Сертификация дорожных транспортных средств, их составляющих и принадлежности

Сертификация дорожных транспортных средств (ДТС) их составляющих и принадлежности является обязательным требованием в большинстве стран мира. Кроме национальных систем сертификации действует Международная система на основе Женевского соглашения 1958 Участниками Соглашения являются практически все государства Европы. В 1987 г.. Женевской Соглашения присоединился СССР, а после его распада - только Россия стала правопреемницей СССР в Женевской Соглашении.

Украина присоединилась к Женевской Соглашения 1958, согласно Закону Украины от 20.02.2000. №1 448-111 "О присоединении Украины к Соглашению о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и / или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, 1958 года с поправками 1995 года ", заявив о намерении применять на своей территории Правила ЕЭК ООН, прилагаемых к Женевской соглашения 1958 года. Всего таких Правил - 114. Они регламентируют вопросы, касающиеся транспортных средств, предметов их оборудования и частей. С 2003 г.. Минтрансом и Госпотребстандартом Украины введено в действие 85-ти Правилам ЕЭК ООН.

Дорожно-транспортные средства (ДТС) являются объектами повышенной опасности. По статистическим данным в Украине количество смертельных последствий ДТП в 3-9 раз больше, чем в странах Европейского Сообщества и это при условии, что насыщенность автомобилями в Украине в 5-10 раз меньше, чем в развитых странах. Только в 2007г. Количество погибших в ДТП в Украине достигла 9500 человек. В расчете на 1 тыс. Автомобилей этот показатель в 5 раз выше, чем во Франции, и в 10 раз, чем в Швеции. Тяжесть аварий на наших дорогах в 4-7 раз выше, чем в странах Европы. Поэтому государство не может оставаться в стороне в вопросах, касающихся безопасности дорожного движения, экологической безопасности и защиты прав потребителя. Особого внимания государственных органов требует соблюдения требований законодательства при выполнении работ по подтверждению соответствия ДТС, а также при предоставлении транспортных автомобильных услуг.

Транспортные средства и части к ним должны соответствовать требованиям нормативной и конструкторской документации и иметь маркировку для их идентификации.

Для реализации работ по сертификации ДТС в Украине существует нормативная база, которая представлена законодательными актами, государственными и отраслевыми стандартами Украины, а также международными правовыми документами (Правила ЕЭК ООН, Директивы ЕС).

Принятые в Украине законы стали законодательной базой для введения в Украине обязательной сертификации ДТС с 1 января 1996, их составляющих и принадлежности - с 1 июля 1996 Среди таких законов:

o "О защите прав потребителей" от 15.12.93 г.. № 1023-ХП (в редакции от 01.12.2005 г.. № 3161-IV);

o "Об охране труда" от 14.10.92 г.. № 2695-ХII;

o "О дорожном движении" от 30.06.93 г.. № 3353-ХII;

o "О транспорте" от 10.11.94 г.. № 232/94-ВР (в редакции от 09.02.2006 г.. № 3421-IV);

o "О метрологии и метрологической деятельности" от 11.02.98 г.. № 113/98-ВР (в редакции от 15.06.2004 г.. № 1 765-IV)

o "Об автомобильном транспорте" от 05.05.2001 г.. № 2344-III (в редакции от 23.02.2006 г.. № 3 492-IV)

o "О перевозке опасных грузов" от 06.05.2000 г.. № 1644-III;

o "О транспортно-экспедиторской деятельности" от 01.07.2004 г.. № 1 955-IV;

o "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств" от 22.09.2005 г.. № 2 902-IV и др.

Так, ст. 29 Закона Украины "О дорожном движении" допускает к участию в дорожном движении ДТС, техническое состояние и конструкция которых соответствуют требованиям действующих в Украине правил, нормативов и стандартов, определены.

Ст. 10 Закона Украины "О транспорте" указывает, что "транспортные средства должны соответствовать требованиям безопасности, охраны труда и экологии, государственным стандартам, иметь соответствующий сертификат".

Ст. 20 Закона Украины "Об автомобильном транспорте", определяя требования к транспортным средствам и частей к ним, подчеркивает, что конструкция и техническое состояние транспортных средств, а также их части должны соответствовать требованиям, порядок определения которых устанавливает Кабинет Министров Украины, и обеспечивать:

o безопасность людей, которые пользуются транспортными средствами участвуют в дорожном движении;

o соответствие нормам по выбросам загрязняющих веществ, парниковых газов, электромагнитных помех, уровню шума и других факторов негативного воздействия на человека и окружающую среду;

o предотвращения повреждения транспортными средствами дорог и их обустройства

o эффективное использование энергетических ресурсов, частей и эксплуатационных материалов;

o защита от незаконного использования транспортных средств и предотвращения повреждения грузов;

o сохранение свойств безопасности от момента изготовления транспортного средства к его утилизации;

o соответствие другим требованиям законодательства.

Транспортные средства и части к ним должны соответствовать требованиям нормативной и конструкторской документации и иметь маркировку для их идентификации.

Введение обязательной сертификации ДТС и их составляющих регламентирующие и другие нормативные документы, а именно:

o "Правила обязательной сертификации дорожных транспортных средств, их составных частей и приборов", утвержденные Приказом Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 17.01.97 г.. № 23 (в редакции от 25.01.2002 г.. № 48);

o "Правила государственной регистрации и учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок", утвержденные Постановлением Кабмина Украины от 07.09.98 г.. № 1388;

o "О внесении изменений в" Порядок таможенного оформления импортных товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации в Украине ", утвержденные Постановлением Кабмина Украины от 08.11.2000 № один тысяча шестьсот семьдесят два;

o "Вопросы пропуска через государственную границу автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими", утвержденные Постановлением Кабмина Украины от 24.12.2003 г.. № 1989;

o "Порядок проведения государственного технического осмотра колесных транспортных средств" от 09.07.2008 г.. № 606;

o "Порядок предоставления субъектам хозяйствования полномочий на проведение проверки технического состояния колесных транспортных средств во время государственного технического осмотра" от 09.07.2008 г.. № 607;

o "Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций автомобильного транспорта Украины", утвержденные Приказом Министерства транспорта Украины от 21.12.98 № 527;

o "Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования (кроме предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажа на такси)", утвержденные приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства транспорта и связи 'связи Украины от 18.12.2003 г.. № 136/985;

o "Положение о порядке допуска транспортных средств к перевозкам грузов под таможенными печатями и пломбами с применением книжки МДП", утвержденные Приказом Государственного таможенного комитета Украины от 06.03.95 № 82;

o "Методика тварознавчои экспертизы и оценки дорожных транспортных средств", утвержденные Приказом Министерства юстиции и Фонда государственного имущества Украины от 24.11.2003 г.. № 142/5/2092;

o "Правила розничной торговли транспортными средствами и номерными агрегатами", утвержденные Приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 1812.95 г.. № 168 (в редакции от 08.07.2003 г.. № 174) и др.

В структуру Системы УкрСЕПРО входят такие органы сертификации ДТС:

o Государственный автотранспортный научно-исследовательский и проектный институт (Госавтотранс НИИпроект) - организационно-методический центр сертификации ДТС (ОМЦ)

o Запорожский ЦСМ;

o Львовский ГНИИ "Система";

o 38 испытательных лабораторий.

Организационно-методический центр по сертификации автотранспортных услуг - ГосавтотрансНИИпроект - выполняет функции по:

o разработка нормативно-методической документации по сертификации автотранспортных услуг;

o изучение и распространение отечественного и зарубежного опыта по сертификации автотранспортных услуг;

o организации разработки методических документов по аккредитации по сертификации автотранспортных услуг;

o оказание практической помощи органам по сертификации автотранспортных услуг в подготовке их к аккредитации;

o участия в аккредитации органов по сертификации автотранспортных услуг;

o планирование по поручению Госпотребстандарта и Минтранссвязи Украины работ, направленных на развитие материальной и методической базы органов по сертификации автотранспортных услуг;

o обобщения и представления в Госпотребстандарт и Минтранссвязи Украины предложений по расширению и пересмотра номенклатуры автотранспортных услуг, подлежащих сертификации.

Как уже было сказано, сертификация ДТС в странах Западной Европы выполняется по Правилам ЕЭК ООН или Директивам ЕС. Каждый из этих документов устанавливает конкретные технические требования к ДТС по отдельным свойствам (например, шум, создает ДТС; тормозная эффективность; выброс загрязняющих веществ и др.). Так, сертификация ДТС в России и Беларуси - осуществляется примерно в сорока (в зависимости от категории ДТС Правилами ЕЭК ООН), а в Украине - за 6-9-ю. Использование небольшого количества требований обусловлено объективными причинами, а именно: необходимостью "мягкого" введение сертификации ДТС в Украине с учетом возможностей отечественного производителя. Обязательная сертификация ДТС в Украине выполняется по следующим техническим требованиям, которые являются важнейшими (рис. 2.6.4).

Технические требования, по которым сертифицируются ДТС в Украине

Рис. 2.6.4.

Технические требования, по которым сертифицируются ДТС в Украине

За годы действия системы сертификации ДТС в Украине большинство ведущих иностранных производителей ДТС (например, Форд, Мерседес, Фольксваген, Вольво, Тойота, Ниссан, Рено и др.) Провели сертификацию своей продукции. Сертификаты соответствия сроком действия один год, выданные, например, органом по сертификации ДТС (ГосавтотрансНИИпроект) 27 фирмам более чем 200 типов ДТС. Следует заметить, что указанные сертификаты распространяются не на всю продукцию фирмы-заявителя, а только на те модели и версии, на которые были поданы необходимые документы.

Осуществлено более 2000 различных видов дорожных и стендовых испытаний примерно 1500 ДТС, по результатам которых выявлено около 7% ДТС, которые не соответствовали требованиям отечественных стандартов. Следует отметить, что большинство негативных результатов испытаний было связано с тормозной системой и установкой средств освещения и световой сигнализации, то есть с системами, которые, главным образом, влияют на безопасность дорожного движения.

Имеют место попытки ввоза и сертификации автомобилей с "американской" светотехникой, которая по своим параметрам не соответствует требованиям не только отечественных стандартов, но и европейских.

Значительную работа выполнена по сертификации запасных частей. Более 70 производителей провели их сертификацию. В частности, такие признанные производители, как Черниговский завод "Авто деталь", Полтавский и Краснодонский автоагрегатный заводы, Лисичанский завод "Пролетарий", ОАО "Авто электроаппаратура" (п.г.т. Сутиски Винницкой обл.), Житомирский завод "Автозапчасть", Херсонский завод карданных валов и др.

Среди известных иностранных производителей запчастей следует отметить фирмы: BOSCH, СОЭ-TZE, BOGE, LUK, BORBET - Германия; BRISK - Чехия; FRAM-FIAMM - Италия; LUCAS, GH, UNIPART - Великобритания; NGK - Япония; CHAMPION - Бельгия.

Однако, не все проблемы сертификации ДТС (их составляющих) решены в Украине. Проблемой, например, является то, что сертификация сегодня охватывает только новые ДТС, ввозимых юридическими лицами. Нормативная и испытательная база отрасли является неполной и требует усовершенствования.

Одной из них является проблема несоответствия мощностей испытательной базы в Украине тем показателям, которые она демонстрирует. В ближайшее время для решения этой проблемы будет утвержден "Временной инструкции по организации работ по сертификации и испытаний в системе УкрСЕПРО дорожных транспортных средств, бывших в употреблении". В ней предусмотрено, что оформление сертификатов на автомобили должно проводиться исключительно из расчета не более 10 автомобилей на одного аудитора в течение одного рабочего дня. На сегодня эта норма существует в виде рекомендации. Когда она станет обязательной, будет ликвидирован предпосылки для нарушения правил обя-ковой сертификации. Кроме того, запланировано проверки органов по сертификации и, по их результатам, проведение переподготовки руководителей, аудиторов и экспертов по сертификации ДТС.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >