Факторы определяющие величину бюджетных расходов

Размер бюджетных расходов находится в зависимости от множества факторов. Он определяется объемом ВВП страны; размером доходов государства, который, в свою очередь, находится в зависимости от уровня налогообложения, собираемости налогов, неналоговых поступлений в бюджет; предпочтений общества в пользу перераспределительных программ и ряда прочих факторов. В разных странах периодически принимаются программы, направленные на сокращение определенных видов расходов, экономию средств бюджета и рост эффективности их использования. Но в целом для государственных расходов характерной является тенденция опережающего роста относительно ВВП. Рассмотрим более детально факторы, которые определяют динамику расходов:

1. Экономическое развитие страны. Если страна находится на стадии подъема экономики, то бюджетные доходы увеличиваются и, в результате, возможности, связанные с осуществлением бюджетных расходов, становятся шире. Политические силы, которые представляют интересы разных общественных кругов оказывают на правительство давление и требуют увеличения определенных расходных статей.

Сокращение расходов на стадии спада в экономике является намного более сложным, нежели увеличение их при благоприятной экономической ситуации. Стимулы для их роста являются более сильными и понятными для общества. В этом находит проявление асимметрия интересов относительно роста расходов государства. Выгоды от роста расходов являются очевидными, они достаточно быстро проявляются и их проще прогнозировать. Напротив, выигрыш от экономии средств государства не является таким очевидным и находит проявление в более длительной перспективе.

2. Человеческое развитие. Вложения в человеческое развитие представляют собой важную задачу государства. Данные вложения направлены не столько на получение краткосрочного результата, сколько на то, чтобы создать потенциал для стабильного развития общества в дальнейшем. Они имеют связь с развитием системы здравоохранения, образования, искусства и культуры и обладают значимым удельным весом в бюджетах стран с развитой экономикой [11, с. 157].

База для планирования расходов на человеческое развитие - это социальные и демографические показатели - численность населения и определенных его категорий. Размер расходов зависит от двух факторов - контингента получателей и норм расходов, рассчитываемых на душу населения и закрепляемых в законодательстве, методиках и инструкциях.

3. Научно-технический прогресс. Развитие технологии и техники ведет к тому, что появляются новые виды общественных благ и провалы рынка, а значит и новые сферы государственного регулирования.

За счет бюджета государства происходит финансирование проектов, не приносящих коммерческого эффекта, но являющихся фактором национального престижа страны. Подразумеваются фундаментальные научные разработки, технологии военного назначения, исследования космического пространства.

4. Политические и институциональные факторы. Государственные расходы закрепляются в долгосрочных программах, законах, соглашениях с организациями международного уровня. Для их пересмотра в закон о бюджете должны вноситься поправки, благодаря чему ограничиваются возможности оперативного изменения государственных расходов.

По природе своей государственные организации являются бюрократическими. Они стремятся к укреплению своих позиций, которые в свою очередь находятся в зависимости от подконтрольных расходов и размеров их бюджета.

Политические силы, которые находятся у власти, тоже могут отстаивать увеличение государственных расходов.

5. Внешние обстоятельства. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, например, войн или природных катаклизмов, роль государства в регулировании экономики значительно увеличивается. Также возрастают и расходы государства, которые затем с трудом поддаются сокращению [15].

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >