Общетеоретические аспекты правового регулирования имущественных прав недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан

Гражданско-правовой статус недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан

«Правовой статус» это один из ключевых понятий любой отрасли права. Определяя гражданско-правовой статус недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, необходимо установить его непосредственное содержание, а также провести соотношение с категорией «правосубъектность». Разработка концепции о правовом статусе личности в отечественной правовой науке ведется долгое время. Единый подход к определению правового статуса личности в юридической литературе не определено.

Как правило, понятие правового статуса становится явным через его содержание и представляет собой общность прав и обязанностей. Правовой статус личности складывается из следующих элементов: соответствующих правовых норм; правосубъектности; общих для всех субъективные прав, свобод и обязанностей; законных интересов; гражданства; юридической ответственности; правовых принципов; и правоотношений общего характера. Так же правовой статус рассматривается как правовое положение лица, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях между государством и обществом и характеризующееся совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношения.

Общеизвестно, что положение граждан в правовой системе государства определяется их правовым статусом. Правовой статус неотделим от субъекта права и является объективной реальностью. В широком смысле слова, эта категория отражает взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, отдельного индивида с окружающими. Юридической базой правового регулирования, общественных взаимосвязей выступает общеправовой статус, который определяет меру возможного и необходимого поведения субъекта в сфере отношений, подпадающих под действие правового регулирования, предусматривает гарантии осуществления ими субъективных прав и обязанностей, а также способы их защиты. Выступая предпосылкой конкретных правоотношений, он определяет потенциальные возможности субъекта, которые приобретают в праве юридическую форму отраслевой правосубъектности и конституционных прав и обязанностей.

Правовой статус физических лиц в рамках гражданского права состоит из совокупности их прав и обязанностей.

По мнению Л.Ю. Грудицыной общий правовой статус является исходной, определяющей позицией личности, присущей каждому члену общества, а элементами его содержания могут быть только такие правовые явления, которыми обладают все и каждый, т. е. их общая правоспособность и основные права, свободы и обязанности.

Применительно к личности в научный оборот было введено также понятие «правовой модус», при этом в правовой статус лица включались права, принадлежащие всем лицам, как субъектам определенного рода (граждан), а в правовой модус включались права, принадлежащие лицам как субъектам определенного рода, например определенной профессии. В соответствии с такой точкой зрения правовой статус и правовой модус соотносится как общее и частное.

Таким образом, понятие правового статуса лица и соотношение его с правосубъектностью и иными категориями трактуется в научной литературе весьма разнообразно. В связи с этим сделать однозначный обобщающий вывод о содержании понятия «правовой статус личности» и о его соотношении с иными аналогичными юридическими категориями не представляется возможным. Это связано, в частности, с тем, что, используя различные термины, авторы зачастую подразумевают одно и то же, вкладывают в них сходный смысл.

Исторически в теории права выделяется самостоятельная группа специальных субъектов - недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Принадлежность граждан к названным категориям определяет специфику их правового положения, которое базируется на общих началах правового статуса личности. Общеправовой статус граждан, признанных недееспособными или ограниченных в дееспособности, не отличается от такового у иных граждан. Все же он предоставляет правовые возможности, которые позволяют наделять эти субъекты дополнительным объемом прав и обязанностей.

Применение гражданско-правовых способов защиты прав данной категории граждан имеет специфичность, которая обусловлена гражданско- правовым статусом и характером нарушаемых прав.

Как субъекты права, эти лица обладают «общим правовым статусом». Эти граждане наделены правоспособностью, а именно - способностью иметь фиксированные в законодательстве права и обязанности, которая является необходимой предпосылкой для возникновения у таких лиц всеобщих и одинаковых для всех прав и обязанностей. Например, недееспособным, наравне с другими гражданами, принадлежат гарантированные Конституцией РФ права на труд, материальное обеспечение в старости, отдых, жилище, охрану здоровья и др. Но всё же возможность обладания такими правами зависит от фактической возможности их осуществления. Если гражданин не способен вследствие психического расстройства к личному их исполнению (например, избирательное право), то он не является субъектом этих прав и свобод. В свою очередь отсутствие у недееспособных некоторых прав, свобод и обязанностей, закрепленных в Конституции, позволяет говорить об усеченности их общего правового статуса.

Законодатель наделяет граждан, признанных недееспособными или ограниченных в дееспособности, специальной правоспособностью, специфические особенности которой позволяют утверждать о существовании их комплексного межотраслевого правового статуса, выполняющего роль специального.

При выделении специального правового статуса одним из критериев служит факт принадлежности субъекта к некоторой социальной группе. Применительно к рассматриваемой категории субъектов подобным юридическим фактом является психическое расстройство и злоупотребление алкоголем или наркотическими средствами, установление которых у гражданина при определенных условиях служат фактором, влияющим на процесс дополнения или ограничения объема его субъективных прав и обязанностей. Свойство данного фактора проявляется в предоставлении гражданину возможностей выступать правообладателем специфических прав и обязанностей, быть субъектом конкретных правоотношений, создающих ему особые гарантии.

Правовое положение рассматриваемой категории субъектов гражданского права определяется, во-первых, специальной гражданской правосубъектностью, а во-вторых, специфическими гражданскими субъективными правами и обязанностями, что выражается в законодательном закреплении за такими гражданами возможностей быть участниками гражданских правоотношений в роли обладателей специальных прав и обязанностей.

Специфика взаимодействия человека, страдающего психическими расстройствами, с социальной средой обусловлена тем, что он живет в обществе по требованиям и нормам, предъявляемым к здоровым людям. Однако такой человек находится в ином внутренне психологическом измерении, в котором окружающая действительность искажена болезненными проявлениями психики. Именно процессы, происходящие в психике человека, проявляющиеся в объективном выражении и предполагают применение познаний, полученных в области психологии и психиатрии, к правоотношениям, в частности, к влиянию на возможность участия в гражданских правоотношениях в качестве субъекта, в том числе при изменении статуса вследствие признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, имеющего правовое значение в конкретном правоотношении.

Каждый человек, который живет в обществе, не может не быть личностью. Однако есть различные типы личности. К одному из таких личностных типов, на мой взгляд, относятся недееспособные и ограниченно дееспособные. Особенность первых состоит в том, что психическое расстройство влияет на личность больного и вследствие нарушения связи с обществом она теряет свой целостный характер. Подобные изменения целостности личности, но в меньшей степени, происходят и у лиц, ограниченных в дееспособности. В результате такого влияния резко сужается сфера общественных отношений, участниками которой могут быть недееспособный или ограниченно дееспособный. Те правоотношения, в которых они продолжают участвовать, в основном видоизменяются.

С точки зрения гражданского права, понятие личности преломляется в категорию «субъекта права». В понятии «субъект права» выражается устойчивая юридическая связь гражданина с государством, определяющая его правовое положение в обществе. Человек становится субъектом права при наличии у пего общественных и юридических качеств. Как и психически здоровые члены общества, недееспособные граждане наделяются государством правоспособностью, им принадлежат субъективные права и обязанности (возможность переложения обязанностей па других лицпредставителей), а, следовательно, они являются субъектами права. В гражданском обществе, в центре внимания которого стоит человек, основная социальная роль недееспособного гражданина представляется как позиция субъекта, нуждающегося в охране и защите.

Характерной особенностью специального статуса недееспособных и ограниченно дееспособных граждан является их пассивная позиция. Например, недееспособные в целом не могут самостоятельно приобретать и осуществлять предоставленные им права и обязанности. Признание недееспособным предполагает назначение опекуна, который и совершает от имени подопечного юридические действия.

Специальный правовой статус недееспособных и ограниченно дееспособных выполняет две основные функции. Во - первых, он оказывает ограниченность влияния на общий правовой статус благодаря своей пассивной позиции самостоятельно (без разрешения) выполнять ряд основных прав и обязанностей. Во - вторых, специальный статус дополняет общий статус, уточняет его.

Таким образом, недееспособные и ограниченно дееспособные как субъекты права обладают общим (усеченным) и специальным правовым статусом.

Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным в области гражданского оборота по существу означает изменение его общеправового статуса, что влияет на его положение в области гражданских брачно-семейных, жилищных, трудовых отношений и др.

Государство наделяет специальной правоспособностью не всех граждан, а лишь определенных, нуждающихся в ней и подпадающих под ее особенности. Судебному признанию лица недееспособным предшествует его психическое расстройство и постановка на учет в психоневрологический диспансер. С признанием недееспособным у субъекта появляются и новые способности, в частности, способность быть опекаемым.

В целях обеспечения эффективной работы органа опеки и попечительства по решению вопросов, относящихся к его компетенции, разрешение правовых задач возлагается на уполномоченные им службы. К числу уполномоченных служб (организаций) могут относиться такие учреждения как: образования, здравоохранения, социальной защиты населения, осуществляющие работу по выявлению, учету и устройству граждан, нуждающихся в государственной защите.

Права и обязанности недееспособных и ограниченно дееспособных граждан позволяют относить их к особенной группе субъективных прав. Их носители нуждаются в особой охране и защите. Такие возможности реализуются через систему возникающих правоотношений имущественного и неимущественного характера. Особенностью имущественных правоотношений являются в первую очередь, в вещных и обязательственных - наследственных, отношениях собственности; неимущественных - в правоотношениях, складывающихся по поводу охраны психического здоровья, при реализации права на охрану личной жизни гражданина, права на неприкосновенность личности, права на охрану врачебной тайны, право избирать род занятий и место жительства и др.

Ст. 5 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 (ред. от 28.11.2015 г.) устанавливает общие начала равенства правового положения всех граждан и провозглашает, что лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми гражданскими правами и свободами, предусмотренными Конституцией РФ и текущим законодательством.

Что же касается правового последствия признания гражданина недееспособным, то после вступления в силу судебного решения о признании гражданина таковым, лицо приобретает соответствующий статус, который влечет за собой определенные правовые последствия по ограничению прав и законных интересов.

Гражданин, признанный недееспособным, утрачивает политические права. Такое ограничение считается вполне правильным, так как отсутствие у гражданина способности понимать значение своих действий и руководить ими влияет на проявление воли и мыслей в политической сфере. Например, ограничение по ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 11 июля 2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», в соответствии с которым, не вправе быть членами политической партии граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными.

Таким образом, лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным, может быть субъектом гражданских правоотношений, обладать определенными правами, а также нести взаимосвязанные с ними обязанности с учетом ограничений, установленных законом. Правоспособность очерчивает пределы допустимого осуществления гражданином своих прав и обязанностей, а дееспособность - возможность субъекту быть не только носителем прав и обязанностей, но быть таковым по своему выбору на основе собственных действий. Поэтому именно характерные особенности правоспособности и дееспособности недееспособных и ограниченно дееспособных граждан устанавливают своеобразие их гражданской правосубъектности, которая составляет содержание их специального межотраслевого правового статуса.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >