Международные отношения во второй половине XX - начале XXI вв.

Противостояние блоков в годы Холодной войны

Система международных отношений претерпела значительные изменения после окончания Второй мировой войны. Политическая картина мира кардинально изменилась, соответственно расстановка сил в мире также сильно поменялась - в первую очередь, это было связано с тем, что в целом после окончания Второй мировой войны большое количество развитых и на тот момент лидирующих стран пришли в упадок: Франция, Германия - понесли значительные убытки в ходе войны, Великобритания в то время наращивала свою военную мощь, однако ее финансовые ресурсы к концу войны оказались совсем истощенны.

Тем самым, единственное государство, которое практически никак не пострадало, а вышло из войны еще сильнее, чем изначально, было США, людские потери которого были незначительными, а территории ее никак не пострадали. Американцы из Второй мировой войны извлекли определенные уроки. Важным уроком был тот факт, что агрессию надо сдерживать как можно раньше. Так же война обрушила много мифов во взглядах самого американского правительства. Бесповоротно рухнул американский изоляционизм. Перл-Харбор отчетливо показал, что США уязвимы перед военным вторжением. Это вынудило США начать более активную международную политику, чтобы предотвратить новые войны и создать миропорядок, соответствующий американским представлениям и интересам.

Тем не менее, в этот же момент лидирующее место, а также превосходство в военном и политическом аспекте наращивал СССР. После окончания войны СССР не только вышел из международной изоляции, но также был признан великой державой. Поэтому в контексте территориальных изменений в результате Ялтинской и Потсдамской конференций, участниками которой были лидеры стран антигитлеровской коалиции, западные союзники признали право СССР на часть Восточной Пруссии (г. Кенигсберг с прилегающим районом; ныне Калининградская область России).

Также стоит отметить, что было зафиксировано признание интересов СССР в государствах Восточной и Центральной Европы: Польше, Чехословакии, Румынии, Венгрии, Болгарии, Югославии и Албании. Несмотря на дружественные заверения с обеих сторон, скрытая напряженность в отношениях СССР и США, вызванная вынужденным характером их сотрудничества перед лицом опасности со стороны фашистской Германии, сохранялась. Поэтому говорить о том, что война против Германии разрушила идеологический барьер окончательно, не приходится. Характерными в этом плане являются слова Сталина, сказанные Джиласу: «А вы, может быть, думаете, что мы, если мы союзники англичан, забыли кто они и кто Черчилль? У них нет большей радости, чем нагадить своим союзникам». Джилас описывает один момент, который очень показательно демонстрирует всю степень недоверия Советского Союза Западу. «Сталин пригласил нас к ужину, но в холле мы задержались перед картой мира, на которой Советский Союз был обозначен красным цветом. Сталин провел рукой по Советскому Союзу и воскликнул, продолжая свои высказывания по поводу британцев и американцев: «Никогда они не смирятся с тем, чтобы такое пространство было красным - никогда!»

В послевоенное время Советский союз в первую очередь опасался возможности влияния капиталистического Запада на коммунистический строй СССР. Это касалось идеологической стороны, так как большое количество населения именно в этот период имело возможность побывать за границей и увидеть совершенно иной политический строй и идеологию стран Запада. Тем не менее установление дружественных связей со странами Запада в этот период позволило немного ослабить барьеры, которые не давали в целом возможности познать жизнь на Западе. Например, стали выходить журналы “Британский союзник”, “Америка”.

В первые послевоенные годы США не только политическими, но и военными средствами всячески пытались поставить преграду для распространения коммунизма. В 1948 году мир вновь оказался на грани войны - произошел первый крупный конфликт Холодной войны - Берлинский кризис. Советская военная администрация весной ввела ограничения на связь, торговлю и транспорт между Западным Берлином и западными зонами оккупации (английский, французской, американской). Союзники, в свою очередь ввели свои денежные знаки и распространили их на западные сектора Берлина. Советский союз же ужесточил блокаду Западного Берлина. Противостояние бывших участников антигитлеровской коалиции становилось более открытым и опасным, в связи с чем дипломатические контакты интенсифицировались.

Однако только к 1949 году СССР снял ограничения на перевозки в Западный Берлин. Германский вопрос оставался ключевым вопросом в отношениях Запада и СССР. На Крымской и Потсдамской конференциях был окончательно определен размер репараций для каждой страны, однако СССР очень болезненно отнесся к решению США и пяти западноевропейских стран о включении Западной Германии в “план Маршалла” в 1948 году. Все же раскол Германии был предопределен и к 1949 году возникла Федеративная Республика Германии в западной зоне оккупации и в советской зоне - Германская

К концу 1949 года социализм превратился в мировую систему, в которую входило большое количество стран, заключивших с СССР договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи сроком на 20 лет, с возможностью его продления. Также в этом же году был создан Совет экономической взаимопомощи, задачами которого были продовольственная и техническая помощь, обмен хозяйственным опытом и т.п. Первоначально в Совет вошли такие страны как СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, немного позднее присоединились Албания и ГДР.

Событием исторического значения было также испытание атомной бомбы в СССР в 1949 году. Советский союз стал обладателем атомной бомбы на много раньше, чем этого предполагали западные союзники. В то же время создание НАТО (в 1949 г. Маской было расценено как угроза собственной безопасности. Немного позднее в 1951 году появился блок АНЗЮС (Австралия, Новая Зеландия, США). В 1954 году был создан блок СЕАТО, в который вошли США, Великобритания, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Тайланд, Филиппины и Пакистан. Спустя год сложился блок СЕНТО, в состав которого также вошли США, Великобритания, Турция, Иран, Пакистан. Международные отношения строились по блоковому принципу. Можно сразу заметить тот факт, что в первую очередь страной, которая меньше всех хотела сотрудничества с СССР, были США.

В связи с все больше обострившейся обстановкой в период холодной войны 4 марта 1948 года появился Брюссельский договор с четко европейской поддержкой и с лидером в лице Франции. А также оформился 4 апреля 1949 г. Североатлантический договор с включенными в него американскими ядерными гарантиями безопасности их послевоенным союзникам в Западной Европе, а также в договоре присутствовала оговорка об “особых” отношениях между Великобританией и США.

Послевоенное переустройство в мире и начало конфронтации между Западом и Востоком подтолкнули Британию и Францию к поиску приспособления их экономик к экономикам других европейских стран периода “горячей” войны к начавшейся “холодной” войне как основы нового международного порядка. Таким образом, Британия сделала предложение сотрудничества Франции с целью уравновешивания могущества перед Советским Союзом и США. Экономическая помощь по плану Маршала сделала англо-французский альянс двигателем по восстановлению Западной Европы, а США он дал возможность управления экономическими и политическими процессами в Европе. Франции пришлось учитывать также противостояние Запада и Востока при построении своей экономики и политики, а также пришлось отойти от своего лозунга “Все против Германии”. Великобритании, в свою очередь, пришлось встать в один ряд с другими европейскими странам в борьбе за восстановление (в первую очередь, Германии) и тем самым потерять свой былой статус великой державы. 18 сентября 1949 году произошла девальвация фунта, это окончательно нанесло урон имиджу Великобритании, как единственно возможному лидеру западноевропейских интеграционных процессов.

Поддержка плана Соединенными Штатами автоматически укрепляла статус Франции как лидера интеграционного процесса и давала ей карт-бланш на использование принципа наднациональности при создании интеграционного объединения. Франция окончательно признала за Америкой статус великой державы и главного советника в вопросах западноевропейской экономической и военно-политической интеграции; Германия в это время уже рассматривалась как главный перспективный участник и союзник в западноевропейских делах.16 Все же, не стоит забывать, что формирование миропорядка после Второй мировой войны оказалось в руках двух сильнейших держав - США и СССР, а также попало в прямую зависимость от военно-политических и идеологических мировых порядков. Такая конфронтация, начало “холодной” войны, разделившие мир на сферы влияния, затормозили процесс глобализации. При этом если на Востоке лидером был безоговорочно СССР, то на Западе Великобритания и Франция в послевоенном устройстве выступили с заявлением о намерениях сохранения статуса великих держав, выступая гарантом западноевропейской безопасности. Но роль гегемона взяли на себя США. Корейская война (1950 -1953 гг.) хотя и носила локальный характер, тем не менее не могла не сказаться на гонке вооружений и не повлиять на ускоренное развитие военно-промышленного комплекса.

Обстановка холодной войны с ее противостоянием двух систем изменила геополитический климат, разрушила надежды на мирное сотрудничество между союзниками по антигитлеровской коалиции, сделала гонку вооружений и противоборство военно-политических блоков тревожной и опасной реальностью второй половины XX в. (Приложение 1) Период после смерти И.В. Сталина характеризовался своей непоследовательностью и периодическими колебаниями в отношениях Запада и СССР. С 1955 года отношения между США и СССР носили все более противоречивый характер: обе сверхдержавы все больше старались наращивать свой атомный потенциал, который привел бы к взаимному уничтожению, тем не менее, постоянно вели дипломатические переговоры. Приемники Сталина не смогли полностью отказаться от заданного курса, однако все же пытались придти к снижению международной напряженности, и в 1956г. Советский союз выступил с программой, предполагавшей снижение количества войск четырех держав в Германии, заключение пакта между ОВД и НАТО.

В свою очередь Запад не стремился к налаживанию дружественных отношений с Советским союзом. Годом позже СССР также внес предложения по частичному разоружению, точнее они включали запрет на проведение ядерных испытаний, сокращение боевых вооружений, а также уничтожение боевых баз на территории третьих стран. Данные предложения были отклонены Западом, главным противником выступали США из-за опасений потерять часть своих иностранных баз, располагавшихся вблизи советских границ.

Отношения США и СССР все более обострились в связи с началом экспериментального запуска ракет промежуточного радиуса действия, которые могли поразить советскую территорию с американских баз, расположенных вокруг нее. Американцы проводили испытания с ракетами “Юпитер” и “Тор”, и к 1960 году ракеты были размещены на английских и итальянских базах и приведены в полную боеготовность.

В начале 1960-х гг. советское руководство в лице Н.С. Хрущева считало полезным продемонстрировать могущество СССР в период Берлинского (1958-1962 гг.) и назревавшего Карибского (октябрь 1962 г.) кризисов. Хрущев лично нацелил разработчиков ядерного оружия на проведение серии испытаний, чтобы подчеркнуть жесткость позиции Советского Союза в сложившейся напряженной международной обстановке. Подразумевалось также, что супер взрывы в атмосфере, сопровождаемые рядом эффектов, которые не останутся без внимания многих наблюдательных станций в мире, увеличат всеобщее ощущение опасности и страха перед ядерным оружием. Только в 1961-1962 гг. СССР провел 138 ядерных испытаний, что свидетельствует о характере внешнеполитического курса страны. Если посмотреть на соотношение технических сил США и СССР на тот момент, то можно сразу понять каково было итоговое положение сил в 1964 году (когда Хрущев был отстранен от власти и прошел год с момента убийства президента Кеннеди).

Карл Кайзен, автор плана по ядерной атаке на СССР, придумал как силой решить берлинский вопрос. План назывался СИОП-62 и предусматривал ракетно-ядерный удар по КНР и СССР с применением 3423 ядерных боеприпасов. План был разработан, но вопрос решился бы Кеннеди на такую массированную атаку против советско-китайского блока оставался открытым. И США и СССР могли пойти друг другу на уступки. Они даже пытались это сделать. Со стратегической точки зрения США не могли отпустить просто так территорию Западного Берлина. Были компромиссные решения мирного урегулирования вопроса по Берлину. Ему могли предоставить статус “вольного города”. Однако, западная часть - территория, где США готово даже силой удерживать свои позиции.

Таблица 1. Соотношение технических сил США и СССР в 1960-е гг.

Аналогичная конфронтационная ситуация сложилась вокруг Карибского кризиса. Кеннеди и Хрущев лично вели диалог по данной проблематике и пытались достичь единого согласия. 22 октября 1962 года Дж. Кеннеди первый начал переписку между СССР и США. Следует отметить, что корреспонденция передавалась либо через разведчиков, либо напрямую. Телефонного канала связи между Белым домом и Кремлем не существовало, он появиться только после кризиса. СССР планировал провести тайную операцию “Анадырь”. Однако, когда Америка увидела ракеты на Кубе, в Кремле появилось осознание неизбежности конфликта. 22 октября первое письмо Кеннеди гласило: “Я не допускаю, что вы или любой другой здравомыслящий человек преднамеренно толкнет в наш ядерный век мир в войну, которую, как это абсолютно известно, ни одна страна не может выиграть”. Джон Кеннеди призывает к миру, и призывает Хрущева к адекватной оценке действий США в рамках морского карантина. Никита Сергеевич в вопросе Кубы был более осторожен, чем в Белинском конфликте. Аналогичные ракеты стояли у США в Турции поэтому сложилась ситуация военного паритета. Советский Союз не имел абсолютного преимущества. Любые действия и с той и с другой стороны были весьма осторожными. Кремль и лично Никита Сергеевич признавал, что его действия на Кубе направлены лишь на установление военного паритета.

Сложившаяся ситуация никогда не претерпевала кардинальных изменений и американцы всегда занимали лидирующее положение в ядерном противостоянии, даже несмотря на произведенные запуски первых спутников. Попытки СССР выработать новые подходы к отношениям со своими союзниками, пред принимавшиеся уже после 1956 г., были слишком робкими и непоследовательными.

Период «оттепели» (1956 г. - первая половина 1960-х гг.), когда были дозволены некоторая свобода в выражении мнений и экономические реформы в отдельных восточноевропейских странах и даже в СССР, сменился после «пражской весны» 1968 г. временем «контрреформации» и окончательного утверждения «доктрины Брежнева», т.е. доктрины ограниченного суверенитета государств «социалистического содружества». Тем не менее, в начале 1960-х гг. были как критические моменты (было произведено наибольшее число испытания боеприпасов, Франция вступила в “атомный клуб”), так и благоприятные: несмотря на кризисы (Берлинский, Кубинский) и конфликты между державами, 5 августа 1963 года США, СССР и Великобратания (Франция и Китай отказались присоединится) подписали Договор, о запрете ядерных испытаний, в котором они брал на себя обязательство о прекращении ядерных испытаний в атмосфере, под водой и в космосе. Таким образом, это был первый серьезный шаг к ограничению использования ядерной энергии в военных целях. Однако все же данные таблицы (см. Приложение 2) нам говорят о том, что даже после отстранения Хрущева Н.С. от власти, наращивание сил соперников (США и СССР) продолжалось вплоть до подписания первого договора об ограничении стратегических вооружений в 1972 году (ОСВ-1). Конец 1970-х - начало 1980-х гг. ознаменовались для СССР и его тогдашних союзников новыми внутренними и внешнеполитическими сложностями. Застой в экономической и технологической сферах, идеологическая зашоренность и отказ от поиска новых путей развития еще больше осложнили социально-экономическую ситуацию в Советском Союзе. Обострилась и международная обстановка. 24 В данном стабильном миропорядке биполярной конфронтации англо-французский отношения характеризовались отчужденностью. При таком миропорядке потребовалась интеграция всех западноевропейских государств в единое образование благодаря политической воле США. В 1973 году Великобритания становится членом Европейского экономического сообщества, а для самого ЕС британское членство открывало доступ к новым ресурсам для дальнейшего развития, так как до начала 1970-х гг. Великобритания оставалась лидером в области мировых финансов, а также страна обладала тесными связями с США (что было очень значимо в сложившейся международной ситуации). В начале 1980-х годов Франция и Великобритания начинают совместно обсуждать вопрос, касающийся общей безопасности в рамках европейского политического сотрудничества, в первую очередь, путем активизации ЗЕС, Западноевропейского союза, предусматривающего изначально создание “коллективной самообороны” против возможного агрессора (в основном против СССР). И такой ход был вполне объясним и логичен, так как постепенно накапливающиеся кризисы мирового порядка: возрастание военной угрозы для Западной Европы от СССР в конце 1970-х гг. (это связано больше с появлением советских ранет средней дальности - СС-20), ревизия ядерной стратегии НАТО в начале 1980-х годов, подразумевающее ослабление угроз ядерных гарантий и сокращение численности американских войск в Европе, признаки кризиса англо-американских отношений, а также появление опасности нейтрализации западноевропейских государств, даже до выхода Западной Германии из НАТО подталкивали к таким действиям со стороны европейских стран. Хотя Великобритания и Франция не возлагали больших надежд на ЗЕС, однако 27 октября 1984 года произошла реанимация функционирования ЗЕС. В первую очередь, целью его было прекращение в полноценное политическое объединение, обеспечивающее безопасность западноевропейских регионов силами самих государств. Но больше всего на британскую точку зрения повлияло стремление США и СССР подвергнуть трансформации фундамент безопасности биполярного миропорядка - политику ядерного сдерживания, когда на советско-американских переговорах на высшем уровне в Рейкьявике в октябре 1986 г. появились перспективы 50%-ого сокращения стратегических наступательных вооружений в ответ на отказ США от программы "стратегической оборонной инициативы", а затем 10 декабря 1987 г. был заключен советско-американский договор о ликвидации ракет малой и средней дальности.

"Гаагская платформа", принятая 27 октября 1987 г., зафиксировала компромисс в позициях европейских государств и обозначила основополагающие концепции безопасности Западной Европы при подтверждении необходимости сохранения американского присутствия и американских ядерных гарантий Европе. При этом уступкой Лондона стало признание связи между ЕС и ЗЕС, вытекающей из двух формулировок: "...обязательство строить Европейский союз в соответствии с Единым европейским актом..." и "...убеждение, что строительство объединенной Европы будет неполным до тех пор, пока оно не включает вопросы безопасности и обороны".

Со своей стороны, французы не сильно возражали против включения в "Платформу" положения о том, что более тесное западноевропейское сотрудничество всегда имело своей целью также поддержку НАТО, а безопасность участников интеграции может обеспечиваться лишь "в тесном единстве с партнерами по Североатлантическому договору". Стремясь оздоровить международную обстановку, вывести из тупика советско- американские переговоры, Советский Союз после 1985 г. предпринял мирное наступление, выступив с рядом важнейших инициатив, объявил об одностороннем советском моратории на вывод в космос военных объектов, также Советское правительство в августе 1985г. выступило с заявлением о прекращении подземных испытаний ядерного оружия. В ноябре 1985 года состоялась советско-американская встреча в верхах (М.С. Горбачев и Р. Рейган) в Женеве. Она вылилась в открытый широкий диалог, оказавший существенное воздействие на общую обстановку в мире, а также положила начало сотрудничества в ряде сфер двусторонних отношений СССР - США. Обе стороны заявили, что "ядерная война не должна быть развязана и в ней не может быть победителей", и обязались не стремиться к достижению военного превосходства, подчеркнули важность предотвращения любой войны между ними - ядерной или обычной.

В октябре 1986 года М.С. Горбачев и Р. Рейган встретились в Рейкьявике. Значение этой встречи состоит прежде всего в том, что на ней были обсуждены конкретные формулы радикального сокращения ядерного оружия, предложенные советской стороной. С марта 1987 года заметно активизировались политические контакты на различных уровнях.

Важным моментом в развитии советско-американских отношениях стала встреча в Москве, которая состоялась с 29 мая по 2 июня 1988 года. Сам факт проведения такой встречи, подготовка к ней не только закрепили положительные моменты в отношениях СССР и США, но и дали новые импульсы к дальнейшему их развитию. В 1989 прекратила свое существование Берлинская стена. В 1991 году распался Варшавский Договор, как следствие, социалистический лагерь также распался: во многих странах (бывших членов его) произошли демократические революции, которые также поддерживались и со стороны СССР. В декабре 1991 года распался Советский союз.

Отношения между двумя блоками в годы Холодной войны определяли облик всего мира. Использовав методы малых войн, создания блоков, гонки вооружения и даже открытого противостояния, СССР и США трансформировали свою внешнюю политику. Важным элементом этой трансформации была динамика «образа врага». Коммунизм как враждебная метаидеология обрел конкретные черты, которые позволяли демократическим странам, прежде всего США, определять себя через категорию «не». Мы - свободная демократическая страна, потому что мы не СССР. Такой подход является очень действенным как во внешней политике, так и во внутренней. Поэтому можно отметить, что периоды обострения или разрядки не вносили глубинных корректив в образ СССР в годы холодной войны.