Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Товароведение arrow Методы определения фальсификации товаров

Правовые аспекты фальсификации товаров и меры по ее предупреждению

Мировая практика по контролю и улучшение качества пищевой продукции

Вопросы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов наиболее остро возник во второй половине 20 века. Это было связано в первую очередь с непрерывным расширением их производства, огромным ассортиментом продуктов, постоянно расширяется и стремительным ростом производителей. Невозможность 100% контроля заставила заинтересованные стороны разрабатывать и принимать различные предупреждающие действия, такие, как определение и внедрение результативных методов контроля (организационные), разработка соответствующего оборудования для производства и мониторинга (технические), а также разрабатывать и внедрять соответствующие методики и стандарты (нормативные) . Не был забыт и так называемый "человеческий фактор", всячески была усилена подготовка и обучение персонала, связанного с производством и мониторингом. Был так же обнаружен значительное влияние на безопасность продуктов состояние экологии в районе производства. И, наконец, остро встал вопрос по обеспечению результативного и эффективного менеджмента, включая менеджмент качества, безопасности и экологии. В связи с этим конец 20 века, а особенно его девяностых годы, ознаменовались разработкой и выходом большого количества международных, национальных, отраслевых стандартов, спецификаций и технических стандартов, направленных на обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, а так же их упаковки . Начало 21 века продолжает эту тенденцию. Более того, эта деятельность усиливается и расширяется год от года.

Первыми в области обеспечения качества и безопасности продуктов питания стали США, как страна, обладавшая в то время наиболее передовыми технологиями производства пищевых продуктов. Система НАССР (анализ рисков и критических контрольных точек) была впервые разработана и внедрена в 60-х годах именно в США по заказу Национального Аэрокосмического Агентства и применялась для контроля безопасности при производстве продуктов питания для американских астронавтов. За свою более чем 40-летнюю историю существования система HACCP получила широкое распространение в странах Европы и Америки и стала всемирно признанным методом в обеспечении безопасности пищевой продукции. Система HACCP получила одобрение специализированных организаций ООН и ЕС, во многих европейских странах (Дания, Германия, Франция, Словения) требование о внедрении системы НАССР на предприятиях пищевой отрасли закреплено законодательно.

В 1997 году Данией был принят стандарт DS 3 027, известный как HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points) Анализ рисков и критические контрольные точки. Этот стандарт стал большим шагом вперед в вопросе обеспечения безопасности пищевой продукции, и его популярность отнюдь не случайно. Внедрение системы HACCP представляет значительный интерес для компаний, участвующих во всех стадиях жизненного цикла пищевой продукции:

Система НАССР базируется на семи принципах:

o Проведение анализа рисков

o Идентификация критических точек контроля (CCP)

o Установление критических пределов для каждой CCP

o Установление требований к мониторингу CCP

o Разработка корректирующих действий

o Установление процедуры ведения записей

o Установление процедур проверки системы HACCP.

Версия 2002 стандарта DS 3027, вобравшая в себя рекомендации GMP (Good manufactures practice) или хорошей производственной практики, появилась дальнейшим последовательным шагом в направлении обеспечения безопасности пищевой продукции.

Стандарты ISO серии 9000, что нашли заслуженное признание в мире, определяют требования к системе менеджмента качества, однако не предъявляют требований к обеспечению безопасности продукции для потребителя. Где же выход? Выход был найден в конце 90 лет. Он состоял в разработке и создании интегрированной системы менеджмента. Стандарт ISO 9001 создает базу для интеграции требований стандартов, направленных на обеспечение безопасности. Система менеджмента качества, построенная в соответствии с ISO 9001: 2000 нацелена на выявление и предупреждение появления несоответствующей продукции, однако, она не гарантирует поступление на рынок безопасной продукции. Создание интегрированной системы менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ISO 9001 и принципами НАССР дает гарантию соответствия продукции требованиям и обеспечивает ее безопасность для потребителя. Украина не осталась в стороне от этой важной деятельности. В Украине в 2001 году были введены в действие государственные стандарты: ДСТУ ISO 9000 - 2001 "Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь», ДСТУ ISO 9001 - 2001 "Системы менеджмента качества. Требования" и ДСТУ ISO 9004-2001 "Системы качества. Руководство по улучшению деятельности ".

Рост числа заболеваний, вызванных зараженной пищей или кормами вызвало необходимость создания стандарта, способного урегулировать данный проблемный вопрос. Ведь кроме вреда для здоровья эти болезни могут привести к значительным экономическим потерям, что выражается в убытках от отсутствия персонала на рабочем месте, оплаты лечения, страховых выплат и компенсаций по решению суда. Поэтому в 2005 году экспертами iSO от пищевой промышленности в тесном сотрудничестве с Комиссией "Кодекс Алиментариус" был разработан стандарт ISO 22000: 2005 "Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Требования к любым организациям в цепочке поставки" (Food safety management Systems - Requirements for any organization in the food chain). Данный стандарт поддержан мировой общественностью, гармонизирует требования к системам менеджмента безопасности цепочек поставки продовольственных товаров, предлагая уникальное решение международного масштаба. Кроме того, системы менеджмента, основанные на ISO 22000, могут быть сертифицированы.

Стандарт ISO 22000 разработан специально для того, чтобы организации всех типов, участвующих в цепи поставки пищевой продукции, могли внедрить систему менеджмента безопасности этой продукции. К таким организациям относятся производители сырья и пищевых продуктов, компании, обеспечивающие транспортировку и хранение готовой продукции, организации розничной торговли, а также производители оборудования, упаковочного материала, добавок и ингредиентов.

Главным достоинством документа является его способность облегчить организации внедрения системы НАССР, требования которой гармонизированы для применения на предприятиях пищевой промышленности любой страны, и не зависят от вида продукции.

В 2000 году Европейский союз распространил "Белую книгу" о безопасности пищевых продуктов как начальный этап создания новой правовой основы, регулирующей надлежащее производство продуктов питания и животных кормов и контроль безопасности пищевых продуктов. Комиссия "Кодекс Алиментариус" продолжает разработку международных стандартов управляющих принципов и рекомендаций, предназначенных для сокращения рисков продовольственной безопасности. В рамках Кодекс Алиментариус была разработана модель анализа рисков, комплексный подход к пищевой цепи и система анализа рисков и управления критическими точками контроля (АРККТК). Парадигма анализа рисков, составляет по оценке риска, управления рисками и оповещения о рисках, включена как общие принципы в закон ЕС и составляет правовую основу систем обеспечения продовольственной безопасности в странах-членах.

В "Белой книге" ЕС ответственность за обеспечение продовольственной безопасности возлагается на всю цепь производства продуктов питания (включая животный корм). Правительства стран-членов следят за тем, чтобы производители надлежащим образом выполняли эту ответственность с целью защиты здоровья и благополучия потребителей. В документе содержится 84 пункта действия, которые должны быть оформлены и включены в закон Сообщества для укрепления систем обеспечения безопасности пищевых продуктов стран-членов.

Другим путем обеспечения безопасности пищевых продуктов и упаковки, применяемой в пищевой промышленности, стало появление целого ряда технических стандартов Европейского союза. К этой группе относятся такие стандарты, как BRC и IFS. В этом случае разработчиками этих стандартов стали - Великобритания, Германия и Франция.

Стандарт пищевой отрасли BRC (British Retail Consortium - Британского Консорциума Розничной торговли) был разработан в 1998 году сначала для поставщиков фирменной продукции, а затем стал широко использоваться в ряде других отраслей пищевой промышленности, включая предприятия общественного питания и производителей сырья. В дальнейшем стандарт стал незаменимыми для всех организаций отрасли. Применение стандарта за пределами Великобритании сделало его глобальным, и не только для оценки поставщиков, но и как основа для производства пищевых продуктов и планирования проверок. Стандарт BRS направлен на обеспечение безопасности продукции и устанавливает наряду с требованиями к системе HACCP требования к системе менеджмента качества и гигиене производственной среды. Стандарт предусматривает два уровня сертификации - основной

(базовый) и выше. Ряд международных компаний требует применения настоящего стандарта. Он также принят организацией розничной торговли Global Food Safety Initiative (GFSI) - Глобальной инициативой пищевой безопасности - в качестве равноценного по отношению к другим стандартам безопасности пищевых продуктов.

BRC (British Retail Consortium) разработал целую серию различных стандартов: Глобальный стандарт BRS для упаковки пищевых продуктов и другого упаковочного материала (2002), Глобальный стандарт BRS Потребительские продукты (2003), Глобальный стандарт BRS Хранение и транспортировка (2006). Каждый из этих стандартов регулярно пересматриваются, редакция каждого из них полностью пересматривается и обновляется каждые 3 года после обширных консультаций с широким кругом заинтересованных лиц.

Стандарт на упаковку BRS IoP Британского консорциума розничной торговли и Института упаковки (Institute of Packaging - IoP) действует для производителей пищевых продуктов для собственных торговых марок розничных торговцев. Он предназначен для защиты потребителей и требований британского Закона о безопасности пищевых продуктов (Food safety act). Цель BRS IoP - создать единый стандарт, который заменяет различные специфические для предприятий правила торговли пищевыми продуктами.

Стандарт IFS (International Food Scheme) - Международная схема сертификации в пищевой отрасли. Стандарт разработан инициативной группой ведущих компаний розничной торговли Германии (Hauptverband des Deutschen Einzelhandels) с целью создания единого базового стандарта проведения аудитов систем управления безопасностью. В 2003 году официально принят к применению Глобальной Инициативой по Безопасность пищевой продукции (GFSI). В 2003 году представители французских розничных и оптовых предприятий присоединились к рабочей группы по разработке IFS, что привело к созданию 4-й редакции стандарта. Сегодня IFS считается авторитетным международным стандартом по безопасности для всех производителей пищевых продуктов. В частности, стандарт IFS признан крупнейшими торговыми сетями, которые охватывают более шестидесяти процентов всей мировой торговли. В странах Европейского Союза IFS является наиболее важным стандартом для поставщиков ведущих торговых сетей. Например, для заключения договора на поставку продукции членам Общества немецкой розничной торговли или Федерации предприятий торговли и дистрибуции Франции необходимо иметь сертификат IFS, вне зависимости от страны происхождения. Стандарт

IFS также широко используется в Австрии, Польше, Швеции, Италии и других странах. IFS создал единую основу для взаимной оценки продавцов, поставщиков и производителей товаров продовольственной группы. По данным на сентябрь 2007 года, в мире выдано более 7300 сертификатов соответствия стандарту IFS. Эти сертификаты являются для производителей продуктов питания своеобразным пропуском в торговые сети Германии (Aldi, Edeka, Lidl, Metro, Rewe, Spar и другие), Франции (Auchan, Carrefour, Casino, Cora, Monoprix, Systeme U), Италии и ряда других стран . Именно поэтому количество выданных сертификатов IFS за 3 года увеличилась более чем в 4 раза. Причем выданные они были производителям как в Европе, так и в Америке, Африке и Азии.

Оба технических стандарты BRC и IFS содержат требования стандарта ISO 9001: 2000, принципы НАССР и рекомендации GMP. Оба стандарта направлены на обеспечение безопасности пищевой продукции и упаковки, применяемой при производстве пищевой продукции. Соответствие требованиям одного из этих стандартов дает наиболее полную гарантию для потребителя получить пищевую продукцию соответствующую контрактным требованиям по качеству и безопасности.

Основы регулирования качества и безопасности пищевой продукции приводятся в Общем законе ЕС о пищевых продуктах, а также в Постановлении Европейского парламента и Совета ЕС № 178/2002 / ЕС, в которой устанавливаются общие принципы и требования правовых норм в области пищевых продуктов, основывается Европейская служба по безопасности пищевых продуктов и вводятся процедуры, связанные с безопасностью пищевых продуктов.

28 января 2002 было введено в действие Регламент Европейского Парламента и Совета (ЕС) №178 / 2002 об установлении общих принципов и требований законодательства о пищевых продуктах, создание Европейского органа по безопасности пищевых продуктов и установление процедур по вопросам, связанным с безопасностью пищевых продуктов. Регламент относится к сфере защиты прав потребителей и безопасности продуктов питания и продовольственного сырья.

Общий Закон ЕС продовольственного предоставляет базу для обеспечения последовательного подхода в развитие законодательства о пищевой продукции. В нем предоставляются определения, принципы и обязательства, охватывающие все стадии производства и распределения продуктов питания и кормов для животных, вследствие того, что в последние годы пищевое заражение было одной из основных проблем питания. Закон также предоставляет общую основу для тех сфер, которые не охвачены конкретными гармонизированными правилами, но где функционирование внутреннего рынка обеспечивается взаимным признанием.

Закон ЕС продовольственного дополнен подробным законодательством по полному спектру вопросов, касающихся пищевой безопасности, таких как гигиена на производстве, остатки радионуклидные примеси, использование пестицидов, добавок и красителей, новых продуктов, пищевых добавок и продуктов, находящихся в контакте с продуктами питания, такие как упаковка и оборудование; жесткие процедуры контроля роста и использования продуктов, полученных в результате генетической модификации.

Цель Закона о пищевых продуктах состоит в обеспечении для потребителей безопасных пищевых продуктов, отвечающих разнообразным требованиям. Во-вторых, должно быть обеспечено адекватное информирование потребителей, на основании которого они могли бы делать свой выбор.

Кроме Закона о пищевых продуктах сфера пищевой продукции регулируется нормативно-правовыми актами ЕС - директивами, постановлениями, решениями.

Европейским парламентом и Советом 1 января 2006 было введено в действие так называемый "Пакет гигиенических требований", в который вошли несколько актов, касающихся гигиены пищевых продуктов и кормов, микробиологических критериев, организации и контроля продуктов и др.

В последнее время остро стоит вопрос регулирования пищевой и сельскохозяйственной биотехнологии, использует генетическую инженерию, транс-генных растений и животных, генетическую модификацию. Первое законодательство относительно ГМО в Евросоюзе было принято в начале 90-х годов. С тех пор законодательство работает с целью защиты окружающей среды и здоровья человека в контексте общего рынка для биотехнологии. Основными актами этого законодательства является Директива 2001/18 / ЕС, Регламент 1829/2003, а также Регламент 1830/2003. Регламент 1829/2003 регулирует использование пищи и кормов, содержащих или состоящих из ГМО. Еда и корма, изготовленные из ГМО или содержащие ингредиенты, изготовленные из ГМО, считаются ГМ пищей и кормами. Регламент 1830/2003 по маркировке и прослеживаемости обеспечивает полную информацию о составляющих продукты и корма, состоящие или сделанные из ГМО, в т. Ч. Соевое и кукурузное масло, изготовленное из ГМ сои и кукурузы. Этикетка должна иметь надпись "Этот продукт содержит ГМО". Это делается с целью информирования покупателей и фермеров об истинном происхождении и характеристики продуктов и кормов, чтобы они могли сделать информированный выбор.

Международной комиссией ФАО / ВОЗ по воплощению кодекса стандартов и правил пищевых продуктов (Комиссией "Кодекс Алиментариус") разработана и принята сборник международных пищевых стандартов Кодекс Алиментариус. Стандарты кодекса охватывают основные продукты питания - как обработанные и полуфабрикаты, так и необработанные. Кроме того, в той мере, в какой это необходимо для достижения принципиальных целей Кодекса - охраны здоровья потребителей и содействия добросовестной торговле пищевыми продуктами, - представлены материалы, используемые при последующей переработке пищевых продуктов.

Положения Кодекса касаются: гигиенических требований и пищевой ценности продуктов питания, включая микробиологические критерии, требования в отношении пищевых добавок, следов пестицидов и ветеринарных лекарственных препаратов, загрязняющих веществ, маркировки и внешнего вида, а также о методах отбора проб и оценки риска.

Кодекс Алиментариус в полной мере может считаться важнейшим международным справочником в области качества пищевых продуктов. В нем учтено новейшие достижения научных исследований в области питания. кодекс значительно повысил информированность мирового сообщества в отношении таких жизненно важных вопросов, как качество продуктов питания, продовольственная безопасность и деятельность общественной службы здравоохранения.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее