Заключение

Проведенное в данной работе исследование позволяет сделать следующие выводы.

Федеральным законодателем установлены основные принципы и правила поступления на государственную службу, а также правиле ее прохождения. Исследованные в работе достаточно жесткие рамки поведения, установленные для государственного служащего, а также условия, при наличии которых гражданин не может быть принят на государственную службу, а принятый - находиться на ней, позволяют сделать вывод, что система запретов и ограничений позволяет служащим исполнять свои функциональные обязанности в интересах государства.

Результативность борьбы с коррупцией во многом зависит от того, насколько выявлены ее причины и условия. Представляется, что на современном этапе развития России основными причинами коррупции являются несоблюдение органами государственной власти законодательства, слабость гражданского общества, необоснованное дублирование функций и полномочий в деятельности различных органов государственной власти. Процесс искоренения причин коррупции состоит в формировании современного правового государства, укреплении эффективной рыночной экономики, развитии гражданского общества, а также создании условий для развития свободной и ответственной личности.

Существенную роль в этом процессе играют служащие органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку им делегируются определенные властные полномочии, необходимые для реализации функций управления, оказания населению тех или иных государственных услуг. Поэтому им необходимо действовать не в своих личных интересах, а исключительно в интересах государственного органа. Любой гражданин, который хочет поступить на службу государству, должен понимать, что это связано с возможностью коррупционного риска.

Вместе с тем, требует дальнейшей разработки и совершенствования правовой институт личной заинтересованности служащего для установления наличия конфликта интересов. В процессе исполнения служащим своих служебных обязанностей зачастую возникает ситуация, заключающаяся в противоречии личной позиции служащего позиции государственного органа, либо в противоречии цели или средств ее достижения в данных обстоятельствах, либо в несовпадении интересов, желаний сторон. Поскольку органы власти, равно как и государство в целом - это публичные образования, и их основная цель - выразить интересы населения субъекта РФ, поэтому может возникнуть конфликт между публичным интересом государства, его органов и частным интересом гражданина, конкретной организации. Такой конфликт называется конфликтом интересов, урегулирование которого является одним из приоритетных направлений борьбы с коррупционными правонарушениями.

Однако конфликт интересов и коррупция - понятия не тождественные, и иногда конфликт интересов возникает в отсутствие коррупционной составляющей, и наоборот. На наш взгляд, целесообразно расширить правовое регулирование в части разделения понятия личной заинтересованности на две формы (прямую и косвенную), четко определить круг третьих лиц, в интересах которых может действовать служащий, установить четкие критерии отнесения конкретной ситуации к конфликту интересов. Устранение названных недостатков будет способствовать формированию единообразной правоприменительной практики, основанной на объективном подходе.

Деловая репутация служащих определяется уровнем культуры и правосознания, основанным на нормах этики и морали. На деловую репутацию, деятельность и поведение служащего оказывает влияние его профессиональный менталитет. В этой связи необходимо сформировать специфическую систему ценностных ориентаций, влияющих на нормативность поведения служащих.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >