Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Министерство экономического развития РФ: его координирующая функция для территориального развития

ОСОБЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ

Общая характеристика Министерства и история его становления и развития

министерство экономический развитие территориальный

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ) является федеральным министерством, деятельность которого связана с разработкой экономической политики Правительства РФ по отдельным направлениям и ее реализацией. Центральное управление Министерства расположено по адресу г. Москва, ул. Тверская-Ямская, д.1,3.

С 24 июня 2013 г. Министерство возглавлял Алексей Улюкаев, который был уволен 15 ноября 2016 года в связи с утратой доверия на основании его задержания 14 ноября 2016 года по подозрению в получении взятки.

Вышестоящим органов государственной власти для Министерства является Правительство РФ.

Минэкономразвития РФ является правопреемником Госплана СССР, который существовал до 1990 года. Первоначально перед данным ведомством (в лице Госплана СССР) были поставлены задачи осуществления общегосударственного планирования развития народного хозяйства СССР, а также осуществления контроля за выполнением народнохозяйственных планов. Распад СССР, означавший переход от плановой экономики к рыночной, потребовал также переориентации деятельности ведомства [7].

В 1990 году было проведено первое существенное преобразование деятельности ведомства. В частности, упраздненный Госплан РСФСР был заменен вновь созданным Государственным комитетом РСФР по экономике. Через год (30 июня 1991 г.) было осуществлено преобразование комитета в Министерство экономики РСФСР. В дальнейшем и до настоящего момента данное министерство имеет федеральный статус.

В дальнейшем происходила неоднократная смена как названия министерства, так и сферы его компетенции:

- 11 ноября 1991 года - произошло объединение Министерства экономики и Министерства финансов РСФСР под статусом Министерства экономики и финансов РСФСР [8];

- 19 февраля 1992 года - было осуществлено разделение Министерства экономики и финансов РСФСР на два самостоятельных ведомства: Министерство финансов РФ и Министерство экономики РФ;

- май 2000 года - было произведено упразднение Министерства экономики РФ, Министерства торговли РФ, Министерства РФ по делам СНГ, Госкомитета Российской Федерации по делам Севера, Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, а также преобразование Министерства РФ по физической культуре, спорту и туризму. Часть функций данных ведомств была передана вновь созданному Министерству экономического развития и торговли РФ;

- май 2008 года - часть функций, связанных с регулированием вопросов в сфере торговли была передана во вновь образованное Министерство промышленности и торговли РФ. Само Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации было переименовано в Министерство экономического развития Российской Федерации [10].

Министерство экономического развития РФ в настоящее время имеет организационную структуру, представленную в Приложении А.

Ответственность за организацию работы по отдельным направлениям деятельности Министерства возлагается на заместителей министра, в подчинении у которых находятся соответствующие департаменты.

В состав руководства каждого департамента входят директор департамента и его заместители. В обязанности заместителей директора департамента входит организация работы находящихся у них в подчинении отделов. Отделы возглавляются начальниками отделов.

В настоящее время в состав Министерства входит 26 департаментов, 22 из которых занимаются вопросами по основным направлениям деятельности Министерства, 5 - вопросами внешнеэкономической деятельности, 1 - правовыми вопросами (Правовой департамент), 3 - вопросами кадрового и административно-финансового обеспечения деятельности министерства.

Минэкономразвития России выступает в качестве организатора и соорганизатора большого количества проводимых на территории России и в зарубежных стран мероприятий, в частности, таких крупных мероприятий, как:

- Петербургский международный экономический форум;

- Международный инвестиционный форум в г. Сочи.

Министерство также выступает в качестве государственного заказчика в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров, реализуемой согласно Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ. Выпускники Президентской программы (за 15 лет их численность составляет более 72000 человек) осуществляют свою деятельность в различных отраслях экономики и принимают деятельное участие в развитии России. Существует также Российское управленческое сообщество участников Президентской программы, которое объединяет более 46 регионов и координирует постпрограммную работу.

При поддержке Министерства ежегодно с 2012 года проходит Форум «Открытые инновации», посвященный новым технологиям [4].

Одним из важнейших направлений деятельности Минэкономразвития России является осуществление государственного стратегического управления, эффективное функционирование которго является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности российской экономики в современных условиях.

Эффективное функционирование системы стратегического управления особенно актуально в период финансового кризиса и дефицита Федерального бюджета[9]. Формирование системы государственного стратегического управления позволит изменить подход к среднесрочному прогнозированию, увязать его с прогнозированием долгосрочных тенденций развития, обеспечить координацию разработки, реализации долгосрочных стратегий и программ развития Российской Федерации в целом, а также отдельных регионов и секторов экономики, их взаимную увязку по целям, срокам и мероприятиям. Кроме того, данная система предполагает развитие механизмов «управления по результатам», обеспечивающих четкую взаимосвязь между результатами деятельности органов государственной власти и бюджетными средствами, выделенными на их достижение.

Минэкономразвития РФ также принимает активное участие в разработке Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации (далее - ОНДП), которые являются документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках планирования и программирования на федеральном уровне.

ОНДП определяет первоочередные социально-экономические задачи на среднесрочную перспективу и необходимые для его достижения приоритеты и задачи Правительства Российской Федерации.

ОНДП разрабатываются на 6 лет с учетом положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии национальной безопасности Российской Федерации и прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды.

14 мая 2015 года Правительством Российской Федерации утверждены ОНДП на период до 2018 года.

ОНДП устанавливает ключевые направления, работа по которым позволит сформировать новую модель экономического роста.

В ОНДП обозначены следующие целевые ориентиры социально - экономического развития:

· повышение темпов роста ВВП до 3,5 - 4 % (не ниже среднемировых);

· повышение доли объема инвестиций в ВВП до 21-22 %;

· увеличение доли несырьевого экспорта до 45 %;

· снижение доли импорта в товарных ресурсах розничной торговли до 30 %.

Ключевые приоритеты ОНДП:

· Обеспечение макроэкономической стабильности.

Оптимизация бюджетных расходов построена на выделении защищенных и незащищенных статей (программно-целевой принцип формирования бюджета, исключающий секвестр производительных статей по формальному признаку).

· Повышение национальной конкурентоспособности.

В 2015 году реализованы «дорожные карты» Национальной предпринимательской инициативы - набор конкретных мероприятий по совершенствованию бизнес-среды. В 2016 - 2018 гг. упор будет сделан на правоприменение итогов реализованных мероприятий и реализации новых мероприятий в соответствии с лучшими мировыми практиками ведения бизнеса.

Обеспечена реализация мер в сфере налогового законодательства, включая снижение налоговой нагрузки на вновь создаваемые предприятия промышленности и налоговые льготы для территорий опережающего развития.

Для обеспечения конкурентоспособности отечественного промышленного производства и замещения импортных товаров проведена работа по снижению зависимости от импорта, по привлечению инвестиций в основной капитал и расширению производства конкурентоспособной продукции промышленного назначения.

· Повышение качества и доступности услуг институтов социальной сферы.

Развивается практика бюджетного финансирования услуг в социальной сфере на конкурсной основе, включая механизмы закупок для государственных и муниципальных нужд, предоставление грантов и иных видов субсидий поставщикам услуг на конкурсной основе, а также целевых потребительских субсидий (ваучеров)[2].

· Обеспечение сбалансированного регионального развития.

Импульс к ускоренному развитию получили территории субъектов Российской Федерации, в отношении которых Правительством Российской Федерации приняты решения о создании особых экономических зон, об установлении особого правового режима осуществления предпринимательской деятельности территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

· Повышение качества государственного управления.

Важнейшим механизмом повышения эффективности государственного управления является полноценное внедрение инструментов стратегического планирования Российской Федерации. В результате внедрения системы государственного стратегического управления будут определены принципы, приоритеты, цели и задачи развития страны, интегрированы между собой приоритеты отраслевого и регионального развития, будет осуществлена комплексная увязка развития системы расселения (сети населенных мест) с развитием и размещением объектов экономической и социальной сферы, обосновано размещение крупных инвестиционных проектов и их инфраструктурное обеспечение, обоснован состав макрорегионов России и запущен процесс подготовки их стратегий.

В настоящее время разрабатывается проект плана мероприятий по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее