Связь между внутренним и международным правом в сфере труда

В трудовом праве России существует две системы: международная система трудового права и национальная система трудового права. Эти системы являются самостоятельными и разноплановыми, но при этом находятся в постоянном взаимодействии друг с другом. Особенность данного взаимодействия заключается в степени и механизме воздействия данных систем друг на друга. Международное трудовое право задаёт основные параметры регулирования трудовых отношений в рамках мирового сообщества, в то же время юридическая практика конкретных государств способствует накоплению положительного опыта такого регулирования.

Существует два основных способа взаимодействия внутреннего трудового права и международных трудовых стандартов (МТС):

имплементация норм международного трудового права во внутреннем праве;

принятие внутреннего трудового законодательства с учётом МТС.

Наиболее очевидным способом воздействия норм МТС на внутреннее законодательство является их имплементация во внутреннем праве. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года №5 « О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъясняется, что международные договоры с участием Российской Федерации могут применяться судами общей юрисдикции непосредственно, если это не противоречит смыслу самих договоров, например, если в них не указано, что для их исполнения необходимо принятие внутреннего законодательства для исполнения, международные договоры Российской Федерации обладают прямым действием на территории России.

Процесс реализации международных норм часто обозначают термином «имплементация». Имплементация международных правовых актов представляет собой деятельность государства, направленную на реализацию международных норм путём принятия внутригосударственных мер по созданию и обеспечению правовых механизмов реализации норм международного права (внесение изменений в действующее законодательство, принятие новых норм права и другое). Теория имплементации исходит из самостоятельности и различия систем международного права и внутригосударственного права. Однако механизм включения норм международного права в систему внутригосударственного права предполагает дифференцированный подход в зависимости от вида правовых норм, их содержания и конечной цели международно-правового регулирования.

Применяется два основных способа помощи внутригосударственного права процессу имплементации международно-правовых норм, иными словами, два основных способа согласования международных и внутригосударственных норм. Имплементация международных норм права означает их включение, реализацию в национальную правовую систему путём инкорпорации (отсылки, рецепции) или путём трансформации (принятия новых норм национального права или их изменения).

По порядку (процедуре) применения (реализации) международно-правовые акты о труде можно разделить на следующие группы:

-международные акты, которые имеют непосредственное прямое действие (например, акты, содержащие общепризнанные международные принципы и нормы, учредительные документы международных организаций и другое);

-международные акты, для применения которых достаточно их ратификации;

-международные акты, которые после ратификации нуждаются в имплементации с помощью нормативных актов внутреннего национального законодательства;

-международные акты рекомендательного характера, которые не предполагают для их применения ратификации, а также нератифицированные международные конвенции.

Следует отметить, что принцип приоритета международно-правовых норм в сфере труда означает :

-приоритет и прямое применение общепризнанных принципов и норм международного трудового права, а равно международных договоров, не требующих имплементации, если они не ухудшают положения работников по сравнению с российским трудовым законодательством;

-общепризнанные принципы и нормы международного трудового права обладают более высокой юридической силой, чем международные договоры, как в международном, так и в российском праве;

-нормы ратифицированных международных договоров обладают в национальном пространстве приоритетом применения по отношению к трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права;

-верховенство Конституции Российской Федерации является одним из принципов системного взаимодействия международного и внутригосударственного трудового законодательства.

Особого внимания заслуживает вопрос гармонизации и унификации международного и внутригосударственного (национального) трудового права. Международно-правовая унификация представляет собой совокупность различных способов, с помощью которых создаются единообразные (унифицированные) нормы международного права, нормы-принципы, обеспечивающие единое правовое пространство для различных государств, правовых систем.

Международная гармонизация - это деятельность по согласованию национальных законодательств различных государств с нормами международного права.

Унификация норм и гармонизация национальных законодательств осуществляется на основе международных норм. Причём эти нормы соответственно рознятся по своей юридической силе. Отсюда можно назвать три основных способа международной унификации и гармонизации:

на основе общепризнанных принципов и норм международного права, договорных норм международного права;

на основе рекомендательных международных норм (норм-деклараций, модельных норм и другое);

на основе правоприменительной практики международных контрольных органов и международных судебных органов.

Таким образом, международно-правовое регулирование труда - это прежде всего одна из разновидностей защиты прав человека, институт, который в настоящее время успешно утвердился в современном трудовом праве. И формой международно-правового регулирования труда являются конвенции и рекомендации о труде, разработанные Международной организацией труда. При этом изучение международных документов, в том числе Уставов Организации Объединенных Наций и Международной организации труда, Филадельфийской декларации и других, позволяет сделать вывод о том, что именно Международная организация труда определяет основные направления международно-правового регулирования трудовых правоотношений. Её конвенции и рекомендации носят обязательный характер для большинства государств.

Международные нормы о труде содержатся в различных международных многосторонних и двусторонних договорах, соглашениях, а также актах рекомендательного характера. Результатом международно-правового регулирования труда являются международные трудовые стандарты, которые отвечают интересам трудящегося населения. Особое внимание всегда стоит уделять принципам. Они выступают отправной точкой при формировании и применении правовых норм, определяют содержание правового регулирования общественных отношений.

Можно констатировать, что нормы международного права как общепризнанные, так и содержащиеся в международных договорах составляют в настоящее время важную часть норм трудового права Российской Федерации. Таким образом, они должны быть востребованы судебными органами различного уровня в случаях, когда нормы национального законодательства не позволяют однозначно решить рассматриваемый вопрос.

Подводя итог параграфа, нужно отметить, что для понимания возможностей внутреннего трудового права, для расширения диапазона инструментов, используемых при правовом регулировании трудовых отношений в России очень важна связь его с международным трудовым правом.