Заключение

На рубеже XIX-XX веков российская государственность оказалась в тяжелом кризисном состоянии, главной причиной которого было несоответствие формы правления потребностям государства. Абсолютная монархия перестала устраивать даже часть высших правительственных чиновников и представителей придворных кругов, которые предлагали заставить царя подписать конституцию. Все это вынудило последнего российского императора Николая II отказаться от курса на сохранение в неизменном виде абсолютной монархии, проводимого в течение долгих лет.

Трагические для российского государства события начала прошлого столетия: поражение в русско-японской войне, ударившее по престижу власти; первая русская революция заставили верховную власть пойти на некоторые уступки в политической сфере. Первой уступкой такого рода стала подготовка созыва Булыгинской думы, названной так по имени автора проекта о создании в империи народного представительства с совещательными полномочиями - А.Г. Булыгина. Однако эта уступка оказалась запоздалой.

События октября 1905 года, вышедшие из-под контроля властей, вынудили императора сделать следующий шаг по пути трансформации абсолютной монархии в конституционную. Подписание манифеста 17 октября 1905 года даровавшего населению основы гражданских свобод и законодательные полномочия народному представительству, стало для императора тяжелым решением. Шаг этот был на тот момент единственным выходом для спасения режима и своего рода компромиссом между сторонниками самодержавия и его противниками.

Манифест был своего рода декларацией о намерениях, определявшей не столько реальные достижения, сколько направление, по которому следовало двигаться дальше. С момента подписания Николаем II манифеста 17 октября 1905 года и вплоть до подписания им же акта об отречении от престола в марте 1917 года Россия уже не была абсолютной монархией. Прежде не ограниченная ничем власть императора ограничивалась народным представительством, наделенным законодательными полномочиями. Однако Россия не стала и конституционной монархией в классическом виде, где народ реально принимал участие в законодательстве и управлении.

В начале ХХ века с большим временным отрывом от значительной части европейских стран Россия вступила на путь парламентаризма. Это, было шагом по пути превращения абсолютной монархии в конституционную. Период думской монархии стал последним этапом существования трехсотлетней романовской династии, веками существовавшего государственного устройства, единой и неделимой России. Прежде не ограниченная ничем власть императора ограничивалась народным представительством, наделенным законодательными полномочиями. Однако Россия не стала и конституционной монархией в классическом виде, где народ реально принимал участие в законодательстве и управлении.

Подводя основные итоги периода думской монархии, выясняется, чем объясняется неуспех этого этапа реформирования государства российского. Одной из причин можно считать непродолжительность этого периода (12 лет), в течение которого не успели сформироваться хоть какие-нибудь демократические традиции, а общество не сумело до конца осмыслить свои гражданские права и выработать навыки участия через своих представителей в политической жизни страны.

Важнейшей причиной неустойчивости думской монархии стало противостояние законодательной и исполнительной власти. Бюрократия, приложившая немало сил, чтобы на этапе подготовки Государственной думы сделать ее заведомо неполноправным участником политического процесса, так и не смогла до конца примириться с ее законодательным статусом. Дума, в свою очередь, не оставляла попыток поставить под свой контроль деятельность правительства, неоднократно выдвигая требование создания ответственного перед ней министерства. Перманентный конфликт вел к дестабилизации внутренней ситуации и способствовал трагической развязке.

Государственная дума оказалась в подчиненном положении не только в отношениях с исполнительной властью, но и с верхней палатой парламента - Государственным советом. Российское законодательство не без участия правящей элиты сделало Госсовет своего рода буфером между выборными от народа и главой государства. Сложный характер отношений между палатами также повлиял на дальнейшее развитие событий.

Судьба и перспективы думской монархии и самого института народного представительства напрямую зависели от императора Николая II, который, к сожалению, отличался непониманием законов функционирования политической системы. Недоверие к новому политическому институту - Государственной думе - помноженное на желание управлять страной как встарь, опираясь только на собственную волю, стало существенным тормозом в реформах государственного управления начала века.

Определенную роль в неуспехе парламентского эксперимента сыграла оппозиция, которая своими подчас неумелыми, подчас провокационными действиями загоняла страну в социально-политический тупик, из которого был только один выход - революционный взрыв. Затянувшаяся конфронтация власти и общества привела к тому, что обе стороны к 1917 г. утратили умение слышать друг друга, искать компромисс.

Детонатором взрыва сложных внутренних процессов в России стала первая мировая война. В ходе Февральской революции оказались сметены не только монархия, но и вся система государственного управления, старые и новые государственные институты.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >