Специфика ответственности государственных служащих

В целях контроля за соблюдением служащими запретов и ограничений установлена целая система государственных мер и действий, которые обязаны предпринимать служащий.

Так, в случае выявления неполных или недостоверных сведений о доходах служащего или членов его семьи, он подлежит увольнению в связи с утратой доверия.

Судебная практика последних лет свидетельствует о том, что имеют место случаи, когда сведения о доходах и расходах служащего не совпадают, между ними имеются противоречия.

Например, служащий представил сведения о доходах в размере 500000 рублей, а о расходах (приобретение автомобиля) - в размере 1500000 рублей, указав, что 1000 000 рублей получил в дар от родственника. Однако в ходе проверки факт дарения денежных средств не нашел подтверждения, в результате автомобиль стоимостью более 1 000000 рублей был изъят в доход государства, а служащий - уволен. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2013 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 4 июня 2014 г.).

Помимо этого, установлена обязанность принимать меры по предотвращению любых ситуаций, связанных с возможностью наступления конфликта интересов; а при возможности их предотвратить - незамедлительно письменно уведомить руководителя Костенников М.В., Куракин А.В., Марьян А.В. Административно-правовое регулирование противодействия коррупционным рискам в системе государственной службы. Домодедово, 2011..

Впервые в российской практике закон обязывает служащих уведомлять представителя нанимателя и органы прокуратуры обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

В случае, если у служащего возникла личная заинтересованность, которая может привести к конфликту интересов, он обязан письменно проинформировать об этом работодателя. Кроме того, служащий обязан принимать меры, чтобы не допустить какой-либо возможности возникновения такого конфликта.

Для соблюдения требований к служебному поведению служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственных органах создаются соответствующие комиссии. Если служащий, являющийся стороной конфликта, не принял мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, он подлежит увольнению со службы.

Закон установлена ответственность за нарушение ограничений, налагаемых на гражданина, замешавшего должность государственной службы, после ухода со службы.

Если гражданин, в течение двух лет после увольнения с должности, включенной в утвержденный перечень, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих замещает должность в коммерческой организации, либо если в этот же срок после увольнения со службы он не уведомил о своем трудоустройстве работодателя по последнему месту службы, то трудовой договор, заключенный с указанным гражданином, будет расторгнут.

За совершение коррупционных правонарушений установлена не только дисциплинарная, но уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено права занимать определенные должности государственной или муниципальной службы. В Уголовном кодексе РФ составы преступлений, подходящие под определение понятия «коррупция», нашли отражение в главах 23 и 30 объединяющих преступления против государственной службы.

Выводы по третьей главе

1. Для служащих с учетом их правового статуса и служебных полномочий законом предусмотрена система запретов и ограничений.

2. Меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений подтверждают, что повышенные требования к служащим неразрывно связаны с более жесткими мерами ответственности к данной категории служащих.

3. Рассмотренные меры ответственности являются одним из основных направлений повышения эффективности деятельности государственных органов. Это позволит предупреждать и устранять обстоятельства, способствующие коррупции и злоупотреблениям на государственной службе.