Система запретов и ограничений на государственной гражданской службе

Соблюдение запретов и ограничений

Как отмечалось ранее, законодательством определены условия, при наличии которых гражданин не может быть принят на государственную службу, а принятый - находиться на ней. Помимо этого, учитывая особый статус служащего, для него законом установлены определенные, достаточно жесткие рамки поведения, во время прохождения им гражданской службы, именуемые запретами.

Так, служащему запрещается: быть учредителем коммерческой организации или участвовать в управлении ею за вознаграждение; продолжать замещать должность гражданской службы после назначения должность, либо избрания на выборную должность в органе местного самоуправления или профессионального союза (за вознаграждение); заниматься предпринимательской деятельностью; приобретать акции, ценные бумаги; представлять интересы третьих лиц в том государственном органе, в котором он проходит службу; получать вознаграждения от физических и юридических лиц в связи с осуществлением служебной деятельности (подарки, деньги, оплату услуг, возмещения транспортных расходов и пр.).

Исключение составляют подарки, которые получены гражданским служащим в связи официальными мероприятиями (протокольные мероприятия, служебные командировки и т.д.).

Такие подарки признаются собственностью государства или региона и должны быть переданы по акту в государственный орган, в котором он проходит службу. После сдачи полученного в связи с протокольным мероприятием подарка, служащий вправе его выкупить в установленном порядке.

Служащим запрещается выезжать за пределы страны за счет средств физических и юридических лиц (исключение составляют согласованные служебные командировки); использовать государственное имущество или передавать его другим лицам в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей; разглашать или использовать служебную информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением обязанностей; публично оценивать деятельность органов государственной власти и их руководителей; принимать награды либо почетные звания от иностранного государства либо международной организации(за исключением научных званий), без письменного разрешения представителя нанимателя; использовать служебное положение для предвыборной агитации или в интересах политических партий; создавать в государственных органах подразделения политических партий (за исключением профессиональных союзов; отказываться от исполнения служебных обязанностей с целью урегулирования служебного спора; входить в состав органов управления иностранных некоммерческих организаций, находящихся на территории России; выполнять без письменного разрешения руководителя другую оплачиваемую деятельность.

Кроме того, установлен запрет не только для служащего, но и для его близких родственников хранить ценности или денежные средства в иностранных банках.

В тех случаях, когда владение акциям или паями в уставных капиталах коммерческих организаций может привести к конфликту интересов, установлена обязанность служащего передать такое имущество иным лицам в доверительное управление.

В целях обеспечения государственных интересов запреты установлены для служащих не только на период прохождения службы, но и после увольнения с нее.

К таковым относится запрет для гражданина после увольнения со службы на разглашение сведений конфиденциального характера, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Помимо обязанностей и запретов для определения статуса служащего, большое значение имеют ограничения, представляющие собой условия, препятствующие поступлению на службу либо ее прохождению. Как отмечалось ранее, ограничения обусловливаются различными обстоятельствами, которые могут оказать влияние на исполнение служащим своих обязанностей: физическим и психическим здоровьем гражданина; семейным положением (близким родством с другими гражданскими служащими и подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому); наличием гражданства другого государства; преступным поведением в прошлом или настоящем; представление подложных документов или заведомо ложных сведений о себе при поступлении на службу(например, сведений о том, что он является гражданином РФ, хотя в действительности, он является гражданином другого государства) или о своих доходах Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (ред. от 03.07.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215, статья 16.

Иные ограничения, которые связаны с поступлением на гражданскую службу, а также ее прохождением, могут быть установлены только федеральными законами.

Так, установлены дополнительные ограничения для дипломатической службы в системе Министерства иностранный дел РФ.

Например, гражданин не может быть принят на должность дипломатического работника в случае, если он является гражданином другого государства или его супруг не является гражданином России Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ (ред. от 05.10.2016) «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранный дел Российской Федерации». "Российская газета", N 168, 30.07.2010., статья 14. .

В целях противодействия коррупции дополнительным ограничением для граждан, замещавших должности, включенные в утвержденный перечень, является условие о возможности в течение двух лет после увольнения со службы работать только с предварительного согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». статья 17.

Такое согласие необходимо, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в служебные обязанности служащего.