Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Опека и попечительство в Российской Федерации

Общая характеристика института опеки и попечительства в Российской Федерации

Становление и развитие института опеки и попечительства в Российской Федерации

Материнство, детство и семья - это объекты социальной защиты. Семья - базовая ячейка общества, один из основных социальных институтов, являющийся, на мой взгляд, залогом успешного развития общества. Молодое поколение - стратегический ресурс любого государства, будущее страны. К сожалению, в России не всегда соблюдается конституционный принцип защиты материнства, семьи и детства. По данным интернет- издания «TopA», наша страна занимает первое место по числу сирот, брошенных детей и детей, оставшихся без попечения родителей Ежедневное интернет издание «TopA»: [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://www.topa.ru/russia-top.htm.

При этом нередко фиксируются случаи нарушений прав несовершеннолетних при полном бездействии со стороны государственных органов, в компетенцию которых входит защита прав детей и их семей. С целью изменения сложившейся ситуации социальная политика России предусматривает различные меры по обеспечению нормального и эффективного функционирования таких институтов, как материнство, детство и семья.

В России институт опеки и попечительства сформировался как форма призрения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целью данного института является содержание, образование, воспитание и перевоспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защита их прав и законных интересов.

После совершения Октябрьской революции 1917 г. большевики отнеслись ко всем формам благотворительности как буржуазному пережитку прошлого, поэтому государство взяло на себя все социальные и педагогические проблемы, в том числе, сиротство и беспризорность детей.

В советский период в России была создана система социально- правовой охраны несовершеннолетних, главной задачей которой стало воспитание и перевоспитание детей и несовершеннолетних, оставшихся без родителей. Уже в 1920-х гг. сложившаяся система социального обеспечения детей-сирот включала в себя такие детские дома и учреждения, как дошкольные, учебные, лечебные, профориентационные, специализированные для детей-инвалидов, а также трудовые коммуны и трудовые колонии для сложных и трудновоспитуемых детей.

В середине 1930- х гг. многообразие различных видов детских учреждений было заменено унифицированной системой, куда входили дома младенца и детские дома-интернаты.

В годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы количество детских домов резко увеличилось. Кроме того, появились ремесленные детские дома, суворовские училища, была возрождена практика передачи детей-сирот в семьи, создавались первые детские дома семейного типа, в которых сочетались коллективные, общественные и индивидуальные, семейные формы воспитания.

Созданная в этот период система содержания, воспитания, опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет говорить о формировании советской модели опеки и попечительства Михеева Л.Ю., Мананкова Р.П. Опека и попечительство: теория и практика. М.: «Волтерс Клувер», 2004.

В 1980-х гг. система учреждений опеки и попечительства расширяется, создаются первые детские дома семейного типа, разрабатывается институт приемной семьи, внедряются другие инновации.

Функции учреждений опеки и попечительства расширяются и начинают включать в себя социальную адаптацию и социальную защиту ребенка, педагогическую, психологическую и медицинскую реабилитацию, а также интеграцию выпускников в общество. В советское время распространенным понятием института опеки и попечительства было его определение в качестве комплексного раздела гражданского и семейного права, включающего все формы опеки, попечения, призрения и защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Институт опеки и попечительства в настоящее время регулируется нормами гражданского и семейного права. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет основные положения в сфере опеки и попечительства, в то время как Семейный кодекс Российской Федерации регулирует опеку над несовершеннолетними. В современных условиях институт опеки и попечительства дополняется институтом доверительного управления, который осуществляется как форма патронажа над дееспособными гражданами.

В современном Российском законодательстве опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных.

Опека и попечительство - это законодательно предусмотренные формы защиты личных и имущественных прав и интересов граждан, не способных самостоятельно осуществлять свои права.

Опека и попечительство предполагает наделение специальных лиц - опекунов и попечителей - обязанностями и правами в области опеки и попечительства. Опека - форма устройства, которая устанавливается на основании решения суда над малолетними гражданами (до 14 лет), а также над гражданами, призванные судом недееспособными в силу психического расстройства Гражданский кодекс Российской Федерации /http://www.consultant.ru..

Попечительство - способ защиты прав и интересов отдельных несовершеннолетних граждан (от 14 до 18 лет) и граждан, признанных судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, который назначается органами опеки и попечительства, расположенными по месту жительства лица . Федеральный закон № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве» / http://www.consultant.ru.

Попечитель заменяет родителя или усыновителя подростков. Подросток сам совершает сделки, но с письменного согласия попечителя. В современном Российском законодательстве опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, закрепляются в одних и тех же законодательных актах, решение вопросов в данной сфере осуществляют одни и те же органы - органы опеки и попечительства. Идентичен механизм передачи органам местного самоуправления государственных полномочий в сфере опеки и попечительства: они передаются законами субъекта Российской Федерации Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю. Технологии государственного и муниципального управления: словарь-справочник. Саратов: ООО «Издательский центр «Наука», 2016..

Общим также является порядок выбора и назначения опекунов, их обязанности представлять и защищать права своих подопечных в органах государственного и муниципального управления, а также их права. Однако между опекой и попечительством существуют и существенные различия.

Так, опеку назначают над недееспособным гражданином, и, соответственно, опекун осуществляет от его имени все юридические функции.

В то время, как попечитель является только помощником своего подопечного.

Опека над несовершеннолетним, достигшим 15-летнего возраста, прекращается, а лицо, осуществлявшее опеку, становится попечителем автоматически (т.е. без принятия решения органами опеки и попечительства). Попечительство прекращается по достижении несовершеннолетним 18-летнего возраста.

В исключительных случаях опека и попечительство прекращаются при освобождении опекуна и попечителя от своих обязанностей по их личной просьбе, обусловленной уважительными причинами (например, болезнь) или в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

При прекращении опеки или попечительства опекун и попечитель представляют в органы опеки и попечительства отчет о своей деятельности по воспитанию подопечного и управлению его имуществом.

Сегодня институт опеки и попечительства дополняется институтом доверительного управления, который осуществляется как различные формы патронажа над дееспособными гражданами.

В настоящее время с помощью института опеки и попечительства государство защищает личные и имущественные права, а также законные интересы детей, которые в силу объективных причин сами этого сделать не могут.

Для несовершеннолетних детей данный социальный институт является еще и способом устройства на воспитание в семью.

Система социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из важнейших элементов, обеспечивающих национальную безопасность страны.

В условиях реформирования всех сфер общественной жизни проблемы социальной защиты детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, становятся все более актуальными.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее