Связь структуры наркоконфликта с оптимальными формами его разрешения: синергизм и антагонизм

Ранее мы рассмотрели структуру наркоконфликта, в основании которой выделили значимые элементы: участники, предмет и причина, и сказали, что форма разрешения наркоконфликта является специфической, а специфика такова, что необходимо четко и ясно представлять что и как разрешать. Применяя теорию Светлова, мы можем сделать вывод, что существуют ТОЛЬКО две формы разрешения наркоконфликта: антагонистическая и синергетическая, наркоконфликт является переключателем к той или иной форме разрешения.

В настоящее время антинаркотическая политика России, как и в других странах, отражает состояние и эффективность научной методологии противодействия наркотизации населения России. Она включает в себя политику и сферу общественной жизни, включающей отношения между субъектами и властно-управленческую и организаторскую деятельность. Как показывают печальные опыты многих стран: например Япония, в 2008-2009 гг. за правонарушения, связанные с наркотиками, было арестовано около 15 тыс. человек ( в 2009 г. - 14974) White Paper on Crime, 2012, p.127.. К началу 2011 показатель преступности снижается, однако ситуация в стране, по оценкам руководства Японии, остается весьма острой Н. А. Морозов. Новые тенденции наркопреступности в Японии в XXI веке. Наркоконтроль №2 - 2015.. На практике Швеция получила печальный опыт, и официальное прописывание наркотиков врачами было остановлено через два года в связи с несколькими смертельными случаями так, как такие методы не способствовали уменьшению дозы, а наоборот, ее увеличивали https:// www. narkotiki.ru/5_5607.htm., 22.04.2017.. В реализации международной антинаркотической деятельности существуют серьезные проблемы и неудачи, причина которых кроется в отсутствии научного подхода к способам разрешения. А. И. Стребков задает правомерный вопрос: «С какой стороны необходимо подойти государству, чтобы решить проблему с наркотиками? Со стороны противодействия незаконному обороту наркотиков или со стороны борьбы за человека, особенно молодого, не устоявшегося перед искушением попробовать наркотики, - вот тот вопрос, на который необходимо ответить государству, если оно действительно собирается бороться с причинами массовой наркотизации молодежи Зазулин Г. В. Антинаркотическая политика в России: Проблемы становления (2000-2013 годы). - СПб. Издательство «Юридический центр-Пресс», 2013. - 326c. C.13..

Если двигаться со стороны сокращения незаконного оборота наркотиков, то задача по сокращению предложения наркотиков «путем целенаправленного пересечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии» Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года // НЕТ НАРКОТИКАМ. [Электронный ресурс] URL: http: //www.narkotiki.ru/jrussia_6800. Htlm, 11.04.2017. становится основной задачей, а не основной обоснованной мерой, как это указывается в Стратегии Зазулин Г. В. Антинаркотическая политика в России: Проблемы становления (2000-2013 годы). - СПб. Издательство «Юридический центр-Пресс», 2013. - 326c. C.13.. Помимо того с какой стороны необходимо подойди государству, появляется следующий вопрос: какую форму разрешения выбрать (антагонизм или синергизм)?

Когда мы говорим о разрешении наркоконфликта, прежде всего мы должны понимать, какую из конфликтующих сторон мы хотим усилить, а какую ослабить. Необходимо учитывать, в чем заключается баланс сил в наркоконфликте. Со всей очевидностью становится ясно, что для сведения проблемы наркотизации населения с уровня угрозы национальной безопасности до уровня сугубо медицинской проблемы, необходимо усиливать сторону противников немедицинского наркопотребления (потребления в целях опьянения, развлечения. Отсюда следует, что государство должно отдавать себе отчет в том, что усиление в равной степени наличия у общества и государства возможностей и ресурсов преодоления наркопотребеления в контексте современного развития России, обуславливает ослабление спроса на наркотики Н. А. Фролова. Право и борьба с наркоманией. С51. Национальные интересы. Москва. №2 (55) 2008..

Государство, в лице правительства и законодательной власти, осуществляет меры, направленные на борьбу с наркопреступностью, так как распространение наркотиков ставит под угрозу не только физическое и моральное здоровье нации, но и экономическую и политическую стабильность страны (см. распад Османской империи, Опиумные войны). В настоящее время, деньги, получаемые в результате незаконного распространения наркотиков, огромны. Например, капитал одного из известнейших наркоторговцев двадцатого века - колумбийского наркобарона Пабло Эскобара, по данным журнала Forbes, составил 47 миллиардов долларов. Доходы наркобаронов не облагаются налогами, что, естественно самым негативным образом сказывается на экономике страны. Что в свою очередь может порождать обоснованное недовольство со стороны противников наркопотребления. Такой наркоконфликт, зачастую, носит хронический характер, так как уничтожить один крупный синдикат недостаточно. Освободившееся место займет другая группировка. Чтобы полностью уничтожить наркомафию (в отдельной стране), придется ликвидировать то, из-за чего она существует, то есть спрос на потребление наркотиков, это бы решило проблему. Однако, одна из сложностей заключается в том, что есть люди генетически предрасположенные к потреблению психоактивных веществ См.: Наркоманию можно передать по наследству. [Электронный ресурс] https://www.pravda.ru/science/planet/humanbeing/16-02-2012/1107873-narco_nasledstvo-0/, 12.04.2017.. Эта сложность не самая трудная. Другая, в том что уничтожение спроса противостоит две силы. Первая - это сложившая с момента перехода к капиталистическому общественному строю мощная наркореальность, которая продолжает «пожирать» отдельных индивидов, не имеющих прочных социальных связей с обществом. Другими словами - это мощная сторона «за» наркотики, включая международное отмывание денег в банках и все звенья международной торговли наркотиками. И, вторая, это разобщенность субъектов стороны «против» наркотиков, как на международном уровне, так и внутри отдельных государств. Когда Швеции удалось преодолеть межведомственные противоречия, то ряде муниципальных образований с населением около 10 тысяч оставалось 2-3 наркомана, которые продолжали незаконное потребление наркотиков. Также наркотические вещества активно применяются в медицинской практике. Для снятия сильной боли часто используют опиодные болеутоляющие. При раке конечной стадии используются наркосодержащие анальгетики Хартелиус Ю. Нельс Бейрут и Великая шведская наркотическая эпидемия // Антинаркотическая политика: шведские ответы на российские вопросы. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2008. -C.2..

По этим и многим причинам, полностью ликвидировать как производство, так и потребление наркотиков не представляется возможным, поскольку наркотические вещества являются частью окружающего нас мира. Всегда будут потребители, а так же люди, для которых наркотики будут являться товаром, который можно выгодно продать.

Каждое государство старается разрабатывать ту или иную стратегию, способную свести потребление наркотиков до сугубо медицинского уровня. E. E. Tонков выделяет три группы государства. К первой группе он относит страны с «жесткой политикой»: Китай, Иран, Ирак, Пакистан, Шри-Ланка, Египет, Саудовская Аравия и др. Борьба с наркотиками рассматривается очень сурово, вплоть до смертной казни. Вторая группа - страны, осуществляющие строгий контроль над всеми видами наркотиков, но без каких-либо крайних мер. Третья группа представлена странами, которые руководствуются политикой: «Не можешь уничтожить - возглавь» и следуют принципу «уменьшения вреда», выводя некоторые виды «легких» наркотиков из нелегального оборота. Это Нидерланды, Уругвай, Швейцария См.: Тонков Е. Е., Государственная политика противодействия наркотизации российского общества. - СПб.: 2004. - C.23-24.. Такой пример взаимодействия между участниками, позволяет сделать вывод, что государство как система в каждом случае пытается выжить.

Сложность в борьбе с наркоугрозой, то есть с уменьшением баланса сил стороны сторонников наркопотребления, заключается в том, что организованная преступность располагает средствами и ресурсами, сравнимыми со средствами официальных органов власти. Методов, способных быстро и окончательно победить организованную преступность, не существует и не может существовать. Конечно, силовые методы также существуют и результат их действий вполне реален, но, однако, необходим комплексный подход к проблеме. Такой подход будет затрагивать самые разные сферы жизни общества. Во-первых, важно устранить причины возникновения криминальных организаций. В случае с наркомафией сделать это будет крайне сложно постольку, поскольку подобного рода объединения часто функционируют на территории сразу нескольких стран. Кроме того, на товар, предлагаемый ими, всегда был, есть и будет спрос. Например, в России по официальной статистике на 2013 год употребляют наркотики 647 тыс. человек, а по неофициальным данным употребляют наркотики больше 6 млн. людей Статистика о наркотиках, данные на 2013 год. [Электронный ресурс] https:// vket29.ru/webimages/stud/nark/1.docx, 22.04.2017. . Наркобизнес процветает на всей территории земного шара. Важным условием является устранение условий для возникновения подобных структур. Для этого необходимо повышать общий уровень жизни в обществе, ведь чаще всего на преступление людей толкает нужда и отсутствие возможности удовлетворить какие-либо потребности. Для многих жителей Средней Азии, к примеру, выращивание марихуаны и опиумных культур является чуть ли не единственной возможностью выжить. В третьих, необходимо затруднить вовлечение в преступные сообщества новых лиц. Уильям Берроуз в книге «Голый завтрак» писал, что «если мы хотим уничтожить пирамиду дряни (наркотиков), мы должны начинать с самого дна: с уличного наркомана. Сколько будет существовать потребность в дряни, обязательно будет и тот, кто станет ее обслуживать» Берроуз У. Голый завтрак. - М.: АСТ, 2010. - c.5.. Поэтому огромную роль в предупреждении конфликтов в сфере потребления наркотиков и участия в незаконном обороте наркотиков (НОН) играет воспитание подрастающего поколения.

Пример взаимодействия государства и наркорынка, позволяет сделать вывод о наличии обратнопропорциональной зависимости, то есть усиление государства вызывает ослабление наркорынка. Ранее мы говорили о системах, что для выживания системы вступают со своим окружением в разнообразные связи, все они возникают из сочетания двух видов элементарной связи - положительной (позитивной) и отрицательной (негативной) Введение в единую теорию анализа и разрешения конфликтов: Учебное пособие. Изд. Стереотип. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2013. - 304 c. C.29.. Наряду с отрицательной связью существует положительная, которая способствует объединению систем, если бы «профессиональные граждане» демонстрировали способность объяснить какие параметры общества необходимо изменить, для того чтобы терпимое отношение к потреблению наркотиков изменилось, то был факт позитивной связи с государством, что позволило внести ясности антинаркотической политики иное понимание целей и задач, вместо этого, все больше институализируется терпимое непонимание Сунами Артем Николаевич. Конфликт и солидарность в общественном контроле за наркотиками в России. C.78. Ежеквартальный научно-практический журнал Конфликтология №1, 2016..

А. Н. Суннами задумывается над вопросом, в каком сегменте общества необходимо искать ответ, для того чтобы не просто заинтересованность в решении проблемы наркомании, но и способность, наряду с готовностью участвовать в ее разрешении лично или с помощью собственных средств Там же, С. 79.. Отсутствие участия со стороны общества в проблемах наркомании, уменьшает эффективность антинаркотической деятельности, что приводит к отрицательной связи между участниками, которая в свою очередь приобретает состояние ослабления активности систем: государства и общества. Усиление механизмов общественного контроля способствует усилению роли государства и наоборот.

1) усиление общества вызывает усиление государства;

2) ослабление общества вызывает ослабление государства.

Назначение положительной связи - в объединение взаимодействующих систем, в уменьшении различий между ними Там же, C.30.. Происходит обратное, увеличение различий, выраженных в экспозиционном давлении среды. Экспозиционное давление среды - это ключевое понятие, объясняющее механизм общественного контроля, которое представлено совокупностью внешних факторов, в данный момент влияющих на выбор индивида - пробовать или не пробовать наркотики Зазулин Г.В. Наркоэпидемия. Политика. Менеджмент. Cпб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2003. 288 c. 165.. Если бы общественный контроль в лице институтов гражданского общества сформировал адекватную модель взаимодействия с государством, то произошло бы могущественные преобразования связей, которое в итоге нашло бы применение в сотрудничестве и эффективности антинаркотической политики. Вместо этого, состояние негативной кооперации, низкий уровень межличностного доверия, низкий уровень социального капитала, что не может позволить им не только реализовать свое нетерпимое отношение к наркотикам в собственной социальной практике, но и, в целом, должным образом функционировать гражданскому обществу Сунами Артем Николаевич. Конфликт и солидарность в общественном контроле за наркотиками в России. C.80. Ежеквартальный научно-практический журнал Конфликтология №1, 2016..

Изначально проблемы, связанные с наркотиками, нужно начинать решать снизу - работая с конкретными людьми. Акцентировать внимание необходимо на структурных противоречиях индивида. Проблему структурного несоответствия социально значимых целей и средств достижения, а также возможные формы адаптации индивидов к данному противоречию подробно исследовал Р. Мертон Merton R. Social Theory and Social Structure. New York. 1968.. Ведь качественные изменения лежат в поведении, отношении. То есть, когда правильное отношение к жизни будет сформировываться с помощью всех социальных институтов нашего общества, то ситуация сильно изменится в лучшую сторону.

Занимаясь духовно-нравственным воспитанием подрастающего поколения, пропагандой здорового образа жизни, развитием инфраструктуры (организация доступных кружков, секций, центров досуга для молодежи), мы тем самым будем способствовать развитию адекватного социального поведения. Если в государстве подобное поведение будет превалировать, то наркопотребление будет минимальным. Следствием проявления адекватного социального поведения является тот конечный вариант, при котором физиологические потребности каждого индивида отрегулированы, а социальные роли актуальны и исполняются. Так как, устойчивая вариация эгоизма, потребительства, абсолютизации наслаждения, понимания свободы каждого заниматься чем угодно способствует созданию типа человека-гедониста, у которого стремление к удовольствию предопределяет его действия Н. А. Фролова. Право и борьба с наркоманией. C.51. Москва. Национальные интересы №2 (55) 2008.. На этой основе складывается приоритет потребностей индивида перед социальными установлениями, которые понимаются как ограничения личной свободы, подавляющие самобытность индивида Там же, С. 51.

Не двух смыленное антинаркотическое, т.е. не толерантное к наркореальности законодательство приучит детей свято чтить закон, воспитывая в них уважение к нормам общепринятой морали; таким образом, мы минимизируем шансы на вступление детей в преступные организации, которые наносят серьезный урон их процветанию.

Определение ресурсов сторон в конфликте между государством и участниками НОН крайне сложно. Полиция вынуждена идти на сделки с организованными преступными группами, смягчая сроки наказания для наименее опасных их членов в обмен на ценную информацию о лидерах или планах организации Г. В. Зазулин. Лекции по Наркоконфликтологии.. Данная тактика может считаться целесообразной, так как позволяет не только заключить под арест криминального лидера, но и дает возможность сохранить человеческие жизни с обеих сторон. Есть и минусы: преступник, сумевший избежать возмездия, вышедший сухим из воды, так или иначе подрывает авторитет органов государственной власти, ставит под сомнение неминуемость наказания за совершенное правонарушение.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что разрешение наркоконфликта зависит от тех или иных мер, принимаемых обществом и государством. Необходимо четко и ясно представлять себе: какие акценты, должны быть расставлены в деятельности существующих государственных и общественных структур исключительно с точки зрения понимания сущности наркоконфликта; особенностей его типологии, структуры и возможных форм разрешения.