Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow История arrow Думская монархия в России

III и IV Государственные думы и Государственный совет

В соответствии с новой редакцией Основных законов (ст. 7) законодательная власть в России осуществлялась императором "в единении с Государственным советом и Государственной думой".

Заседания объединенного собрания обеих палат парламента, а также их комиссий и отделов назначались, открывались и закрывались их председателями. На заседаниях обеих палат могли также присутствовать министры и руководители государственных ведомств, но голосовали по обсуждаемому вопросу только те из них, которые являлись членами палат. См.: Кошкидько В.Г. Представительная власть в России: Формирование и функционирование. 1905-1907 гг. - М., 2000. - С. 127.

Одной из важнейших направлений в работе обеих палат являлось обсуждение и принятие государственного бюджета. Стремясь не допустить в бюджетной сфере каких-либо преимуществ Государственной думы по сравнению с Государственным советом, проекта госбюджета вносился на рассмотрение в обе палаты одновременно. Государственная дума обсуждала проект госбюджета в течении двух месяцев, после этого он поступал на рассмотрение верхней палаты. Члены Госсовета в основном были опытными в государственном управлении лица, хорошо разбирающиеся в вопросах бюджета. Положение было таким, что теоретически обладая равными правами в сфере формирования госбюджета на практике более широкими полномочиями обладал Госсовет. См.: Яснопольский Л. Соотношение между нижней и верхней палатами в области бюджета. // Право. - 1909. - № 37. - С. 19-60.

Несовершенство законодательства было еще одним способом для правительства, позволяющим ему осуществлять свою деятельность в обход нижней палаты.

Верхняя палата в отличие от нижней пользовалась правом законодательной инициативы не в полную силу. По этому поводу можно привести слова известного российского адвоката, члена Государственного совета А.Ф. Кони о работе Госсовета в 1916 году: "Нельзя отрицать, что за этот период времени наша государственная жизнь и общественный быт представляли не раз не только достаточные, но и настоятельные данные для законодательного и для запросов даже при предположении олимпийского равнодушия к потребностям страны и к правовому положению ее" Кони А.Ф. М.М. Ковалевский в Государственном совете. // М.М. Ковалевский - ученый государственный и общественный деятель и гражданин. - Пг., 1917. - С. 78..

6 марта 1907 года председатель правительства П.А. Столыпин выступил с речью на заседании обеих палат с декларацией правительства, содержавшей его программу деятельности в сфере законодательства. По его заявлению, все проекты законов, которые выносились правительством на рассмотрение, имели одну цель: "создать те материальные блага, в которые должны воплотиться новые правоотношения, вытекающие из всех реформ последнего времени. Преобразованное по воле Монарха отечество наше должно превратиться в государство правовое..." Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия…: Полное собрание Речей в Государственной думе и Государственном совете. 1906-1911 гг. - М., 1991. - С. 51.

Законодательную работу обеих палат третьего и четвертого созывов нельзя оценить однозначно. Взаимодействие между обеими палатами российского парламента в начале XX века было достаточно непростым и трудным.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее