Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Товароведение arrow Методы определения фальсификации товаров

Анализ международного опроса изъятия некачественной продукции с рынка

В разных странах мира сообщения об инцидентах, связанных с безопасностью пищевых продуктов, появляются почти каждую неделю. Инциденты возникают на разных участках производственного цикла и могут иметь серьезные последствия для производителей пищевых продуктов из-за внимания со стороны СМИ и повышенной информированности потребителей. Это вынуждает производителей прибегать к крайним мерам и инициировать изъятие или отзыв несоответствующей и / или потенциально опасной продукции с рынка. Невыполнение данной процедуры влечет за собой разрушительные последствия для компаний, связанные с судебными исками, нанесением непоправимого ущерба имиджу компании и рекламе продукта в целом, выплатой штрафных санкций и запретов на реализацию продукции.

За рубежом готовность к таким чрезвычайным ситуациям является прямой обязанностью всех производителей, предписанным на законодательном уровне. На предприятиях создаются группы отзыва продукции, комиссии по чрезвычайным ситуациям, назначаются ответственные (так называемые менеджеры кризиса), разрабатывается подробная подробная программа, например, План отзыва продукции, который при возникновении таких кризисных обстоятельств оперативно начинает реализовываться.

Интересный в этом плане опыт США, где еще с конца 70-х годов предусмотрена юридическая ответственность должностных лиц предприятий пищевой отрасли за отсутствие эффективной системы извлечения и утилизации запасов опасной или недоброкачественной продукции (таблица).

Основные направления политики, процедуры и ответственность промышленных предприятий в США определяют Администрация по контролю пищевых продуктов и лекарственных средств (FDA), а также Федеральная служба безопасности и инспекции пищевых продуктов Департамента сельского хозяйства США (FSIS / USDA) для продуктов из мяса и птицы .

Ни Администрация по контролю пищевых продуктов и лекарственных средств, ни Министерство сельского хозяйства США не имеют полномочий требовать от предприятий изъятия продукта без получения на это судебного ордера. На практике Служба безопасности и инспекции пищевых продуктов (FSIS) и FDA используют свои права для того, чтобы убедить чиновников компании в необходимости изъятия продукта. Иногда это действие рассматривается как альтернатива вынужденной конфискации или задержанию несоответствующего продукта.

Производители пищевых продуктов имеют право предоставлять информацию FDA и USDA, которая может привести к переоценке данной ситуации. Но при этом компания должна учитывать все возможные негативные последствия отказа FDA или FSIS в осуществлении действий по изъятию продукции с рынка. Контрольный орган может по собственной инициативе предоставить информацию в СМИ о каких-либо недостатков продуктов компании, которые, по ее мнению, могут представлять опасность для здоровья человека или могут привести к обману (введению в заблуждение) потребителей. Негативная реклама в пресс-релизах, на радиовещании или телевидении может оказать разрушительное влияние на компанию и существенно испортить репутацию товаров.

Таблица 2.1

Классификация отзывов продукции с рынка (согласно законодательству США)

Отзыв класса 1

Применяется в ситуациях, когда есть обоснованная вероятность того, что использование или открытое экспонирование продукта приведет к серьезным негативным последствиям для человека: - ухудшению здоровья или смерти

Отзыв класса ИИ

Касается случаев, когда использование или открытое экспонирование продукта приводит к временным негативным последствиям для здоровья человека, которые подвергаются медицинскому лечению, или когда достоверность серьезных негативных последствий для здоровья человека имеет удаленный характер.

Отзыв класса III

Касается случаев, когда использование или открытое экспонирование продукта не может привести к негативным последствиям для человека

Если компания отказывается осуществить изъятие товара по требованию одного из контрольных органов или если правительственные чиновники считают действия компании неэффективными, контрольный орган может обратиться в суд с просьбой выдать ей судебный ордер, который позволит ему наложить арест или признать непригодными продукты, не соответствующие требованиям, предусмотренным законом.

Если возникает необходимость в изъятии продукта, именно контрольный орган, а не компания, классифицирует изъятия, основываясь на оценке риска для здоровья человека.

