Пути совершенствования федерального бюджета

Если говорить о проблемах планирования расходов федерального бюджета, то стоит отметить, что основные причины замедления роста экономики в РФ - это понижение темпов мирового роста экономики (нерешенные долговые проблемы США, еврозоны, санкции, тяжелые отношения с Турцией), а также недопоступление нефтегазовых доходов.

Конечно, некоторые риски для бюджетной политики в среднесрочной перспективе в себе несет ситуация в мировой экономике, являющаяся довольно сложной в связи с имеющимися обстоятельствами. Поэтому необходимо начать реализацию более активной политики государства, которая была бы направлена на улучшение инвестиционного климата, рост эффективности и конкурентоспособности бизнеса, на стимулирование модернизации и экономического роста.

Что касается уровня нефтяных цен, то это показало слабость экономического прогнозирования и управления в России. Правительство не сумело создать механизм компенсации внешних шоков. Для того чтобы этого избежать нужно закладывать в проект бюджета заниженный прогноз по нефтяным ценам, что позволит получить по итогам года дополнительные доходы и сформировать резервы.

На фоне сокращающихся доходов (на 1 п.п. ВВП с 2016 по 2019 год) к оптимизации расходов подошли технически -- через заморозку расходной части бюджета в номинальном выражении на три года без учета единовременной выплаты пенсионерам и отдельных «связанных» доходов и расходов [4]. Это позволит сократить дефицит бюджета на 1 п.п. ВВП ежегодно и довести расходы до уровня 2004-2006 годов, что, конечно, не гарантирует достижения темпов экономического роста того же периода.

Говоря об оптимизации расходов федерального бюджета, важно отметить, что практически две трети общего объема бюджетных ассигнований бюджета федерального уровня в 2016-2018 годах будут составлять (как и ранее):

- межбюджетные трансферты;

- расходы на выплаты персоналу для обеспечения выполнения функций, которые установлены;

- расходы на закупку товаров, услуг и работ для нужд государства.

Исходя из вышесказанного для обеспечения сбалансированности бюджета федерального уровня на 2017 - 2019 годы, необходимо прибегнуть к следующим мерам:

1) сократить расходы, кроме нормативно обусловленных и приравненных к ним, в 2017 году на 10%;

2) все бюджетные денежные ресурсы, направленные на развитие национальной экономики, включая инвестиции, сосредоточить в одном потоке, регулируемом расходной статьей «национальная экономика»;

3) должна быть увеличена степень самостоятельности и ответственности главных распорядителей разработка и внедрение процедур и методов оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, укрепление финансовой дисциплины, развитие внутреннего аудита;

4) оптимизация расходов на закупку товаров, работ, услуг для федеральных нужд государства, тем самым будут обеспечиваться условия для снижения рисков завышения начальных (максимальных) цен;

5) обеспечение высоких темпов устойчивого роста экономики, обеспечивающих создание новых рабочих мест, рост доходов населения, рост возможностей государства в финансовой сфере;

6) сокращение дебиторской задолженности по доходам перед бюджетом - предотвращение образования новой дебиторской задолженности по доходам, в том числе за счет упрощения и стимулирования добровольной уплаты платежей;

7) использование механизма казначейского сопровождения бюджетных платежей, при котором движение бюджетных средств получателями происходит на счетах, открытых ими в Федеральном казначействе под постоянным контролем. Это гарантирует прозрачность, подотчетность средств федерального бюджета, обеспечивает их направление в реальный сектор экономики, а также позволяет аккумулировать дополнительную ликвидность на едином счете федерального бюджета;

8) сократить межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда РФ, в том числе за счет уплаты дополнительного тарифа страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ страхователями (работодателями) относительно выплат лицам, которые работают на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, уплаты работодателями страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2% или 6% исходя из выбора застрахованным лицом варианта своего пенсионного обеспечения, полноценного учета переходящих остатков неиспользованных средств, реализации определенных ранее правил для использования и формирования накопительной части страховых взносов [4].

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >