Государственно-частное партнерство - новый тип отношений в российской экономике
В начале ХХ века установилась новая тенденция России - а конкретно к освобождению экономики от государственного вмешательства, все это в первую очередность из-за беспомощности механизмов экономического регулирования в условиях спада второй половины 90-х гг. Потому в предстоящем такое взаимовыгодное сотоварищество между государством и частном было признано необходимым элементом государственной политики только в начале 2000-х гг., когда в финансовой жизни страны стал насущным переход от экономики, основанной на эксплуатации сырьевых секторов экономики, к новой экономике и развитию высоких технологий. К примеру, конкретно в 2005 г. законодательное определение государственно-частного партнерства возникло в РФ в разделах Гражданского кодекса. Так же некоторые проекты ГЧП, а именно внебюджетная межведомственная инновационная программа «Биотехнология для медицины и сельского хозяйства», были реализованы в России в 2001 г. еще до разработки законодательства. [24].
В российском законодательстве предусмотрены следующие механизмы ГЧП:
Особенные экономические зоны (ОЭЗ) - предусматривающие создание точек подъема на умышленно выделенных территориях за счет привлечения вложений на льготных условиях. Устройство ОЭЗ подразумевает преференции по трем направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры, понижение административных барьеров. Но в России определена очень твёрдая стандартизация ОЭЗ предусмотренная отдельным законодательством, что сильно ограничивает способности формирования действенных кластеров. Имеющееся законодательство никак не дозволяет сформировывать эти природные цепочки. Кроме того сообразно крупным меркам российские ОЭЗ владеют условно небольшими налоговыми льготами, потому не совсем интересны для массовых инвесторов. Практически, правительство понижает лишь региональные и районные налоги, будто готовит данный инструмент наименее увлекательным для субъектов федерации.
Стоит подметить, что законодательство никоим образом никак не регламентирует подбор инвесторов в создаваемую необыкновенную финансовую зону и расположение меж ними земельных участков. Наверное это служит созданием почвы для коррупции и вызывает сомнение у возможных инвесторов. При всем при этом практически никаких формальных превосходств и гарантий не имеют в том числе и инвесторы, подписавшие договор о планах на стадии исследования заявки. [33].
Инвестиционный фонд РФ сотворен для реализации инвестиционных планов, которые имеют общегосударственное смысл и исполняются на условиях приватно-государственного партнерства. Величина средств, которые ожидается распределять с поддержкою данного приспособления, совсем небольшая. Распределение средств происходит на конкурсной основе.
Но устройство Инвестиционного фонда, как и ОЭЗ, пока отдален от совершенства. Поставленная планка малого объема вложений отсекает от данного прибора почти все принципиальные инфраструктурные планы. В настоящее время правительство гарантирует за счет Инвестиционного фонда не наиболее 25% всеобщего размера вложений победивших на состязании проектов. Такая помощь быстрее похожа на дополнительное доступное спонсирование для имеющихся намерений, нежели на начальный импульс для новейших, масштабных и критически принципиальных задач. Представляется, как будто подлинный уровень экономного финансирования стоило бы поднять по диапазона в 40-60% в зависимости от характера плана (проекта).
Необходимо подметить, что операция конкурсного отбора заявок на приобретение средств Инвестиционного фонда имеет великий простор для субъективизма. Ни законодательство о Инвестиционном фонде, ни Положение о предоставленной комиссии не предугадывают точных критериев принятия решений. [33].
Концессии - наверное предоставление коммерческого предприятия объекта государственной либо муниципальной принадлежности для возведения, реконструкции, модернизации, эксплуатации, сервиса, управления и т.д. на прикрепленных в уговоре условиях. Превосходствами применения предоставленного инструмента считаются вероятность привлечения личных вложений, введение передовых управленческих технологий, творение элементов конкуренции в монопольных секторах. В то же время, покуда степень готовности русской государственной системы к практичному введению данного современного инструмента не совсем высока. До сих пор отсутствуют почти все принципиальные механизмы реализации закона «О концессионных соглашениях», который сам по себе перемещает только различный характер. Кроме того, в настоящее время в России отсутствует выровненный механизм разделения рисков, гарантирующий концессионеру возврат вложенных инвестиций и извлечения рыночной общепризнанных мерок прибыли. На региональном уровне формирование концессий удерживается никак не лишь неимением соответственной нормативной базы, но и неготовностью владельца к передаче прав на собственные объекты личному бизнесу. Отсутствуют ясные процедуры таковой передачи, остро чувствуется техническая неохотность элементов такой передачи (регистрация прав принадлежности, инвентарная критика таких объектов, кадастровые намерения земельных участков и т.д.). Вызывают нешуточные сомнения правдивость проведения концессионных состязаний и следующее исполнение оговоренных условий. [33].
Механизм ГЧП в России сегодня находится в стадии апробации. Потому его внедрение встречается с рядом проблем правового (отсутствие нужной нормативной базы функционирования ГЧП), финансового (отсталость рыночных взаимоотношений) и управленческого (слабое знакомство государственной бюрократии с принципами ГЧП и отсутствие у основной массы госслужащих профессиональной правовой подготовки для исследования соответственных договоров в предоставленной области) характера. Все произнесенное об условиях для функционирования ГЧП в России никак не значит, что в РФ отсутствуют образцы положительного сотрудничества власти и бизнеса.
Исполнение частно-государственного партнерства в России сталкивается с рядом заморочек и проблем, однако его формирование в последне время считается одним из приоритетов. Оно - устройство, способный стать базисом для сотворения сверхтехнологичных средних и больших корпоративных структур, призванных снабдить ориентацию бизнеса на решение задач, связанных с выводом настоящего раздела экономики из денежного кризиса в прогрессивной России.[17.]
Поставленная цель дипломной работы была достигнута. На основе анализа становления и развития «новой экономики» мы рассмотрели и изучили особенности ее формирования и становления.
Так же, сумели определили возможные мероприятия по совершенствованию «новой экономики»
В заключении хотелось бы еще раз отметить, что на данном этапе развития российской экономики данная тема является актуальной и многие ее вопросы подлежат дальнейшему изучению и разработке.