Стратегия изъятия. Для осуществления эффективного извлечения продукции с рынка компания должна заблаговременно разработать стратегию выполнения этой задачи. Такая стратегия должна принимать во внимание следующие факторы:

o результаты оценки рисков для здоровья человека;

o кодирования, маркировку и другие способы идентификации продукта для потребителя;

o несколько недостаток продукта является очевидным для потребителя;

o географическую область распространения (реализации) товара;

o степень, в которой продукт остается под контролем производителя или его дистрибьюторов;

o каким образом будет происходить изъятие товара и как будет осуществляться оплата за такие товары;

o каким образом можно отделить сомнительный продукт от других товаров так, чтобы качественный продукт продолжал поступать потребителям. Стратегия извлечения продукта, разработанная компанией, должна направляться на рассмотрение контрольных органов (FDA или FSIS) с целью ее одобрения.

Стратегия изъятия должна определять "глубину" изъятие в цепи реализации продукта, предоставлять процедуру предостережения общественности и предусматривать тесты на эффективность. Под "глубиной" изъятие понимают уровень распространения продукта, например: оптовая, розничная уровень, или же изъятие касается всех стадий, которые проходит продукт на пути к потребителю.

Предостережение общественности по правилам FSIS и FDA осуществляется только в тех случаях, если продукт, отзывается, представляет серьезный риск для здоровья потребителя (Класс I). В некоторых случаях правила FSIS предусматривают публичное сообщение о совершении изъятия класса II. Такая оговорка используется в чрезвычайных ситуациях, когда другие средства предотвращения потреблению или использованию продукта являются неэффективными. После согласования с FDA или FSIS производитель должен выпустить пресс-релиз или сделать заявление с целью предупреждения потребителей о риске.

Тесты на эффективность необходимые для проверки того, что все получатели продукта (консигнаторы) (при глубине извлечения, определенной стратегией) будут оповещены об изъятии продукта и будут предприняты соответствующие действия. Связь с получателями продукта может поддерживаться путем личных визитов, по телефону, электронной почте или сразу всеми способами. В стратегии извлечения должны быть определены уровни тестов на эффективность и используемые методы.

Уровни тестов на эффективность определены FDA и классифицируются следующим образом:

o уровень А: связь поддерживается со всеми получателями продукта;

o уровень В: связь поддерживается с определенным процентом от общего числа получателей продукта, определяемым контрольным органом;

o уровень С: связь поддерживается с 10% получателей продукта;

o уровень D: связь поддерживается с 2% получателей продукта;

o уровень Е: тесты на эффективность не проводятся.

Компания, отзывает продукт, должна периодически составлять отчеты о состоянии изъятия или тестирование на эффективность совместно с соответствующим отделом регуляторного органа, контролирующим эти действия. Конечно интервал между отчетами составляет 2-3 недели, хотя частота отчетности зависит от договоренности между контрольным органом и компанией.

Действия компании, направленные на организацию извлечения

В соответствии с законодательными требованиями США, каждый производитель пищевых продуктов должен разработать план изъятия продукта, который позволит ему осуществить изъятие (удаление) продукта из каналов реализации быстро и эффективно.

Создание Группы изъятия предоставляет компании средства временной подготовки к чрезвычайным обстоятельствам, которые могут возникнуть. Квалифицированная Группа изъятия, что владеет достоверной информацией, может обеспечить плавное изъятия или изъятия продукта с минимальными негативными последствиями и влиянием на производство. Группа изъятия обычно выполняет следующие функции:

o вносит рекомендации по модификации производственных процедур в рамках компании, которые снизят вероятность изъятия у продукта с рынка;

o оценивает вероятность возникновения проблемы и тяжесть последствий, проводит так называемую оценку рисков;

o разрабатывает план изъятия;

o руководит любыми корректирующими действиями, в частности утилизацией, повторной манкировкою или другими процессами уничтожения зараженного продукта, а также осуществлением платежей, возмещают стоимость изъятия;

o информирует соответствующих работников компании и потребителей о любых выполнены корректируя действия;

o координирует действия с контролирующими органами, клиентами или торговыми ассоциациями;

o направляет деятельность компании при проведении изъятия у продукта. Группа изъятия должна включать представителей сфер производства,

закупки, маркетинга, контроля качества, правового регулирования, реализации, распространения, отношений с потребителями и связей с общественными организациями. Каждая из этих сфер может быть задействована сразу после введения в действие плана изъятия продукта.

Для принятия решения о методах управления изъятия продукта, а также в соответствии с процедурой внутреннего информирования Группа изъятия должна быть проинформирована относительно:

o данных о сырье, ингредиенты и упаковочные материалы, использованные для производства несоответствующего продукта;

o собственных технологических операций, в том числе записей о мониторинге критических точек контроля;

o каких-либо изменений в оборудовании, технологическом процессе, поломках оборудования и сбоях в его работе;

o продукции с подозрительной партии, которая была реализована;

o сроков транспортировки, дистрибьюторов и консигнаторов;

o необходимости сообщения СМИ и общественных организаций.

После определения структуры и необходимых процедур Группа изъятия должна периодически проверять соответствие ее плана политике и оперативным методам компании. Координатор изъятия должен иметь полномочия при необходимости созвать экстренное заседание Группы изъятия и привлеченного персонала, независимо от другой деятельности компании, которую она проводит в настоящее время. Важным является также проведение периодических проверок и подтверждений эффективности разработанного плана изъятия и надежности коммуникационных каналов.

Что касается ситуации в Украине, то можно отметить, что в соответствии с требованиями статьи 20 Закона Украины "О безопасности и качестве пищевых продуктов" (№ 2863-IV от 08.09.2005), все производители пищевых продуктов обязаны

"... Добровольно изымать пищевые продукты, которые они провели или вводят в оборот, в случае выявления факта, что такие пищевые продукты опасны, непригодны к употреблению или неправильно маркированные ...".

Норма закона существует, а вот информации об изъятии несоответствующей пищевой продукции как не было, так и нет. И вряд ли мы "идем впереди планеты всей" по отсутствию проблем в области безопасности пищевых продуктов. Все гораздо проще. Мы не имеем доступа к необходимой информации, не можем проследить за действиями государственных органов в этой сфере, да и подобный механизм (имеется в виду изъятие продукции с рынка), возможно, у нас вообще отсутствует.

Требования о необходимости проведения процедур изъятия нашли свое отражение и в новом международном стандарте ISO 22000: 2005 (национальный стандарт ДСТУ ISO 22000 планируется принять в начале следующего года). В стандарте содержатся положения относительно действий с потенциально опасными продуктами с целью предотвращения их попадания в торговую сеть. Кроме того, в соответствии с требованиями стандарта (п. 7.10.3.1), "... если продукты, вышедшие из-под управления организации, в дальнейшем признаны опасными, организация должна уведомить соответствующие заинтересованные стороны и инициировать изъятие.". Важно также и то, что все управленческие действия и соответствующее реагирование, полномочия по работе с потенциально опасными продуктами должны быть задокументированы. Согласно требованиям ISO 22000: 2005, для осуществления своевременного и полного изъятия опасной продукции высшее руководство организации должно назначить персонал, имеющий полномочия инициировать изъятие, а также персонал, ответственный за его осуществление. Организация должна установить и поддерживать документированную процедуру относительно:

o уведомления соответствующих заинтересованных лиц (например, законодательных и регуляторных органов, заказчиков и / или потребителей);

o обращение с удаленными (отозванными) питания, а также партиями продукции, которые еще находятся на складе;

o последовательности действий, которые должны быть выполнены.

Изъятые продукты должны охраняться и содержаться под наблюдением до момента, пока не станут безопасными для того же (или другого) использования по назначению, или повторно переработаны способом, что гарантирует их безопасность.

Причина, степень и результат изъятий должны быть запротоколированы и сообщены высшему руководству как входные данные для анализа со стороны руководства.

Организация должна проверить и запротоколировать результативность программы изъятия путем применения соответствующих методов (например, кажущееся или практическое изъятие).

Таким образом, проанализируем, что же нужно в первую очередь сделать компании, чтобы в кратчайшие сроки, с минимальными затратами, достойно, грамотно и эффективно выйти из возможной кризисной ситуации. Ответ на данный вопрос только один - заблаговременная подготовка к возможному кризису и выработки адекватных мер защиты (таблица 2.2).

Таблица 2.2

Основные проблемы, возникающие при разработке плана изъятия продукции с рынка

Проблема

Решение

Отсутствие четкой организации действий внутри компании в случае возникновения кризисной ситуации. Неспособность четко и своевременно реагировать на события

Предыдущая (до наступления кризисной ситуации) четкого плана действий с последующим его проработкой и анализом возможных ситуаций развита. Доведение плана действий в кризисной ситуации ко всем задействованных лиц внутри компании, периодические плановые тестирования

Неспособность грамотно вести переговоры с общественностью, СМИ, потребителями, инвесторами, партнерами, государственными органами

Заблаговременная построение стратегии и тактики взаимоотношений и переговоров со всеми вовлеченными в кризис сторонами

Подготовка и осуществление изъятия продукция с рынка

Наличие разработанного плана изъятия продукции, наличие системы идентификации и прослидкованости сырья, материалов и готовой продукции, информирования об изъятии продукции СМИ, привлечение дополнительного персонала и финансовых средств для извлечения

Падение объемов продаж, потеря доли рынка, изменение отношения потребителей к компании и ее продукции

Необходимость проведения комплекса мероприятий по замене продукции коснулась, новым и / или модифицированным продуктом, проведение рекламных и бонусных программ по возвращению доверия покупателей к товару, торговой марки и компании в целом

Следует отметить, что опасные пищевые продукты не только ставят под угрозу здоровье потребителей, но могут подвергнуть риску и экономическое благополучие производителя. Ниже приведены некоторые примеры таких инцидентов, которые произошли в разных странах и в разных отраслях пищевой промышленности (таблица 2.3).

Таблица 2.3

Причины и последствия реализации некачественной продукции

Год, кра й на

Пищевые продукты

Причина загрязнения

Последствия

Убытки

1

2

3

4

5

1982, Великобритания / Италия

Шоколадные плитки

Salmonella

245 больных

500000 фунтов

1985, США

Сухое детское молоко

Salmonella

75 больных, в том числе 1 смерть

Миллионы долларов США

1985, США

Мексиканский сыр

Listeria monocytogenes (Добавление сырого молока)

142 больных, 47 летальных случаев

Тюремное заключение,

миллиона долларов США

1989,

Великобритания

Йогурт с лесными орехами

Токсин ботулизмом (недостаточная термическая обработка продукта при

измененной температуре)

27 больных, 1 летальный случай

Миллионы фунтов, занепадок всего рынка йогуртов

1990, Франция

Минеральная вода

Бензол (фильтры не менялись в течение 18 мес.)

Отзыв по всему миру, 160 млн. Бутылок уничтожены

79 млн. Долл.

Окончание табл. 2.3

1

2

3

4

5

1 996, Испания

Оливковое масло

Анилиновых красителей (денатурированная рапсовое масло

была представлена как оливковое)

600 летальных х случаев,

25000 пострадавших

Нет данных

+1999, США

Питьевая вода

Е. coli O 157: H7

65 больных, 2 летальных случая

Нет данных

+1999, США

Яблочный сок

Е. coli O 157: H7

6 больных

Нет данных

Наиболее крупное в истории изъятия продукции произошло в США в августе 1997 г., Когда в мясном фарше, изготовленном крупнейшим производителем мясных изделий штата Айова, была обнаружена E. coli +0157: Н7. Компания быстро начала процедуру изъятия продукции, к тому времени уже была распределена между торговыми точками в нескольких штатах в объеме, превышающем 10 тыс. Метрических тонн. Результатом стало банкротство компании и ее полный уход из бизнеса.

Согласно статистическим данным Центра контроля заболеваемости США, ежегодно около 76 млн. Человек заболевают, 300 тыс. Госпитализируются, и более 5000 умирают вследствие потребления опасных и недоброкачественных пищевых продуктов.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее