Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow История arrow Думская монархия в России

III и IV Государственные думы и правительство

Взаимоотношения между исполнительной и законодательной властью с самого начала функционирования парламента в период думской монархии были весьма непростыми. Многие верили в возможность развития России в конституционном русле. Пожалуй, кроме императора, от которого во многом зависел характер отношений с правительством.

Третьей Государственной думе предстояло стать первопроходцем в налаживании взаимодействия с правительством во главе со П.А. Столыпиным. Эти взаимоотношения в значительной степени определялась фигурой главы кабинета. Вопрос о спешном рассмотрении бюджета встал уже в первые дни работы третьей Думы. Ситуация требовала немедленного разрешения. Этим вопросом занималось специальное совещание думских фракций. Активное участие в нем принимал П.А. Столыпин, оказывая прямое давление с целью принятия нужных решений.

Конфликты, возникавшие в Думе при обсуждении отдельных вопросов, всякий раз приводили к тому, что в их орбиту втягивались высшие должностные лица правительства и Думы.

Взаимодействие парламента и правительства в области законодательства осуществлялось с большими трудностями. При неудаче наладить рабочие отношения с Думой в законотворческом процессе, правительства проводило законы по статье 87 Основных государственных законов, согласно которой если в период перерыва в работе Государственной думы "чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном. Совет Министров представляет о ней государю императору непосредственно".

Запросы депутатов могли предъявляться по поводу незаконных действий представителей власти любого уровня. На практике данный принцип очень часто нарушался См.: Демин В.А. Государственная дума России: механизм функционирования. (1906-1917). - М., 1998. - С. 71-82..

Помещики-землевладельцы определяли большинство желательного для них депутатского состава IV Думы. Избранный таким образом депутатский корпус IV Думы не отражал ни действительных настроений избирателей, ни подлинной расстановки политических сил в стране. Избирательная кампания была взята под контроль исполнительной власти.

Октябристы все громче высказывались против, в Думе крепчал дух оппозиционности. Депутаты настойчиво требовали от правительства обещанных реформ, а оно не спешило перейти от слов к делу. Поползли слухи о предстоявшем роспуске IV Думы. Этому способствовало высказывание председателя Совета министров В.Н. Коковцова. Премьер заявил следующее: "Для больших политико-законодательных начинаний Россия еще не подготовлена. Я стремлюсь к хорошему управлению, поступающему справедливо, дабы каждый чувствовал себя под защитой и видел благожелательное к себе отношение. Задачею в настоящем является создание хорошего административного аппарата, а не так называемых политических законов" Цит. по: Малышева О.Г. Указ. соч. - С. 114..

Внутренние разногласия в Думе, раздутые средствами массовой информации, привели к падению ее авторитета в обществе.

В июне 1914 г. на заседании Совета министров Николай II предложил ликвидировать ее законодательный статус, но был поддержан только министром внутренних дел Н.А. Маклаковым. Но в воздухе все более отчетливо пахло войной, и в этой ситуации Дума была нужна правительству, чтобы продемонстрировать единство царя и народа. В верхнем эшелоне власти отсутствовало единство по отношению к Думе. Меньшая часть во главе с министром внутренних дел Н.А. Маклаковым поддерживала императора. Более прозорливые представители власти стремились восстановить отношения с Думой, какие были при П.А. Столыпине. Исполнявший обязанности министра земледелия А.В. Кривошеин призывал цензовую Россию преодолеть разделение на "пагубные "мы" и "они", т.е. правительство и общество.

И.Л. Горемыкин, сменивший В.Н. Коковцова на посту председателя Совета министров в январе 1914 г., советовал царю "уметь ладить с Думой" См.: Власть и реформы От самодержавной к Советской России. - С. 559.. В.Н. Коковцов обвинялся в "слабости власти" См.: Аврех А.Я. Царизм и IV Дума. 1912-1914 гг. - М., 1981. - С. 272-273.. Так, правоконсервативное императорское окружение аргументировало необходимость отставки премьер-министра. И.Л. Горемыкину на момент назначения было 75 лет.

Однако он был угодливым и удобным для верховной власти. Отстранение В.Н. Коковцова стала еще одним шагом, направленным на дальнейшее уменьшение роли правительства и подчинение его дворцовой камарилье. Однако Дума в надежде перевести кризис в обществе в мирное русло по- прежнему пыталась добиться от правительства обещанных реформ.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее