Сущность оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой подразделениями ЭБиПК

Понятие, задачи, принципы оперативно-розыскной деятельности, в том числе подразделениями ЭБиПК

Согласно ст.1 ФЗ №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон) оперативно-розыскная деятельность, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Статья указывает, что, с одной стороны, этот вид деятельности носит оперативный характер и в результате лица, уполномоченные проводить этот вид деятельности, обязаны предпринимать необходимые мероприятия для того, чтобы защищать права личности, интересов общества и всего государства от преступных посягательств неукоснительно. В другом понятии, указанный вид деятельности должен носить розыскной характер. Последнее обстоятельство осуществляет разведывательную деятельность и сбор информации.

На основании Закона можно выделить шесть признаков оперативно-розыскной деятельности:

1. оперативно-розыскная деятельность носит государственный характер;

2. применяются гласные и негласные методы;

3. субъекты - оперативные подразделения государственных органов;

4. данный вид деятельности носит ограниченный характер, осуществляется только в пределах своих полномочий;

5. посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий;

6. данный вид деятельности направлен на защиту от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободы и права человека и гражданина, собственности, осуществление обеспечения безопасности государства и общества.

Первый признак оперативно-розыскной деятельности является уголовной функцией государства. Это определено в п.«е» ч.1 ст. 114 Конституции РФ, Указа Президента РФ №590. Этим занимаются правоохранительные органы: МВД РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственный таможенный комитет РФ Гусев В. А. Законодательный механизм соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: проблемы и пути решения. // Российский следователь. -2011.- №15. -С.7-10..

Второй признак является достаточно противоречивым, т.к. реализация оперативно-розыскных мероприятий проводится с использованием негласных методов. По ст. 23, 25 Конституции РФ указана неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, жилища. Поэтому, чтобы ограничить подобное право необходимо судебное решение. Об этом подтверждает ст. ст. 8, 55 Конституции РФ Таким образом, законодатель допускает ограничивать конституционные права и свободы человека и гражданина, но только на основании действующего законодательства и судебного решения.

По третьему и четвертому признакам ст. 13 Закона содержит исчерпывающий перечень органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность на территории РФ в пределах своих полномочий, установленных законодательными актами. Это объясняется целями и задачами этих органов.

Пятый признак определяет оперативно-розыскная деятельность как , проведения оперативно-розыскных мероприятий, несущих исчерпывающий перечень в законе.

Вышесказанное дополняется тем, что негласное получение информации не могут осуществлять физические и юридические лица (согласно ст. 6 Закона). Этим не имеют право заниматься субъекты частной детективной и охранной деятельности. Перечень видов специальных технических средств, с помощью которого допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности указано в Постановлении Правительства РФ № 770 Батурин С. С. Об основных конституционных правах человека и гражданина в аспекте оперативно-розыскной деятельности. // Конституционное и муниципальное право.- 2012.-№2. С.46 - 48..

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть основанием для возбуждения уголовного дела, в дальнейшем представляться в орган дознания, следователю, в суд. Кроме перечисленного, может использоваться в доказывании по уголовным делам на основании ст.ст. 86-88 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ), определяющим собирание, проверку, оценку доказательств.

По шестому признаку этот вид деятельности необходим для защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственности и обеспечения безопасности общества и государства. Преступления характеризуются особой общественной опасностью.

Можно сказать, что все перечисленные признаки оперативно-розыскной деятельности носят правовой характер. Цель оперативно-розыскной деятельности - это борьба с преступностью на территории Российской Федерации. Содержание оперативно-розыскной деятельности определяется проведением оперативными подразделениями государственных органов оперативно-розыскных мероприятий в пределах установленных полномочий.

Следует указать, что оперативно-розыскные мероприятия должны проводятся по поручению следователей или оперативными подразделениями органов государственной власти.

К задачам оперативно-розыскных подразделений относится: предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, розыска без вести пропавших; получение информации о событиях или действиях, которые создают угрозу государственной, военной, экономической, экологической безопасности РФ.

На основании ст.6 Закона оперативно-розыскные мероприятия проводятся с помощью: опроса, сбора образцов для сравнительного исследования, наведения справок, исследования предметов и документов, проверочной закупки, отождествления личности, наблюдения, обследования сооружений, зданий, помещений, участков транспортных средств и местности; контроль телеграфных сообщений и почтовых отправлений; получения информации с технических каналов связи, прослушивания телефонных переговоров; контролируемой поставки; оперативного внедрения; оперативного эксперимента.

Так, отдел внутренних дел имеют право направлять письма в Центральный банк РФ, региональные банки для разрешения ситуации. Например, в Республике Башкортостан был подготовлен типовой образец запроса в кредитные организации на основании рекомендаций Центрального банка. Этот документ является рекомендацией к использованию подразделениям ЭБиПК МВД по Республике Башкортостан.

К примеру, в первой половине 2015 года в Республике Татарстан работниками подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции было выявлено более 100 преступлений в сфере лесного хозяйства по фактам злоупотреблений служебным положением и служебных подлогов. Все они первоначально были отнесены к преступлениям экономической направленности.

Таким образом, подводя итог первому параграфа данного исследования, необходимо отметить, что сущность оперативно-розыскной деятельности раскрывается через понятие «оперативно-розыскная деятельность». Признаки, мероприятия данного вида деятельности имеют общую составляющую для всех подразделений оперативного розыска. Последнее направлено на получение информации, выявление признаков и фактов преступной деятельности и их субъектов, скрытых преступлений, розыск скрывшихся лиц, согласно нормам действующего законодательства в целях защиты от преступных посягательств личности, общества и государства. Это касается и подразделения ЭБиПК.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >