обеспечивает информацией о результатах сертификации, в том числе о продукции, не прошедшей сертификацию или о выявлении нарушения и несоответствия продукции установленным требованиям, все заинтересованные стороны.

Организационная структура органа по сертификации

Согласно вышеперечисленных функций орган по сертификации должен иметь организационную структуру, квалифицированный персонал, систему управления документацией и систему обеспечения качества работ по сертификации.

Основные правила организации, направления деятельности требования к органу сертификации продукции и порядок его аккредитации определены в ГОСТ 3411: 2004.

Аккредитация органов по оценке соответствия проводится национальным органом по аккредитации в соответствии с Законом Украины "Об аккредитации органов по оценке соответствия" 17.05.2001 г.. № 2407-III с учетом требований международных и европейских стандартов по аккредитации.

Организация может быть аккредитована как орган сертификации (орган по оценке соответствия), если она не зависящей от разработчика, производителя, поставщика, потребителя и -имеет компетентность, которая позволяет ей проводить сертификацию в заявленной области сертификации (рис. 2.5.4).

В обязанности органа по сертификации систем качества относятся: разработка организационно-методических документов по сертификации систем качества; сертификация систем качества; организация и осуществление по предложению органа сертификации продукции и аттестации производств; осуществление технического надзора за сертифицированными системами качества и аттестованными производствами; выдача сертификатов на системы качества.

Органы по сертификации продукции и систем качества аккредитуются Госстандартом Украины (органом по аккредитации). Требования к органу по сертификации систем качества и порядок его аккредитации установлены в ДСТУ 3420-96.

Условия, при которых возможна аккредитация организации в органе сертификации

В состав Совета органа по сертификации, как правило, входят представитель Национального органа по сертификации, представители исполнительных групп, и испытательной лаборатории (центра), могут привлекаться органа по сертификации систем качества, государственных органов, осуществляющих надзорные функции (Госнадзорохрантруда, Госкоматомнадзора и др. ) и взаимодействуют с органом по сертификации, а также представители обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных организаций

В функции Исполнительного группы относятся:

o разработка и ведение организационно-методических документов органа по сертификации;

o прием и рассмотрение заявок на сертификацию продукции, подготовка решений по ним и взаимодействие с заявителями при проведении сертификации;

o отбор и идентификация образцов продукции для испытаний, осуществления надзора за проведением испытаний сертифицируемой, проведения анализа предоставленных документов и протоколов испытаний;

o проведения обследования и аттестации производств, организация проведения технического надзора за производством и испытаниями сертифицированной продукции;

o оформление и издание сертификатов соответствия, аттестатов производства, ведения учета сертифицированной продукции и сертификатов соответствия;

o подготовка решения о признании зарубежных сертификатов и доведение принятых решений до заявителей;

o подготовка решения об отмене или приостановлении действия выданных сертификатов соответствия и информирования Национального органа по сертификации, территориальных центров стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Украины и заявителей относительно принятых органом решений;

o согласование корректирующих мероприятий по устранению причин несоответствий и нарушений установленных требований, выявленных во время проведения технического надзора за производством сертифицированной продукции;

o проведение экспертизы нормативных документов на продукцию, серти-куется, и изменений в них; информирование производителей и поставщиков серти-кованой продукции о планируемых изменений нормативных документов на эту продукцию;

o участие в работе технического комитета по стандартизации продукции в области аккредитации;

o принятии к рассмотрению апелляции по вопросам сертификации продукции в области аккредитации органа;

o подготовка отчетов о результатах деятельности органа по сертификации для Национального органа по сертификации и "Наставление по качеству".

Аккредитованные испытательные лаборатории (рис. 2.5.5) проводят испытания продукции, которая сертифицируется, в соответствии с областью аккредитации и выдают протоколы испытаний. По поручению органа по сертификации испытательные лаборатории участвуют в осуществлении технического надзора за производством и в аттестации производства сертифицируемой продукции, а по поручению Госпотребстандарта Украины - в проведении инспекционного контроля.

Функционирование органов сертификации продукции

Рис. 2.5.5.

Функционирование органов сертификации продукции:

а) испытательная лаборатория в структуре органа по сертификации;

б) испытательная лаборатория как самостоятельная структура

Важными шагами на этом пути стало внедрение в практику международных нормативно-правовых документов (Правила ЕЭК ООН и Директивы ЕС), которые регламентируют методики проведения испытаний, требования к испытательного оборудования, требования к оценочных показателей и т. Разграничение функций аккредитации и сертификации обеспечило принятие Закона Украины "Об аккредитации органов по оценке соответствия" от

17.05.2001 г.. № 2407-III и создание Национального агентства а аккредитации Украины (нала). В сфере испытаний на основе международного документа принято национальный стандарт ДСТУ ISO / МЭК 17025: 2001 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", который устанавливает требования к компетентности лабораторий (центров) в производстве испытания и порядок их аккредитации.

Указанный стандарт является идентичным международному ISO / МЭК 17025: 1999 и это дает возможность признания результатов испытаний продукции, полученных в отечественных испытательных лабораториях, разными странами, органы по аккредитации которых заключили соглашения о взаимном признании.

Требования по представлению результатов испытаний регламентирует национальный документ в сфере метрологии - Закон Украины "О метрологии и метрологической деятельности" от 11.02.98 г.. № 113/98-ВР (в редакции от 15.06.2004 г.. № 1765-IV). Закон, в частности, определяет правовые основы обеспечения единства измерений в Украине, регулирует отношения в сфере метрологической деятельности и направлен на защиту граждан и национальной экономики от последствий недостоверных результатов измерений.

Испытательные лаборатории должны быть аккредитованы на техническую компетентность и независимость в Системе. Сертификационные виробування можно проводить также в испытательных лабораториях, аккредитованных только на техническую компетентность, но обязательно вместе с представителями органа сертификации продукции (услуг). Ответственность за необъективность таких испытаний несет орган сертификации или организация, выполняющая его функции, по поручению которых испытательная лаборатория проводит испытания.

Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных лабораторий осуществляют Госпотребстандарт Украины или по его поручению - территориальные центры по сертификации путем периодических проверок их деятельности, участия в их работе представителей Госпотребстандарта Украины, предоставление лабораторией регулярной информации о проведенных ею испытаний, сбора и анализа информации от организаций, осуществляющих общественный и государственный контроль за качеством продукции, услуг.

Аудиторы, которые аттестованы в системе и занесены в Реестр Системы по поручению Национального органа по сертификации или органа сертификации, выполняют работы, связанные с сертификацией продукции, процессов, услуг. Аттестация аудиторов осуществляется по ГОСТ 3418-96.

Организация, претендующая на аккредитацию в качестве органа по сертификации продукции (услуг, систем качества, персонала) должна:

o организационную структуру, административные и юридические права для управления работами по сертификации в заявленной области аккредитации;

o компетентный персонал, квалификация которого подтверждена документально по результатам аттестации;

o актуализированный фонд нормативных документов на продукцию и методы ее испытаний;

o систему двусторонних связей с производителями или поставщиками сертифицированной продукции, которая обеспечивает своевременное их информирования о планируемых изменениях требований нормативных документов на продукцию, изменения требований нормативных документов на продукцию, должно быть документально подтверждено;

o договорные обязательства с аккредитованными в системе испытательными лабораториями (центрами) для проведения испытаний продукции с целью сертификации, а в случае необходимости - с органами сертификации систем качества;

o штатный персонал, который ведет технический надзор за производством сертифицированной продукции;

o устав, определяющий ее деятельность;

o руководство по качеству;

o комплект организационно-методических и нормативных документов системы сертификации продукции в заявленной области аккредитации;

o документы, устанавливающие правила и порядок проведения технического надзора за производством и испытаниями сертифицированной продукции;

o опыт работы по сертификации, подтверждается документально по результатам выполненных работ.

Изготовители (продавцы) продукции как участники сертификации также должны знать и выполнять свои функции:

o подачи заявки на осуществление сертификации;

o предоставление продукции и необходимой документации к ней в соответствии с правилами той системы, по которой будет осуществляться сертификация.

Основное требование к производителям - обеспечение соответствия реализуемой требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована. При окончании срока действия сертификата и знака соответствия производитель (продавец) останавливает реализацию продукции, а если она не соответствует требованиям стандарта, на соответствие которому она сертифицирована, - прекращает ее производство.

Если производитель вносит изменения в технологии производства, которые влияют на параметры качества сертифицированного товара, подлежащих обязательной сертификации, он обязател ный сообщить об этом орган по сертификации.

Территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации Госпотребстандарта Украины выполняют следующие функции:

o осуществляют по поручению органа по сертификации продукции технический надзор за стабильностью показателей сертифицированной продукции во время ее производства;

o предоставляют информацию в сфере сертификации и аккредитации;

o оказывают на договорной основе методическую помощь предприятиям в подготовке к аккредитации их испытательных лабораторий, сертификации продукции, систем качества и аттестации производств.

Итак, можно констатировать, что сегодня сертификация в Украине стала популярным инструментом регулирования рыночной экономики. В период перехода от административно-командной системы управления экономикой к рынку и конкуренции, роста предпринимательства она в значительной степени обеспечивает защиту потребителя от поступления в сферу обращения некачественных и опасных товаров. Учитывая некоторые ограниченные возможности обязательной сертификации в обеспечении подтверждения безопасности, в том числе крупных объемов продукции, и с целью создания благоприятных условий для ее гармонизации с аналогичными процедурами и выполнение условий членства Украины в ВТО Украина переходит от обязательной сертификации к обязанности " языкового подтверждения соответствия.

Система подтверждения соответствия должен действовать в гармоничном сочетании с другими используемыми на практике формами контроля качества и безопасности продукции: государственным надзором и ведомственным контролем, лицензированием, добровольной сертификацией.

Таблица 2.5.1

Количество предприятий, которые сертифицировали системы управления качеством / системы экологического управления на соответствие ДСТУ ISO 9001т а ДСТУ ISO 14001

№ п / п

Название региона

2005г.

2006г.

1

Винницкая обл.

5/2

8/1

2

Волынская обл.

17

10

3

Днепропетровская обл.

39/5

38/10

4

Донецкая обл.

24/2

31/2

5

Житомирская обл.

3

6

6

Запорожская обл.

11

17

7

Закарпатская обл.

1

1

8

Ивано-Франковская обл.

5

4

9

м. Киев и Киевская обл.

77/5

69/5

10

Кировоградская обл.

7

10

11

Автономная Республика Крым

6/2

6/3

12

Луганская обл.

18

14

13

Львовская обл.

22

16/1

14

Николаевская обл.

3/1

6

15

Одесская обл.

23

19/3

16

Полтавская обл.

18

30

17

Ровенская обл.

5

8

18

м. Севастополь

3/1

2/2

19

Сумская обл.

0

7

20

Тернопольская обл.

6

4

21

Харьковская обл.

33/4

34/4

22

Херсонская обл.

4

3

23

Хмельницкая обл.

5

7

24

Черкасская обл.

4

9

25

Черновицкая обл.

3

4

26

Черниговская обл.

4/1

18/1

В среднем за год

13

14

Всего

346/23

381/32

В частности, в 2005г., Органами сертификации выдано 169,4 тыс. Сертификатов соответствия, что на 29% больше, чем за 2004 г.. (130,9 тыс. Сертификатов). В том же году признано 19,1 тыс. Иностранных сертификатов стран, с которыми Украина заключила соглашения о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия. Среди выданных свидетельств о признании - 68% на промышленную продукцию и 32% - на пищевую.

Заслуживают внимания и активные меры по разработке, внедрению и сертификации систем управления качеством на отечественных производствах, в соответствии с требованиями международного стандарта ISO серий 9000, 14000 Так, по данным реестра Системы УкрСЕПРО состоянию на 1 мая 2007 тысяча триста сорок семь предприятий сертифицировали системы менеджмента качества ( СМК), из них 34 предприятия сертифицировали системы экологического управления. Количество предприятий, которые сертифицировали системы управления качеством / системы экологического управления на соответствие ДСТУ 9001 и ДСТУ 14001 приведена в табл.2.5.1.

С учетом информации органов сертификации VQI, SGS, УАК, ТЮФ-Норд Украина и др.) По состоянию на 29 мая 2007 1918 отечественных предприятий сертифицировали системы менеджмента качества 79 предприятий сертифицировали системы экологического управления и 39 предприятий сертифицировали систему управления безопасностью пищевых продуктов ( ХАССП).

Только в первом квартале 2007 центрами стандартизации, метрологии и сертификации была оказана методическая помощь предприятиям по вопросам создания систем управления, в том числе:

1) разработка:

o СМК - 280 предприятиям;

o СЭУ - 20 предприятиям;

o ХАССП - 59 предприятиям;

2) внедрение:

o СМК - 77 предприятиям;

o СЭУ - 4 предприятиям;

o ХАССП - 23 предприятиям;

3) сертификации:

o СМК - 35 предприятиям;

o СЭУ - 4 предприятиям;

o ХАССП - 11 предприятиям;

Также, организованы и проведены семинары ("круглые столы") по вопросам:

1) разработка:

o СМК-36;

o СЭУ - 4;

o ХАССП - 8;

2) внедрение:

o СМК - 19;

o ХАССП - 6;

3) сертификации:

o СМК - 7;

o ХАССП - 4.

По отраслям - наибольшее количество сертификатов на систему управления качеством выдана предприятиям и организациям пищевой отрасли (20%), машиностроения (14%), сферы услуг (14%).

Отдельные отечественные производители-экспортеры уже осознали, что наличие сертифицированной системы управления качеством является одним из требований, которые выдвигают иностранные партнеры при рассмотрении внешнеэкономических предложений. Например, сегодня сертифицирована система управления качеством в соответствии с требованиями стандарта ISO 9001 на известных предприятиях, продукция или услуги которых признаны как на внутреннем так и на внешнем рынках, в частности:

o пищевой промышленности - ЗАО "Оболонь", НПАО "Массандра", "Союз-Виктан", ЗШВ "Новый Свет", ЗАО "Артемовский завод шампанских вин", ООО "Княжий Град", ККЗБН "Росинка";

o металлургической промышленности - ГП "Никопольский трубный завод";

o сферы услуг - ОАО "Гостиница" Премьер Палац ", ЗАО" Киевстар GSM ";

o фармацевтической промышленности ЗАО "Борщаговский химфармзавод", ОАО "Фармак";

o легкой промышленности - ОАО "Киевская швейная фабрика" Желань ";

o учебные заведения - Университет экономики и права "Крок".

Подведомственные Госпотребстандарта Украины центры стандартизации, метрологии и сертификации готовы предоставить любую профессиональную консультационно-методическую помощь предприятиям по вопросам разработки, внедрения и сертификации системы менеджмента качества. В прошлом году квалифицированную помощь получили более 1500 предприятий, организовано и проведено 374 семинара.

Согласно ДСТУ 3410-96 "Система сертификации УкрСЕПРО. Основные положения", сертификация в системе УкрСЕПРО предусматривает подтверждение третьей стороной показателей, характеристик и свойств продукции, процессов, услуг на основании испытаний, аттестации производства и сертификации системы качества.

В Украине в рамках Системы УкрСЕПРО предусмотрена оба 'язкова сертификация продукции только на соответствие требованиям, касающимся охраны здоровья человека, его безопасности, охраны окружающей среды и совместимости (рис. 2.5.6). Качество продукции в Системе УкрСЕПРО является объектом обязательной сертификации.

Виды сертификации в Украине

Обязательная сертификация продукции осуществляется на соответствие обязательным требованиям нормативных документов, зарегистрированных в установленном порядке, а также аналогичных требований международных и национальных стандартов других государств, которые введены в действие в Украине.

В связи с этим следует заметить, что пока существуют существенные различия между мировой и отечественной практикой стандартизации и сертификации (табл. 2.5.2).

Таблица 2.5.2

Различия между мировой и отечественной практикой стандартизации и сертификации

Различия между мировой и отечественной практикой стандартизации и сертификации

В Украине участниками обязательной сертификации являются изготовители продукции или исполнители услуг, заказчики (поставщики, продавцы), а также организации, представляющие собой органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры - в случае, когда орган по сертификации аккредитован как испытательная лаборатория) и специально уполномоченные органы исполнительной власти. Основными участниками являются заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Именно они непосредственно участвуют в проведении сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Система сертификации включает участников работ, нормативную базу, Положение об управлении системой и правила проведения сертификации. Большие системы сертификации, охватывающих разнородную номенклатуру продукции или услуг, включающих несколько малых систем - систем сертификации однородной продукции или услуг. Эти системы создаются при необходимости конкретизации общих правил применительно к некоторой совокупности видов продукции или услуг, имеет общие признаки. Каждая система сертификации устанавливает свой знак соответствия. Системы сертификации и их знаки соответствия регистрируются Госстандартом Украины.

Типовая структура системы обязательной сертификации предусматривает следующий состав участников:

o государственный орган исполнительной власти, на который законодательно возложено проведение обязательной сертификации;

o центральные органы систем сертификации однородной продукции или услуг (при необходимости);

o органы по сертификации;

o испытательные лаборатории (центры).

В систему сертификации могут также входить организации или подразделения, которые обслуживают систему: центры по подготовке экспертов по сертификации, научно-методические центры и др.

Обязательная сертификация проводится исключительно в Государственной системе сертификации (далее - Система), что создает Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики - национальный орган Украины по сертификации. Он же проводит и координирует работу по обеспечению функционирования Системы.

Обязательная сертификация включает проверку и испытания продукции или услуг для определения их характеристик и дальнейший технический надзор за сертифицированной продукцией или услугами.

Обязательная сертификация продукции проводится на соответствие обязательным требованиям действующих в Украине нормативных документов по безопасности жизни, здоровья людей и окружающей среды. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержденный приказом Госстандарта Украины от 30.06.93 № 95 (в редакции от 01.02.2005. № 28), а также: "Порядком таможенного оформления импортных товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации в Украине ", утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.97 г.. № 1211," Порядком ввоза на таможенную территорию Украины продукции, импортируемой и подлежит в Украине обязательной сертификации », утвержденным приказом Государственной таможенной службы Украины и Госстандарта Украины 10.05.94 г.. № 107/126, "Порядком проведения работ по сертификации продукции иностранных производств по схемам с обследованием, аттестацией и сертификацией систем качества", утвержденного приказом Госстандарта Украины от 02.08.96 г.. № 329 и др.

Общие требования к порядку проведения сертификации продукции (процессов, работ, услуг) в Украинской государственной системе сертификации, а также к техническому надзору, за сертифицированной продукцией и услугами установлены ДСТУ 3413-96. Требования являются обязательными для предприятий, учреждений, организаций и граждан - субъектов хозяйственной деятельности, в том числе иностранных, независимо от форм собственности (рис. 2.5.7).

Формы документов на проведение сертификации в системе УкрСЕПРО представлены в приложениях Б-Э.

Порядок проведения сертификации продукции в Украине

Рассмотрим порядок проведения сертификации продукции.

1. Представление и рассмотрение заявки. Заявитель подает заявку в аккредитованный орган по сертификации, а в случае его отсутствия - в Госпотребстандарт Украины. Орган по сертификации (рис. 2.5.6) рассматривает заявку в установленный порядком сертификации срок (не позднее одного месяца и извещает заявителя о своем решении, где среди различных сведений, необходимых заявителю, указывает, какие органы по сертификации и испытательные лаборатории может выбрать заявитель.

2. Анализ документации осуществляется с целью проверки ее соответствия установленным требованиям. При необходимости проверяется наличие нормативных документов на продукцию и заключение соответствующих контролирующих организаций (Министерства здравоохранения, Государственной инспекции ветеринарной медицины или карантина растений, Госнадзорохрантруда и т.д.). Проверяются также наличие некоторых документов и достаточность требований по маркировке продукции.

Поданную заявку рассматривает орган по сертификации, который:

o регистрирует заявку в журнале учета и заводит отдельное дело о сертификации продукции (услуг) предприятия-изготовителя (включая иностранное), в котором хранится вся переписка и внутренние документы органа по сертификации с любой продукции, услуг этого производителя;

o проводит формальную экспертизу заявки и прилагаемых документов относительно правильности заполнения реквизитов заявки;

o определяет схему (модель) сертификации продукции (услуг), необходимость предварительного обследования производства и аттестации производства или анализа функционирования сертифицированной системы качества;

o определяет испытаны лаборатории, будут проводить испытания продукции (услуг), количество образцов для испытаний, правила их отбора, организацию, которая будет проводить технический надзор, а также сроки проведения отдельных видов работ по сертификации и их стоимость;

o определяет перечень необходимых дополнительных документов, которые должен представить заявитель для проведения сертификации по заявке;

o заключает договор с заявителем на проведение работ по сертификации продукции (услуг);

o принимает решение по заявке в сроки, установленные нормативными документами на соответствующий вид продукции или услуг;

o выдает сертификаты соответствия и лицензии на применение знака соответствия (или сам применяет знак) по сертифицируемой;

o проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (по схеме сертификации);

o отменяет или приостанавливает действие выданных сертификатов, участвует в разработке корректирующих мероприятий, которые контролируют их выполнение;

o осуществляет внутреннюю проверку и обеспечение своего соответствия требованиям данного документа и требованиям, установленным в системах сертификации однородной продукции;

o обеспечивает информацией о результатах сертификации все заинтересованные стороны. Орган по сертификации посылает заявителю и испытательной лаборатории решения по

заявке в срок, установленный нормативными документами, но не позднее одного

месяца со дня его подачи. Если по результатам рассмотрения заявки получены положительные результаты анализа, то принимается решение о схеме проведения сертификации.

Схема (модель) сертификации заявленной продукции или услуг определяется органом по сертификации по согласованию с заявителем до начала работ по сертификации. Выбор схемы зависит от вида продукции и услуг, ее количества, состояния производства и других исходных данных. Схема проведения сертификации указывается в документах, устанавливающих порядок проведения сертификации конкретного вида продукции или услуг.

Для сертификации продукции (услуг) отечественного производства и импортной могут применяться такие схемы сертификации (табл. 2.5.3):

1) сертификация единичных изделий;

2) сертификация партии продукции;

3) сертификация с проведением периодического технического контроля;

4) сертификация с обследованием производства;

5) сертификация с аттестацией производства;

6) сертификация с оценкой системы качества.

Схема 1. При проведении сертификации единичных изделий испытанию подвергается каждый отдельный продукт. Вроде, прошедший испытания, выдается сертификат соответствия на срок до одного года. В сертификате соответствия указывается заводской номер продукции.

Эта схема применяется при сертификации продукции, которая может быть идентифицирована как отдельный объект, и поступает небольшими партиями или единичными объектами.

При использовании этой схемы сертификации технический надзор после выдачи сертификата не производится.

Схема 2. Сертификация партии продукции проводится путем испытания образцов, отобранных из этой партии в порядке и в количестве, установленных органом сертификации в соответствии с требованиями нормативных документов. Под партией продукции понимается партия, сопровождается одним сертификатом соответствия или одним сопроводительным документом, который содержит ссылки на сертификат соответствия. При этом в партии должна гарантироваться однородность продукции по показателям безопасности.

После выдачи сертификата технический надзор за продукцией не осуществляется.

Схема 3. Сертификация продукции, выпускаемой серийно, может проводиться на основании положительных результатов сертификационных испытаний образцов продукции и документации, предоставленной заявителем, о состоянии производства. При осуществлении сертификации по этой схеме в обязательном порядке предусматривается проведение технического надзора сертифицированной продукции.

Право на применение сертификата соответствия выдается в основном сроком действия до одного года. Действие сертификата соответствия прекращается и не возобновляется, если:

o результаты контрольных испытаний продукции отрицательные;

o продукция не представлена на контрольные испытания в сроки, обусловленные договором (контрактом) на проведение технического надзора.

Таблица 2.5.3

Схемы (модели) сертификации продукции в системе УкрСЕПРО

Серийность продукции серти-фикуеться

Обязательность проведения работ по продукции, сертифицируется с

Документы, выдаваемые органом по сертификации продукции

обследования ее

производства

аттестации производства

сертификации системы качества ее производства

ее испытаний с целью сертификации

технического надзора за ее производством

1

2

3

4

5

6

7

Единичный выбор

Не проводится

Не проводится

Не проводится

Проводится по каждому изделию

Не проводится

Сертификат соответствия на каждое изделие

Партия

продукции

(изделий)

НЕ

проводится

Проводит ся, если

решено

органом по сертификации и

заявителем

Не проводится

Проводится на образцах, отобранных в порядке и в количестве, установленном органом по сертификации

Проводится только при наличии соглашения между

заявителем и органом по сертификации по аттестации производства в порядке, определенном

органом по сертификации

Сертификат соответствия на партию продукции (изделий) с указанием размера сертифицированной партии

Продукция, которая выпускается серийно

Проводится

Не проводится

Не проводится

Проводится на образцах, отобранных в порядке и в количестве, установленных органом по сертификации

Проводится в порядке, который признан органом по сертификации

Сертификат со сроком действия, устанавливается

лицензионным соглашением (до

одного года)

Продукция, которая выпускается серийно

НЕ

проводится

Проводится

Не проводится

Проводится на образцах, отобранных в порядке и в количестве, установленных органом по сертификации

Проводится в порядке, который признан органом по сертификации

Сертификат со сроком действия, который устанавливается лицензионным

соглашением с учетом срока действия аттестата производства (до двух лет)

Окончание табл. 2.5.3

1

2

3

4

5

6

7

Выпускаемая

серийно

Не проводится

Не проводится

Проводится органом по сертификации качества

Проводится

на образцах, отобранных в порядке и в количестве,

установленные органом по сертификации

Проводится в порядке, который признан органом по сертификации

Сертификат

сроком действия,

устанавливается лицензионным

соглашением с учетом

срока действия сертификата на систему качества (до трех лет)

Если действие сертификата соответствия прекращено, то повторно применять эту схему сертификации не допускается.

Эта схема сертификации может применяться на стадии разработки и внедрения продукции в производство. При этом с целью сертификации могут быть зачислены квалификационные испытания, проведенные в испытательной лаборатории, аккредитованной в Системе.

Если в результате анализа предоставленной заявителем документации в орган по сертификации возникли обоснованные сомнения относительно показателей безопасности продукции, то осуществляется проверка производства

Схемы 1, 2 и 3 не применяются при сертификации услуг.

Схема 4. Она используется для получения сертификата соответствия на выпускаемую серийно, а также на оказание услуг. Сертификат соответствия в этом случае выдается на основании положительных результатов испытаний образцов продукции (услуг) и проведение обследования производства (обслуживания).

Если продукция, изготовленная серийно, сертифицирована по этой схеме, то орган по сертификации в соответствии с утвержденной программой технического контроля осуществляет технический надзор, контрольные испытания продукции или услуг, отбирается из мест производства или торговли.

Сертификат соответствия по этой схеме выдается сроком действия до двух лет. Схема 5. Сертификация продукции, выпускаемой серийно, и оказание услуг с проведением аттестации производства предполагает:

o испытания образцов продукции (услуг);

o аттестацию производства;

o технический надзор (контрольные испытания, контроль аттестованного производства). При использовании такой схемы сертификат соответствия выдается на срок до трех

лет, но не более срока действия аттестата производства.

Схема 6. Сертификация продукции, выпускаемой серийно, и услуг с сертификацией системы качества производства предусматривает:

o испытания образцов;

o сертификацию системы качества, а если она уже сертифицирована, то оценку системы качества;

o технический надзор и контроль за соответствием системы качества установленным требованиям и действенностью системы качества.

Сертификат выдается на срок до пяти лет с учетом срока действия сертификата на систему качества.

3. Обследование производства. В зависимости от выбранной схемы сертификации проводится анализ состояния производства. Обследование производства проводится с целью подтверждения возможности предприятия изготавливать продукцию в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, выдачи рекомендаций по периодичности и форм проведения технического надзора за производством сертифицированной продукции.

Порядок осуществления работ по обследованию производства продукции или оказания услуг предусматривает выполнение следующих этапов:

o экспертизу нормативной, технической и технологической документации, предоставленной предприятием;

o обследование производства;

o оформления акта обследования производства.

Комиссия может, при необходимости, получить от заявителя другие дополнительные сведения, если они необходимы для обследования производства.

По результатам работы комиссия оформляет акт обследования производства в двух экземплярах. Акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем органа по сертификации.

4. Аттестация производства осуществляется с целью оценки технических возможностей предприятия-производителя обеспечить стабильный выпуск продукции, отвечающей требованиям нормативных документов, и выдачи рекомендаций по периодичности испытаний, количества образцов (проб), испытываемых во время сертификации, способов и правил их отбора. Это - официальное подтверждение наличия необходимых и достаточных условий для обеспечения стабильного выпуска определенной продукции или услуг, отвечающих требованиям нормативных документов.

Аттестация производства осуществляется по инициативе предприятия, выпускающего продукцию, или по требованию органа по сертификации продукции. По результатам аттестации выдаются рекомендации о периодичности испытаний, количество образцов и проб, необходимых для сертификации, способы и правила их отбора.

Порядок проведения работ по аттестации производства должен предусматривать:

o предварительную оценку;

o составление программы и методики аттестации;

o проверку производства и аттестацию его технических возможностей;

o технический надзор за аттестованным производством.

Результаты аттестации оформляются аттестатом производства, регистрируется в Реестре Системы и направляется заявителю, а его копия - в территориальный орган Госпотребстандарта.

Сертификация системы качества по производству продукции, сертифицируется, проводится с целью обеспечения уверенности органа по сертификации продукции в том, что продукция, выпускаемая предприятием, соответствует обязательным требованиям нормативных документов, все технические, административные и человеческие факторы, влияющие на качество продукции , находятся под контролем, продукция неудовлетворительного качества своевременно обнаруживается, а предприятие принимает меры по предотвращению изготовлению такой продукции на постоянной основе.

5. Отбор, идентификация образцов продукции и их испытания. Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория, в отдельных случаях - орган по сертификации. Образцы, которые прошли испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний передаются органу по сертификации и в копии - заявителю.

6. Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты обследования и аттестации производства, другие документы о соответствии, поступивших в орган по сертификации, подлежат анализу для окончательного заключения о соответствии продукции предъявляемым требованиям.

7. Выдача сертификата соответствия на продукцию и занесения его в Реестр Государственной системы сертификации. Сертификат соответствия выдается исключительно органом по сертификации продукции. Он может выдаваться на единичное изделие, на партию или на продукцию, изготовленную предприятием серийно в течение срока, установленного лицензионным договором, с правом маркировать знаком соответствия каждую единицу продукции (услуг).

Свидетельством соответствия импортируемой продукции установленным в Украине требованиям является сертификат соответствия, выданный в системе УкрСЕПРО, или свидетельство о признании _ зарубежного сертификата (ДСТУ 3417-96). _

На основании протокола результатов испытаний, сертификата системы качества или аттестата производства, в зависимости от принятой схемы (модели) сертификации, орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия, оформляет его и регистрирует в Реестре Системы.

Сертификат выдается на единичное изделие, на партию продукции или на выпускаемую предприятием серийно в течение срока, установленного лицензионным соглашением, с правом маркировки знаком соответствия каждой единицы продукции.

Сертификат на такие виды продукции, на которые распространяются особые требования в области безопасности (санитарные, ветеринарные и т.п.), выдается только при наличии гигиенического ветеринарного, фитосанитарного и других специальных сертификатов, удостоверяющих их безвредность и другие специфические качества.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, но не более трех лет.

Если действие сертификата приостановлено, то на этот период маркировки продукции (услуг) и сопроводительных документов запрещается. При аннулировании сертификата соответствия заявитель лишается права использовать знак соответствия.

Право маркировать знаком соответствия продукции, сертифицированную по схемам 3, 4, 5, 6 и услуги предоставляется заявителю на основании лицензионного соглашения. Наличие знака соответствия на упаковке товара значительно повышает уверенность в его потребительских качествах и доверие к производителю.

В Украине утвержден общий знак соответствия системы УкрСЕПРО. Его символика, форма, размеры и технические требования регламентируются ДСТУ 2296-93 "Национальный знак соответствия" (рис. 2.5.8).

Украинский знак соответствия системы УкрСЕПРО

Рис. 2.5.8.

Украинский знак соответствия системы УкрСЕПРО

Знаком, изображенным на рисунке (а), маркируется продукция, соответствующая обязанность мышца-ным требованиям нормативных документов, включена в перечень продукции (услуг), подлежит обязательные сертификации.

Знак соответствия, изображенный на рисунке (б), применяется для обозначения продукции, не подлежащей обязательной сертификации, однако сертифицирована по инициативе производителя или продавца (добровольная сертификация).

Если продукция не подлежит обязательной сертификации, но сертифицирована на соответствие отдельным требованиям нормативных документов, то она маркируется знаком, изображенным на рис. (в).

8. Технический надзор за сертифицированной продукцией во время ее производства проводится в течение срока действия сертификата согласно лицензионным соглашениям по программе технического надзора. Технический надзор за сертифицированной продукцией организует, координирует и проводит орган, выдавший сертификат, или по его поручению органы по сертификации систем качества, территориальные органы Госпотребстандарта.

Объем, порядок и периодичность надзора устанавливаются органом по сертификации продукции при проведении сертификации и регламентируются программой технического надзора, которая разрабатывается органом и утверждается его руководителем (рис. 2.5.9, 2.5.10).

Технический надзор за сертифицированной продукцией во время ее производства

Технический надзор за сертифицированной продукцией во время ее производства

Рис. 2.5.10.

Технический надзор за сертифицированной продукцией во время ее производства

Периодичность процедур технического надзора устанавливается в зависимости от сложности продукции, вероятности возникновения опасности от ее использования для жизни и здоровья человека, окружающей среды с учетом результатов осуществления работ по сертификации и срока действия сертификата.

Отчеты по техническому надзору и информация по выполнению корректирующих мероприятий хранятся в органе по сертификации. Этот орган имеет право по результатам технического надзора приостановить действие сертификата и лицензионного соглашения, а также аннулировать сертификат и отменить лицензионное соглашение.

Приводим перечень условий или обстоятельств, при которых орган по сертификации может приостановить действие сертификата.

Основания для приостановления или остановки действия сертификата соответствия:

o выявление несоответствия продукции требованиям, установленным при сертификации;

o нарушения требований правил приема; методов контроля и испытаний; маркировки продукции и др .;

o внесение производителем-владельцем сертификата изменений в нормативные документы, методов испытаний, состава, которые могут повлиять на соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям, без предварительного согласования с органом по сертификации;

o предприятие-владелец сертификата не сообщило орган по сертификации о существенных изменениях в сертифицированной системе качества;

o неправильное использование логотипа органа по сертификации;

o не велел корректирующие действия по несоответствий, выявленных аудиторами органа по сертификации.

o нарушение условий договора заявителем

Корректирующие мероприятия определяет орган по сертификации, который приостанавливает действие сертификата, о чем информирует соответствующие органы Госпотребстандарта и Государственную таможенную службу и другие заинтересованные организации. Далее орган устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их выполнение заявителем. Заявитель в такой ситуации обязан сообщить потребителей об опасности (или нежелательности) использования продукции и порядок устранения выявленных несоответствий. Заявителем также принимаются меры по устранению причин несоответствия продукции. Если корректирующие мероприятия обусловили положительные результаты, заявитель определяет новую маркировку продукции.

9. Информация о результатах сертификации продукции. Орган по сертификации продукции ведет учет выданных им сертификатов и направляет их копии в Госпотребстандарт Украины, который на основании реестра системы сертификации УкрСЕПРО выдает справочники, содержащие информацию о сертифицированной продукции.

Информация о соответствии стандартам необходима покупателям, конечным потребителям, страховым компаниям, инспектирующих и контролирующим органам, правительственным органам для различных ситуаций, связанных с продуктом. Способы информирования о соответствии представлены на рис. 2.5.11.

Системе УкрСЕПРО предполагается также сертификация продукции импортируется.

Добровольная сертификация в системе УкрСЕПРО осуществляется на соответствие требованиям, которые не отнесены к обязательным. Добровольная сертификация на соответствие всем обязательным требованиям, если они установлены для данной продукции, выполняется беспрекословно. Добровольную сертификацию систем качества в Украине может также осуществлять Украинская Ассоциация качества, получила соответствующую лицензию на право работы в системе сертификации Международной Ассоциации качества, действует в рамках СНГ.

К объектам добровольной сертификации относятся:

o научно-техническая, сельскохозяйственная, промышленная продукция, продукция социально-бытового назначения, объекты строительства;

o работы (процессы), услуги, системы качества и производства, другие организационные и информационные системы;

o другие объекты сертификации, на которые документально установлены требования и методы проверки соблюдения этих требований.

Добровольная сертификация представляет собой вид сертификации, не имеет твердых законодательных ограничений в правилах и процедурах проведения. Сфера распространения по объектам и требованиями шире сферы действия обязательной сертификации, но пересечения между ними не допускаются.

Наибольшее применение добровольная сертификация отечественной продукции в настоящее время находит на внешнем рынке. На внутреннем рынке спрос на нее ниже, однако в ряде направлений заинтересованность в ней значительная.

Государственные и местные органы власти прибегают к помощи добровольной сертификации продукции и услуг, результаты которой используются, например, для выдачи лицензии на определенную деятельность, получения государственных заказов на поставку товаров. Банки и страховые компании заинтересованы в наличии сертификатов на соответствующие объекты при определении размеров и условий их кредитования и страхования. Поставщикам материалов и комплектующих изделий заказчики чаще всего предъявляют условие о наличии сертификата соответствия даже в случаях, когда не предусмотрена обязательная сертификация.

Способы информирования о соответствии

Рис. 2.5.11.

Способы информирования о соответствии

Кроме продукции, работ и услуг в рамках добровольных систем проводится и сертификация систем качества и производств на соответствие международным стандартам.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >