Сравнение построений стратегий национальной безопасности

Структура стратегии национальной безопасности строиться на основе исторического развития подходов к концепциям безопасности. Современная концепция национальной безопасности США основывалась на том опыте, который политическая элита страны получила в ходе Второй мировой войны и формировалась в несколько этапов.

Первый этап начинается с 1947 года, с принятием Закона «О национальной безопасности». Данный этап характеризуется как основной фундамент дальнейшего развития концепции национальной безопасности США. Основной его ролью являлось кардинальное реформирование механизма обеспечения внутренней и внешней безопасности, под конкретные исторические условия.

Второй этап развития являлся естественной реакцией на период “Холодной войны” где шла идеологическая и военная конфронтация с СССР. Особенность данного этапа в том, что основной приоритет был сделан на обеспечения национальной безопасности лишь в структуре внешней безопасности, а именно военно-политического подхода.

Третий этап развития произошел во времена правления Б.Клинтона, когда к внешней безопасности был прибавлен раздел внутренней безопасности, представляющей собой экономическую безопасность, но с точки зрения развития концепции национальной безопасности это являлось сильным толчком к развитию всей системы.

Четвертый этап с точки зрения развития не являлся продуктивным или инновационным, но чрезвычайно важен относительно определенных взглядов и подхода американского правительства к формированию стратегии национальной безопасности на данный момент. Данный этап происходил во времена работы администрации Дж. Буша и основной его вехой можно считать 2001 и 2002 года. Причиной послужил серия террористических актов в сентябре 2001. Общий курс формирования стратегии не изменился, однако началось формирования сильного идеологического базиса, выраженного в сильных “имперских” чертах стратегии.

Российская система национальной безопасности относительно ее исторического развития существенно отличается.

Прежде всего, это выражено в том, что современная Россия, государство относительно молодое. В СССР не существовало такого понятия как стратегия национальной безопасности, безопасность понималась как государственная со всеми вытекающими отсюда преимуществами и последствиями. Как следствие, после распада СССР, перед ново-созданным государством появился огромный пласт проблем требующих максимально быстрого разрешения. Одними из основных проблем являлись: преобразование государственного аппарата, формирование отношений в сфере государство-общество, государство личность, разрешение острых социально-экономических проблем. Так же существовал целый спектр внешних угроз, который в купе с внутренними проблемами ставил под угрозу не только правительство или общество, а само существование России как государства.

Механизмы, которые обеспечивали безопасность в СССР, физически не могли работать в новых реалиях. Вследствие этого, требовалась разработка концептуально нового документа, в котором были бы отражены: долговременные задачи, приоритеты в обеспечении национальной безопасности, новый механизм деятельности государственного аппарата для обеспечения национальных интересов России в 21 веке.

Прежде всего, в первые годы, существования России, правительство в приоритетном порядке, пыталось как можно более быстро и продуктивно разрешить угрозы и негативные явления, возникшие в результате, как и исторического багажа России, так и современной действительностью. На это был направлен Закон “О безопасности” и последующая Концепция национальной безопасности Российской Федерации 1997 года. После урегулирования основных проблем, начался период устранения недостатков и улучшения функционирования механизма обеспечения национальной безопасности. Это осуществляется путем улучшения уже имеющихся нормативно правовых актов в сфере обеспечения национальной безопасности, так и созданию новых. На данный момент, данный процесс нельзя назвать оконченным и нельзя с уверенностью сказать, когда именно он будет завершен.

Структура стратегии национальной безопасности США выглядит следующим образом Стратегия национальной безопасности США февраль 2015 г. :

1. Введение (вводная часть).

2. Безопасность.

3. Процветание.

4. Ценности.

5. Международный порядок.

В “Вводной части” в начале перечисляются достижения, которые произошли в период между стратегией 2010 года и принятием стратегии 2015 года. Так же здесь обозначены нынешние национальные интересы и основные угрозы. Особое внимание уделяется проблеме экономики, здравоохранение и “развороту” в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона.

В разделе “Безопасность” особое внимание акцентируется на убежденности США во взятии на себя обязательств поддержки международной стабильности, роль лидера в коллективной борьбе с терроризмом, борьба с оружием массового поражения, общее усиление мировой стабильности и снижение негативных последствий от климатический катастроф и инфекционных заболеваний.

Раздел “Процветание” посвящен экономике США, ее развитию как внутри страны, так и на международной арене. Укрепление экономики путем развития партнёрских отношений, модернизации образования и ликвидации нищеты.

В разделе “Ценности” риторика американского правительства осталась неизменной относительно концепции национальной безопасности 2010 года, а именно продвижение демократии и универсальных ценностей по всему миру, сохранение американских ценностей и их улучшение, ведение дипломатии со странами, даже в случае противоречия интересам.

Последний раздел “Мировой порядок”, посвящен в основном политике реализации внешнеполитического курса, поиском рациональных решений, Америка задействует как дипломатические, так и иные инструменты воздействия.

Российская структура стратегии 2015 года представляет собой:

1) Общие положения

2) Россия в современном мире

3) Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты

4) обеспечение национальной безопасности

5) Организационные, нормативно правовые и информационные основы реализации настоящей стратегии

6) основные показатели национальной безопасности

Первая часть - Общие положения - самая небольшая по объему. В ней дается определение Национальной безопасности, которая представляет собой: “состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности”. А так же ряд других понятий национальные интересы, угроза национальной безопасности, обеспечение национальной безопасности, стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, система обеспечения национальной безопасности.

Вторая часть - Россия в современном мире. Данная часть посвящена в результатам, которые удалось достичь по прошествии 6 лет действия стратегии до 2020 года. В основном внимание уделяется укреплению экономики, способностью к защите суверенитета страны, возрастание роли России в международной политике. В этой же части, указаны, так же опасности которые угрожают России, среди которых: Наращивание силового потенциала НАТО, опасность ядерного оружия, проблема окружающей среды. Последней в этой части указываются инструменты защиты государства.

Третья часть - Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты. Эта часть описывает национальные интересы и стратегические национальные приоритеты, которые обеспечивают национальные интересы в случае их продуктивной реализации.

Четвертая часть - Обеспечение национальной безопасности - Является самой большой частью. В данной части подробно описываются все стратегические национальные приоритеты, угрозы и методы обеспечения безопасности, направление основного курса внешней политики, методы обеспечения внешней безопасности, и взаимоотношения с другими странами.

Пятая часть - Организационные, нормативно правовые и информационные основы реализации настоящей стратегии. - Эта часть описывает методы реализации данной стратегии “за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, развития их взаимодействия с институтами гражданского общества, а также комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных, военных, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации.”

Шестая часть - основные показатели национальной безопасности - Последняя часть. Вся часть посвящена, как исходит из названия критериям, которые показывают результативность принятой стратегии национальной безопасности

При сравнении структуры концепций, видно, что стратегии национальной безопасности России и США 2015 года сходны по принципу построения, несмотря на различные исторические подходы к формированию стратегий. В обоих выделены основные интересы, угрозы, методы обеспечения безопасности и взаимоотношениям с другими странами. Однако Российская стратегия выглядит больше как правовой документ. Стратегия национальной безопасности США имеет ярко выраженный декларированный характер, когда как Российская стратегия более формальна.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >