Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Виды государственной службы в Российской Федерации

Основания приема граждан на государственную службу

Законодательством установлены различные способы замещения должностей гражданской службы. Государственная и муниципальная служба России: история и современность: учебное пособие под ред. В.Г.Игнатова. - 5-е изд., доп. и перераб. // Ростов-на-Дону: Феникс, 2014 г., с. 352. По общему правилу, прием на государственную службу осуществляется по результатам конкурса. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (ред.от 03.07.2016) (ред. от 03.07.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215, статья 22 часть 1. Процедура конкурсного отбора для замещения вакантной должности обеспечивает реализацию конституционного права на равный доступ к службе, а также возможность должностного роста. Там же, статья 14.

Целью конкурсных процедур является оценка уровня профессиональной подготовки кандидатов на предмет соответствия квалификационным требованиям. Порядок проведения конкурсов в общем виде установлен актом Президента РФ, Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 13.04.2014) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». Официальный сайт Президента России а конкретные методики его проведения - в локальных актах государственных органов.

При наличии вакантной должности объявляется конкурс, который проводится в два этапа. На первом этапе государственный орган на своем официальном сайте размещает информацию о возможности подачи документов для участия в конкурсе, а также дополнительно публикует эти сведения в периодическом печатном издании. После размещения объявления в течение 21 дня принимаются документы претендентов. Порядок подачи документов для служащего упрощен - если он изъявил желание участвовать в конкурсном отборе в этом же органе, он лишь подает заявление, а если в другом - достаточно представить анкету, заверенную кадровой службой.

На конкурс по отдельным должностям, включенным в утвержденный перечень Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 08.03.2015)«Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». "Российская газета", N 89, 20.05.2009., претенденту необходимо представить сведения о доходах в отношении себя, а также членов своей семьи. Перечни таких должностей утверждаются соответствующими региональными законами. К примеру, в Томской области в такой перечень включены такие должности в областной Администрации как начальник департамента, советник Губернатора, в Законодательной Думе - советник председателя Думы, начальник отдела аппарата; в Контрольно-счетной палате - руководитель аппарата. Закон Томской области от 09.12.2005 №N 231-ОЗ (ред. от 13.04.2016) «О государственной гражданской службе Томской области», приложение № 3. Принят постановлением Государственной Думы Томской области от 24 ноября 2005 г. N 2644. Официальные ведомости Государственной Думы Томской области (сборник нормативных правовых актов), 16.12.2005, N 48(109)-II.

Перечень таких должностей дополняется локальным нормативным актом каждого органа государственной власти (например, в Департаменте ЗАГС Томской области в подобный перечень включены заместитель начальника отдела). Постановление Губернатора Томской области от 22 октября 2012 г. № 133 «Об утверждении Положения о Департаменте записи актов гражданского состояния Томской области», распоряжение начальника Департамента ЗАГС от 15.01.2013 № 31-о. Официальный сайт Администрации Томской области

Если гражданин своевременно и в полном объеме представил документы, он допускается к первому этапу конкурсного отбора, а на второй этап конкурса допускаются только лица, соответствующие предъявленным требованиям. Во всех случаях проверяется достоверность сведений, представленных гражданином, а сведения, представленные служащим, проверяются, только если он участвует конкурсе на замещение должности из высшей группы. Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 (ред. от 15.07.2015) «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». "Российская газета", N 177, 22.09.2009. После проверки сведений о претендентах принимается решение о проведении второго этапа конкурса. Не позднее, чем за 15 дней до его начала претендентам направляется уведомление, где указывается дата, место и время его проведения.

Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. При формировании комиссии необходимо исключить возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. Астанин В.В. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в деятельности государственных служащих. - Европ. учеб. ин-т МГИМО (У) МИД РФ, 2014 г., с.136.

Личная заинтересованность- это возможность получения служащим в процессе исполнения должностных обязанностей какой-либо выгоды как для себя или близких родственников. При конфликте интересов личная заинтересованность служащего может оказать влияние на объективное исполнение им функциональных обязанностей и при привести к возникновению противоречия между его личной заинтересованностью и интересами иных лиц. Едкова Т.А., Кичигин Н.В., Ноздрачев А.Ф. и др. Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: научно-практическое пособие - «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ», 2013 г., с.237.

В ходе конкурса комиссия должна дать оценку кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, осуществлении трудовой деятельности, а также оценку профессиональных качеств кандидатов на основании различных методов (собеседование, анкетирование, тестирование). Прокофьев С.Е., Беляев А.М., Еремин С.Г. Современные кадровые технологии в органах власти: монография. - "Юстицинформ", 2015 г., с. 198.

Методика проведения конкурсного отбора предусматривает процедуру проведения конкурса, процедуру оценки уровня соответствия служащего предъявляемым требованиям, а также критерии такой оценки.

При оценке профессиональных качеств кандидатов комиссия должна руководствоваться квалификационными требованиями к должности, и не допускать оценки претендента по личным качествам. Решение комиссии является основанием для назначения на должность либо отказа претенденту в таком назначении. Пархоменко А.Г., Софрина З.Ф. Государственная власть в Российской Федерации: Монография. - "ЮРКОМПАНИ", 2014 г., с.315.

Выводы по первому разделу

1. В данном разделе нами установлено, что государственные служащие - это лица, наделенные определенными полномочиями по выполнению специфических функций управления. Законодательством установлены основные требования к лицам, поступающим на службу.

2. Преимущественным способом отбора граждан для прохождения государственной службы является проведение конкурсных процедур. Целью конкурса является оценка профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее