Религиозное обоснование реформации государственности и сущность политических взглядов в Иране

Непрекращающиеся забастовки иранских рабочих и отдельные выступления других слоев населения в середине 50-х годов, наглядно показали, что ни укрепление связей с империалистическими державами, ни жестко проводимая политика в отношении демократического и освободительного движения, не смогло погасить серьёзного недовольства в стране, не привело к укреплению международного и внутреннего положения Ирана. Помимо тесной зависимости Ирана от империалистических держав, основное недовольство было направлено на экономическую отсталость страны, в которой продолжали преобладать докапиталистические формы.

В связи с этим во второй половине 50-х годов иранское государство, испытывало серьезные политические и экономические затруднения, основной путь ликвидации, которой оно видело в реконструкции хозяйства и общественного строя по капиталистическому образцу, для преодоления тем самым остро стоящей задачи социально - экономической отсталости страны.

И хотя большинство представителей правящих кругов, в том числе и ханы племен, крупные полуфеодальные помещики и высшее духовенство убедились в неизбежной необходимости социально - экономических преобразований, и прежде всего аграрных, осуществление этой задачи встречало упорное противодействие в их среде.

Они занимали в административном аппарате и парламенте сильные позиции, при этом опираясь на свое политическое влияние и экономическую мощь, имели реальную возможность поставить труднопреодолимые препятствия для любых мероприятий, если те противоречили их интересам, и прежде всего проведение преобразований, которые могли внести сильные изменения в общественный строй страны.

Но, несмотря на это, во второй половине 50-х годов Иран приступил к осуществлению серии мероприятий, призванных подготовить административный аппарат и общественно - политическую почву к проведению преобразований социально- политических и экономических. Постепенно начала усиливалась власть шаха, он стал чаще брать на себя законодательную инициативу, тем самым все, более активно вмешиваясь в функции исполнительной власти, на фоне этого и протекали государственные преобразования.

Фактически начался процесс ограничения законодательных прав парламента и его возможностей надзора над деятельностью правительства, которая во все возрастающей степени контролировалась самим шахом.

Правящие круги Ирана расценивали власть шаха как важный фактор политической стабилизации, прикрываясь лозунгом «национального и государственного единства», олицетворявшегося якобы в институте монархии, они всемерно содействовали её усилению.

Право в назначении министров, послов, начальников воинских подразделений, генерал - губернаторов и других представителей административного аппарата фактически принадлежало шаху.

Проводимые мероприятия по повышению дееспособности административного аппарата и укреплению централизованного управления создавали предпосылки для осуществления общественных преобразований и тем самым обеспечивали внутриполитическую стабилизацию, возникающую на базе роста экономического потенциала Ирана и улучшения положения широких слоев населения. Однако даже в конце 50-х годов государственная власть, продолжала испытывать упорное сопротивление, преобладавшее в различных звеньях государственного аппарата крупных полуфеодальных помещиков, ханов племен, высшего духовенства, а так же в меджлисе, тем самым показав всю свою несостоятельность в решении вопроса осуществления давно назревших радикальных общественных преобразований.

Но в целом, государственная власть на пути выполнения крупных экономических проектов с помощью западных монополий по сути дела ограничивалась лишь попытками повысить экономический потенциал страны.

Период экономического и общественно - политического развития Иранского государства в 60-х - и в первой половине 70-х годов XX века ознаменовался вступлением Ирана в новую фазу исторического развития. Было это связано с тем, что в стране происходили обширные мероприятия общественных преобразований, призванные обеспечить предпосылки для значительного переустройства Ирана, и тем самым разрядить внутриполитическую обстановку на пути облегчения положения широких слоев населения и в ходе этих преобразований избежать обострения социальных противоречий и повторений событий прошедших лет. Выполнение этих взаимосвязанных задач предусматривало осуществление наряду с общественными преобразованиями и тесно связанные с ними крупные социально-культурные проекты, экономические программы, внутри - и внешнеполитические мероприятия.

Выборы в меджлис XX созыва состоявшиеся в августе 1960 г. на партийной основе, послужили отправной точкой развернувшихся политических событий. Фальсификация результатов голосования привели к массовым протестам населения, которые сопровождались столкновениями с полицией, вынудили шаха аннулировать результаты голосования и распустить меджлис.

Немалая часть населения бойкотировала выборы, в этих условия в январе - феврале 1961 года и протекала повторная избирательная компания. В результате львиную долю мест в меджлисе вновь получили противники реформ - полуфеодальные помещики.

Возобновились демонстрации студентов и учителей, забастовочные движения рабочих, выдвигающие наряду с экономическими требованиями демократической свободы. Чтобы прекратить народные выступления, вновь избранный меджлис был распущен шахским двором, при этом дата созыва нового не была объявлена.

После вторичного роспуска меджлиса, шахом была объявлена основная задача внутренней политики страны это антикоррупционные мероприятий и проведение аграрной реформы. Реализация данной задачи была возложена на «независимое» правительство Али Амини.

Новое независимое правительство Али Амини ознаменовало начало отхода монархии на землевладельцев. Высокопоставленные военные и гражданские лица, обвиненные в коррупции, подверглись арестами правительством Али Амини. В 1962 году перед шахом предстал новый аграрный закон, в котором земли помещиков ограничивались одной деревней.

Как только в стране создавалась очередная опасная обстановка для правящих кругов Ирана, они использовали обычную практику - обещание реформ. Примером тому может служить национально-освободительное антианглийское движение, которое развернулось в 1921 году, грозившее существованию монархического строя, в столице был совершен государственный переворот, он и положил начало событиям, в дальнейшем они и привели к воцарению правящей династии Пехлеви. Новое правительство пообещало преобразования, но те остались лишь на бумаге.

Вторая половина XX века, а точнее ее начало, ознаменовалось образованием мирового социалистического лагеря, подъемом антиимпериалистического и демократического движения в ряде бывших колоний и зависимых стран и крахом колониальной системы империализма, голословными обещаниями и декларациями успокоить поднимавшийся иранский народ уже было нельзя.

Настаивали на проведении реформ и представители руководящих кругов США, которые были тесно связанные с иранским шахом и его правительством. Будущий президент США Л. Джонсон, летом 1962 года занимал пост вице-президент, во время своего пребывания в Тегеране разъяснял правящим кругам Ирана заинтересованность Вашингтона в проведении, экономических, политических реформ и социальных реформ. США стремилось к установлению большей стабильности в Иране, их опасения были связаны с возможным крахом правящего режима в стране, после которого они потеряли бы свои позиции.

В июле 1962 году после отставки А. Амини, было сформировано новое близкое к шаху правительство А. Алама, которое по указанию шаха разработало шесть законопроектов о реформах:

- о продаже государственных фабрик и заводов для финансирования земельной реформы;

- о национализации земель;

- о проведении земельной реформы на основе закона, принятого в январе 1962года;

- об участии рабочих в прибылях предприятий;

- о создании «корпуса просвещения» для борьбы с неграмотностью в деревне.

- об изменении закона выборов в меджлис и сенат;

Для утверждения данных законопроектов было принято решение провести референдум. Премьер министр А. Алам, 19 января 1963 года на пресс- конференции сделал заявление о том, что народ надо убедить, если данные реформы не будут проведены, то на головы иранцев падут бесчисленные беды.

26 января 1963 состоялся референдум, и предложенные законопроекты тем самым были утверждены. 27 февраля того же года шах выступал на открытии экономической конференции в Тегеране, им было сделано заявление, что феодальная система в Иране будет ликвидирована в течение 30 лет, благодаря одобренным законопроектам свершиться «бескровной - белой революцией».

К первым шести законопроектам о реформах затем добавились еще шесть. Законопроекты о создании «корпуса тарвидж» («корпуса внедрения» новых современных методов ведения сельского хозяйства), о создании «ханейеэнсаф» («домов справедливости») - общественных судов для рассмотрения и решения мелких тяжб и споров, о создании «корпуса здравоохранения» для оказания медицинской помощи сельскому населению. А так же законопроекты о принятии программы реконструкции города и деревни с целью повышения уровня жизни населения, о национализации водных источников.

В дальнейшем, до конца 1975 года, к перечисленным 12 пунктам программы реформ, были добавлены еще пять: борьба со спекуляцией и коррупцией, всеобщее социальное страхование, включая сельское население, бесплатное питание детей до двухлетнего возраста, бесплатное обучение в средних и высших школах, «расширение собственности на промышленность».

В официальных кругах Ирана данную программу реформ называли «революцией шаха и народа», или еще» белой революцией».

Земельная реформа являлась при этом наиболее важной в программе, для ее реализации разделенная на три этапа. Первым этап представлял собой комплекс мероприятий в отношении крупных земельных собственников, государство выкупало излишки земли сверх одной деревни и распродавало ее крестьянам - арендаторам. Вторым этапом земельной реформы были названы мероприятия регулировавшие отношения между крестьянами, и мелкими и средними помещиками, у которых арендовали земли и обрабатывали их тремя способами, эти дополнения к закону были установлены в 1963 году. Третьего этапа предусматривал раздел и продажу земель частных вакфов и помещиков, обрабатывающихся крестьянами на базе аренды.

Стоит обратить внимание на тот факт, что программы первого и второго этапа аграрной реформы сопровождались заметным повышением реальных доходов крестьян. Но, к сожалению, данные преобразования не смогли остановить процесс обнищания и разорения трудящихся деревни.

Курс иранского правительства в конце 60-х - начале 70-х годов был направлен на решение задач развития производства в иранской деревне за счет расширения деятельности крупных хозяйств, эти и аналогичные проекты отражали и ярко проявляли свое укрепление позиций в аграрной политике страны.

Начало земельной реформы совпало с указом шаха от 2 марта 1963 года, о предоставлении женщинам избирательных прав наравне с мужчинами, что было враждебно встречено духовенством и крупными землевладельцами.

Открытое сопротивление аграрной реформе оказали ханы племен, и крупные полуфеодальные помещики Они обвиняли правительство в антиконституционных действиях, тем самым закон о реформе, по их словам, лишался юридической силы. Религиозные лидеры заявили, что реформы не соответствуют предписаниям ислама. Студенчество, интеллигенция, рабочие и ремесленники, служащие и торговцы, возглавляемые Национальным фронтом, присоединились к движению недовольных реформой. Все они выступили против проведения преобразований в условии беспарламентского режима.

На начальном этапе крупные помещики попытались саботировать выполнение закона, путем переоформления документов владения землей на своих родственников, тем самым не допускали изъятия у них излишков земли, но позже уже перешли к открытому сопротивлению. С 5 по 8 июня 1963 года в Тегеране, Куме, Ширазе, Тебризеи других городах, в дни мусульманского траура, духовенство, использовавшее недовольство находящегося в тяжелом положении населения, вызвало своими проповедями массовые антиправительственные демонстрации. Что привело к подавлению выступлений танками и войсками, открывшими стрельбу по демонстрантам, итог этого - многочисленные жертвы.

У правительства возникли и другие трудности при проведении земельной реформы - недостаток ее финансирования, что затрудняло ее реализацию. Объявленные ранее первоначальные сроки не выполнялись. Реформа не смогла внести коренных изменений в положение подавляющего большинства крестьян, в основном прежние полуфеодальные отношения по отношению к ним продолжали существовать. Но в то же время реформа нанесла удар по феодальным отношениям в деревне, и по крупным землевладениям.

Таким образом, было подорвано экономическое влияние крупных феодалов в стране и деревне. Но это не улучшило положение основной массы крестьян. За небольшой участок земли до реформы они выплачивали помещику арендную плату, стоимость которой сейчас примерно приравнивалась к крупным платежам за покупку в рассрочку в течение 12-15 лет.

Однако, аграрные преобразования, проводимые под флагом «социальной справедливости», не привели к их установлению в иранской деревне.

В период значительного роста доходов от нефти государством был взят курс на поощрение крупных частных капиталовложений в сельскохозяйственное производство, тем самым обрекались от оказания помощи мелкие крестьянские хозяйства, и в условиях ускорения развития капитализма итогом этого было разорение. Так же предпринималась попытка создания крупных агропромышленных комплексов с участием иностранных фирм. Однако результаты подобной политики, оказались плачевными, что в социальном отношении, что в экономическом.

Таким образом, земельной реформе было не под силу решать проблему связанную с обеспечением населением страны продовольствием. Так же она оказалась неспособной улучшить положение подавляющего большинства крестьян, ведь фактически феодальная эксплуатация которых заменялась капиталистической. Однако перед помещиками, перешедших на капиталистические методы хозяйствования открывались более благоприятные условия для развития их хозяйств.

Касаемо развития промышленности, то в конце 60-х - начале 70-х годов был сделан значительный шаг вперед. Стали появляться новые, современные отрасли промышленности, например в тяжелой индустрии - машиностроительной, нефтехимической, газовой, металлургической и т.д. Иран начал движение от аграрной страны к стране индустриально-аграрной.

Шах желал превратить страну к концу века в «пятую индустриальную державу мира», для этого особый упор был сделан им на развитие промышленности. В 70-е годы вследствие энергетического кризиса, многократно возрос постоянный спрос на нефть, что способствовало поставленным целям шаха.

Значительной чертой иранской экономики в тот период было то, что весомо укрепились позиции иностранного капитала как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. Но низшие слои были практически не затронуты процессом преобразования торгового капитала в промышленный капитал.

В середине 70-х годов отчетливо проявилось и сказалось в первую очередь на материальном положении широких народных масс, сочетание великодержавной политики с тесной привязанностью иранской экономики к мировому капиталистическому хозяйству, и порой нереальными планами шаха привели к беспорядочности и хаотичности хозяйственного развития Иран. Относительной социальной и экономической стабильности, в течение всего пореформенного периода, правительство поддерживало с помощью мер проводившихся государством в жизнь за счет доходов от нефти.

Но уже в середине 70-х годов обнаружилась беспрецедентная инфляция, достигшая 20-30% сильно отразившись при этом на доходах значительной части населения страны, всегда остававшихся ниже прожиточного минимума, а так же возник резкий рост дефицита платежного баланса. В конце 1975 - начале 1976 годов страна, бывшая ранее международным кредитором, была вынуждена прибегнуть к внешним займам, правительство почувствовало «тяжкое похмелье после радужного опьянения».

Монархическая власть в Иране изолированная от общества и противопоставленная ему одинаково возбуждала против себя все общественные слои, и в борьбе против нее создавалась общая платформа для большинства политических и социальных сил. В антимонархический блок вливались крестьяне, бывшие полуфеодальные помещики, интеллигенция, рабочие, представители духовенства и средние городские слои.

Испытанные приемы на протяжении многих веков иранской истории, с помощью которых правящий режим поддерживал свои господствующие позиции в течение 60-х - первой половины 70-х годов. Организовались различные силовые центры, опиравшиеся на групповые личные связи, ставились в отношениях взаимной зависимости и контроля, соперничества и конкуренции, данным путем «стабилизирующего конфликта» монархия уравновешивала влияние всех этих центров. Но за внешним благополучием были скрыты подспудные взрывоопасные процессы.

Конкретное проявление основного противоречие иранского общества выступало в несоответствие политического режима, его внешней и внутренней политики и потребностям его дальнейшего национального развития.

Особенность внутреннего развития Ирана, его международного положение в своем взаимном сочетании обусловили особую глубину, размах и остроту последующих политических событий, которые стали непосредственно отражать проявление кризиса «белой революции» и осуществляющего ее режима.

Реформы, безусловно, помогали стране преодолевать ее социально- экономическую отсталость. Но так же они имели целый ряд негативных черт. Не смотря на то, что Иран своими темпам экономического роста занимал второе место в Азии после Японии, а порой даже обгоняя ее, его развитие не было при этом равномерным и органичным. Какие-то отрасли развивались ускоренно, в других при этом наблюдался застой.

В политической жизни страны росла тенденция дальнейшего усиления личной власти шаха. В Иран шли огромным потоком импортные товары, производимое сырье в промышленности все уходило на экспорт. Что привело к резкому росту дефицита платежного баланса и инфляции в 70-х годах.

Начиная с 70-х годов широко использовался возросший финансовый потенциал иранского государства для форсированного роста крупного частного капитала. Результатом этого стал быстрый рост удельного веса заведений в сфере обслуживания, которые принадлежали представителям крупной промышленно-финансовой буржуазии, а также современных промышленных и торговых предприятий. Увеличивался и объем частного банковского капитала, быстро росли и расширялись его функции. Что послужило серьезным ударом по интересам мелких торговцев, хозяев мелких мастерских, ремесленников и другим учредителям в сфере обслуживания. Многие из них были разорены.

В связи с ухудшением материального и социального положения малоимущих слоев населения, в середине 70-х годов появились симптомы социального и политического брожения.

В ответ шахский режим усилил авторитарные методы управления, были ужесточены репрессий против недовольных слоев населения. В стране царил свирепый террор.

По распоряжению шаха, в начале марта 1975 года, была приостановлена деятельность всех, даже лояльных к режиму партий. В лице партии возрождения иранского народа была создана однопартийная система.

Многократное увеличение военных расходов, которое стало съедать 26-28% государственного бюджета сыграло на многие отрасли экономики Ирана, резкую отрицательную роль. Армия для шаха имела первостепенное значение, он рассматривал ее как важнейший инструмент своей внутренней и внешней политики.

В стране происходил невиданный ранее в истории Ирана разгул коррупции и незаконных финансовых операций, казнокрадства. Отличительной чертой жизни иранской правящей верхушки стало чрезвычайная роскошь и расточительство.

К 1977 году в экономике страны обнаружились серьезные трудности, в марте того же года цены возросли на 40% а инфляция превысила уровень предшествующего года на 30%.

Явным провал стали многих социальные и политические реформы, нарастание широкой общественностью недовольством политикой правительства, вызванное ухудшением материального положения трудящихся.

Шахский режим оказался не в состоянии справиться с социальными и экономическими проблемами, при этом были усилены репрессии в отношении недовольных жителей страны. Но даже репрессии не остановили выступления народа против власти. Демократические круги открыто выказывали свое недовольство усилением авторитарных методов правления. Начало социально-политического кризиса в Иране было ознаменовано январским массовым выступлением в г. Куме, студенческими волнениями, тебризским восстанием.

Решение многих накопившиеся проблем в обществе Ирана, были не под силу так называемой «белой революции». Не было улучшения положения крестьян, феодальная эксплуатация которых заменила капиталистическая, так же не были решены проблемы с обеспечением населения продовольствием. Односторонняя ориентации Ирана на западные державы, еще раз подтвердила невозможность добиться эффективного роста производства и более или менее нормального функционирования всего экономического организма страны в условиях социальной отсталости, процесс развития и его итоги нашли свое отражение в сельском хозяйстве и промышленности.