Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета РФ

Бюджет федерального уровня на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов содержит ряд особенностей, обусловленных текущим экономическим положением. Будут использованы мобилизация доходов, сокращение и перераспределение расходов федерального бюджета, ограничение его дефицита. Это позволит сбалансировать бюджет в среднесрочном периоде [7].

Одним из ключевых решений на ближайшую трехлетку стала «заморозка» расходов федерального бюджета в номинальном выражении на уровне 15,8 трлн рублей.

Проведем сравнительный анализ расходной части бюджета федерального уровня на 2015-2019 годы.

Представим характеристику расходов бюджета федерального уровня за указанный период как таблицу. (Таблица 1)

Таблица 1

Расходы федерального бюджета по статьям функциональной классификации на 2015-2019 года

Млрд. руб.

%

2015

2016

2017

2018

2019

2015

2016

2017

2018

2019

Расходы всего, в том числе:

15620

16403

16181

15978

15964

19,3

19,8

18,6

17,3

16,1

Общегос.

вопросы

1118

1098

1170

1126

1115

1,4

1,3

1,3

1,2

1,1

Нац. оборона

3181

3889

2840

2728

2856

3,9

4,7

3,3

3,0

2,9

Нац. безопасность и
правоохранительная деятельность

1966

1943

1968

1945

2007

2,4

2,3

2,3

2,1

2,0

Нац. экономика

2324

2166

2292

2247

2054

2,9

2,6

2,6

2,4

2,1

ЖКХ

144

57

60

30

27

0,2

0,1

0,1

0,0

0,0

Охрана окр. среды

50

65

76

78

80

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Образование

611

558

568

589

586

0,8

0,7

0,7

0,6

0,6

Культура и кинематография

90

92

94

88

80

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Здравоохранение

516

466

377

394

360

0,6

0,6

0,4

0,4

0,4

Соц. политика

4265

4631

5080

4962

5054

5,3

5,6

5,9

5,4

5,1

Физкультура и спорт

73

66

86

55

34

0,1

0,1

0,1

0,1

0,0

СМИ

82

76

74

68

67

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Обслуживание госдолга

519

640

729

848

870

0,6

0,8

0,8

0,9

0,9

Межбюджетные трансферты

682

656,4

768

770

776

0,8

0,8

0,9

0,8

0,8

Функциональная классификация предусматривает 14 разделов.

Наибольший удельный вес в классификации расходов занимает социальная политика. В 2017 году доля расходования этих средств составит 5,9%. Если рассуждать о динамике данного показателя, то уже в следующем году (2018) он понижается на 0,5 %. К 2019 году предусмотрено увеличение расходов на социальную политику до 5054 млрд. рублей.

Вторым разделом является национальная оборона. Минфин России радикально - практически на треть - с 3,89 трлн. до 2,84 трлн. руб.- сокращает военные расходы в 2017 г. Это на 27% меньше, чем запланировано на 2016 г., и на 11% меньше, чем в 2015 г. Новый бюджет также не учитывает финансирование переформатирования правоохранительных органов. При этом расходы на национальную безопасность будут почти неизменными - 1,943 трлн. руб. В ближайшие 3 года тенденция сокращения средств, выделяемых на оборону, продолжится, хотя очевидно, что это один из ключевых устоев страны, имеющий национальное жизнеобеспечивающее значение.

Национальная экономика занимает третье место в распределении средств бюджета. В 2016 году сумма составила 2166 миллиардов рублей, в 2017 году она снизилась до 2292 миллиардов рублей, но это не отразилось на процентном соотношении.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность. Наблюдается не стабильная динамика, понижение к 2018 году на 23 млрд. руб. и резкое увеличение, в денежном выражении ожидаемое в 2019 году на 62 млрд. руб. Но в процентном соотношение показатели уменьшаются, этому должно поспособствовать более высокие доходы федерального бюджета.

Общегосударственные вопросы. В период с 2016 до 2018 года их доля в общем объеме расходов Федерального бюджета РФ характеризуется тенденцией повышения. Это является свидетельством увеличения затрат на финансирование аппарата государства. В каждом подразделе большое количество ассигнований, что является свидетельством роста данного показателя в целом.

Расходы на охрану окружающей среды с 2015 года по 2017 год увеличились на 26 млрд. руб. Данный раздел неразрывно связан с развитием инфраструктуры. На плановый период до 2019 года, так же ожидается стабильное увеличение расходов на охрану окружающей среды.

Трансферты регионам. Общая цифра -- 768 млрд рублей, или менее 5% расходов бюджета. Более того, уменьшаться доходы регионов в 2017 году примерно на 119 млрд рублей, так как ставка отчислений налога на прибыль в федеральный бюджет повышена с 2% до 3%, за счет соответственно уменьшения норматива ее отчисления в региональные бюджеты с 18% до 17%.

В целом на поддержку СМИ выделено 74 млрд рублей (цифра довольно стабильна все последние годы), из них 84% (почти 65 млрд) -- на поддержку ТВ и радио, в основном это, конечно, телевидение.

Обслуживание госдолга. Надо сказать, что в последние годы стремительными темпами растут расходы на обслуживание госдолга -- еще в 2015 году они составляли 519 млрд рублей, по бюджету на 2017 год -- уже 729 млрд. Примерно три четверти госдолга -- внутренние заимствования, которые и растут быстрыми темпами: в 2015 году внутренний госдолг составлял всего 7,3 трлн. рублей (9% ВВП), в 2017-м предусмотрено его увеличение до 12,8 трлн. рублей (13% ВВП).

За несколько последних лет правительством и Президентом РФ утверждено 45 приоритетных государственных программ. В бюджете на 2017 год нет ресурсов для полноценной реализации каждой из них. Но расходы на несколько приоритетных проектов предусмотрены: развитие здравоохранения - 3,84 млрд. рублей; развитие образования на 2013-2020 годы - 42 млрд. рублей; ЖКХ и городская среда - 10 млрд. рублей; международная кооперация и экспорт - 41 млрд. рублей; комплексное развитие моногородов - 6,5 млрд. рублей; экология - 20,19 млрд. рублей и др [7].

Наличие программы в списке не означает достаточный объем вложений, так, например, на “Развитие здравоохранения” в бюджете 2017 году планируется потратить на 25% меньше средств, чем в 2016 году [7]. (Рисунок 2)

млрд. рублей

Расходы федерального бюджета на развитие здравоохранения

Рисунок 2 Расходы федерального бюджета на развитие здравоохранения

В целом доля расходов, которые в рассматриваемом периоде направлены на социальную защиту население и оказание социально-значимых услуг (здравоохранение, образование, социальную политику, культуру, физкультуру и спорт), составит примерно 58% от суммарных расходов бюджетов бюджетной системы РФ. (Рисунок 3)

Структура расходов бюджета федерального уровня

Рисунок 2 Структура расходов бюджета федерального уровня

В существующих условиях серьезных ограничений и не благоприятной политической и экономической конъюнктуры важно сконцентрировать потоки финансовых ресурсов на тех направлениях, которые жизненно важны для страны и ее граждан. Нельзя отрицать, что в бюджете 2017-2019 гг. сделана определенная попытка решения этих проблем, однако практически по всем статьям наблюдается отрицательная динамика. (Рисунок 3)

Динамика федеральных расходов

Рисунок 3 Динамика федеральных расходов

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >