Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Педагогика arrow "Миссия университета" как научно-педагогический концепт эпохи постиндустриального развития

Болонский процесс и проблемы высшей школы

В условиях формирования тенденций к глобализации, стремительного расширения информационного пространства, вызванного научно- технической революцией и насущной потребностью в развитии инновационных технологий в конце ХХ века, особую актуальность приобрели вопросы усиления научного потенциала и подготовки высококвалифицированных специалистов. В этой связи одной из важнейших задач развития общества стала поддержка образования и науки, от которых зависит экономическая, политическая и культурная стабильность любой развитой страны, а так же и ее авторитет на международной арене.

В конце XX века высшее образование выступает в качестве основополагающего компонента устойчивого развития человеческого сообщества, в котором важнейшее место отводится университетскому образованию, главной задачей которого является формирование новой образовательной модели, отличной от модели индустриального этапа развития. То многообразие, которое сложилось к концу ХХ в. само стало своеобразным вызовом, поскольку затрудняло развитие единого образовательного пространства. Процессы унификации структуры образования стали одним из ответом на этот вопрос, и одним из самых масштабных из них стал Болонский процесс.

Построение Европейского пространства высшего образования (European Higher Education Area) к 2010 году явилось одним из самых важных планов европейского образования, направленных на повышение уровня сотрудничества высших учебных заведений в пределах Европы. Для создания единого и универсального Европейского пространства высшего образования должны быть решены проблемы мобильности студентов и преподавателей; признания уровней и качества учебных программ; четко определена и установлена структура, базирующаяся на двух главных циклах (бакалавриат и магистратура); утверждена система кредитов типа ECTS93.

1980-ые гг. в образовании были отмечены преобладанием двух основных тенденций: унитарная система, где высшее образование осуществляется в университетах или институтах университетского типа, и бинарная система -- с традиционным университетским сектором и отдельным неуниверситетским сектором высшего образования. Была сформулирована новая образовательная модель, включающая в себя принципы интеграции и мобильности, тесно связана с идей «образования через всю жизнь». Образование через всю жизнь (Lifelong Learning -- в течение всей жизни) охватывает все фазы обучения, в ее основе лежит предоставление возможности каждому индивиду выбирать из числа учебных сред, видов деятельности, регионов и стран, необходимое для того, чтобы усовершенствовать свои знания и умения (компетенции) и использовать их оптимально. Важное условие для исполнения данной модели -- развитие совместимой (ступенчатой) системы кредитов, которая допускает опознание дипломов и удостоверений, полученных в школе, в университете и в сфере профессионального обучения. Непрерывное образование и приобретение соответствующих времени необходимых навыков рассматриваются в качестве ответов растущей конкуренции и использованию новых технологий. Идея модели «образования через всю жизнь» отвечает стратегической цели Европы -- стать наиболее конкурентоспособным обществом в мире, базирующемся на знаниях94.

Одна из центральных целей Болонского процесса -- интегрировать все европейские стандарты качества в высшем образовании. Предварительное условие -- выработка сравнимых методов и критериев для оценки качества научных исследований и преподавания. В 1998 году Совет Европы рекомендовал провести сотрудничество в этой сфере. В результате чего для оценки качества в высшем образовании была учреждена Европейская сеть оценки качества (ENQA). В ходе так называемых Болонских семинаров новые предложения по повышению качества европейских стандартов (программы уровня бакалавра и магистра) были представлены в Амстердаме («Европейское измерение подтверждения качества»). В первом варианте проекта «Сопоставимые образовательные структуры в Европе» приняли участие 70 европейских университетов. Были выработаны критерии для сравнения итоговых структур по 7 предметам (бизнес, образование, геология, история, математика, химия и физика)95.

18 сентября 1988 года в Болонье на съезде европейских ректоров была подписана «Всеобщая хартия университетов» (Magna Charta Unifersitatum). В Хартии подчёркнута особая роль университетов в современном мире как центров культуры, знания и исследований. Университет декларируется независимым от политической и экономической власти. Учебный процесс в нем призван отвечать требованиям общества и неотделим от исследовательской деятельности. Таким образом, университеты должны обладать автономностью, а преподаватели и студенты -- свободой в выборе места обучения и преподавания, применения своих знаний, умений и навыков.11 апреля 1997 года в Лиссабоне Совет Европы подписал Конвенцию о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию. В ней были приняты основные принципы, относящиеся к оценке и признанию квалификаций, полученных в университетах. 25 мая 1998 года в Сорбонне, по инициативе Франции, Германии, Великобритании и Италии министрами образования этих стран была подписана совместная декларация. Она определила следующие ключевые моменты: мобильность, признание, доступ к рынкам труда для закончивших университетское обучение. Квалификации рассматриваются в ней как приобретенные знания и навыки, необходимые для применения на рынке труда. На основе Сорбонской декларации, 19 июня 1999 года была подписана Болонская декларация, которую подписал 31 представитель, ответственный за образование в 29 странах Европы. В обеих Декларациях указывается на ведущую роль университетов в укреплении интеллектуального, культурного, социального, научно-технического потенциала, а также создании общей базы «европейских знаний». В декларации был обозначен ряд важных целей: принятие системы академических степеней, легко читаемых и понимаемых; принятие системы, которая основывалась бы на учебных программах двух уровней -- ведущих к получению степени бакалавра и ведущих к получению степени магистра; содействие устранению препятствий для свободного передвижения студентов, преподавателей, а также исследователей и работников сферы высшего образования; формирование европейской системы обеспечения качества. Таким образом, данный программный документ определил важный вектор построения новой модели: единое образовательное пространство с едиными унифицированными требованиями к системе обучения в университете. Подчеркивался факт мобильности как между университетами, так и между государствами. Модель университета становится наднациональной, а миссия сводится к формированию определенных личностных и образовательных компетенций, необходимых для жизни в обществе.

Концепция академических связей получила свое развитие на встрече представителей более чем 300 учебных заведений Европы в Саламанке в марте 2001 года. Тогда была учреждена Ассоциация университетов Европы (The European University Association) как главная организация Европейских университетов и структура, входящая в руководящий комитет Болонского процесса. Помимо нее в комитет также вошел Союз ректоров университетов

Европы (CEURAC).На этой встрече были озвучены следующие принципы развития Болонского процесса: автономия вузов с ответственностью перед государством и обществом; ответственность образовательного процесса перед обществом; неразрывность связи высшего образования и научных исследований; установление соответствия кредитной системы, степеней и критериев качества.

Важное значение для развития академической мобильности и понимания образования как услуги сыграли экономические договоренности. Примером может служить Генеральное соглашение по торговле в сфере услуг (The General Agreementon Tradein Services), учрежденное в январе 1994 года, с соглашением по связанным с торговлей аспектам по правам интеллектуальной собственности (TRIPS), является частью юридической структуры Мировой Торговой Организации (WTO). Установки GATS, сформированные на переговорах «Уругвайского раунда», представляют собой либерализацию и переход к международной конкуренции в секторе сферы обслуживания. Образовательная сфера услуг -- одна из 12 секторов (таких, как здоровье, туризм, банковское дело, телекоммуникации и пр.) была включена в это соглашение.96 Образование выходит на наднациональный уровень и становится частью глобального рынка.

Развитие этой тенденции проходило на разных институциональных уровнях. Особую роль сыграла Европейская система перезачета кредитов (European Credit Transfer System), которая предусматривает измерение учебных достижений в определённых единицах и перенос их из одного учебного заведения в другое. Эта система была первоначально учреждена в рамках программы ERASMUS (1989-1996) и должна была быть опробована в течение 6 лет в пробной схеме, включающей 145 институтов высшего образования во всех странах-членах Евросоюза и EEA. ECTS призвана отвечать задачам мобильности европейского образования. Ее прозрачность осуществляется посредством предоставления детальной информации по учебным семестрам и соответствующим уровням.

Сложность и противоречивость Болонского процесса обусловлена масштабом, широтой поставленных задач, диктуемых новой социо-культурной реальностью, и неодинаковым уровнем образования в разных странах Европы. Главной целью реформы было включение национального образования в общую европейскую систему университетского обучения. Кроме того, так же задачей было увеличить число выпускников с высшим образованием, повысить уровень их подготовки и унифицировать программы, формы обучения и перечень учебных дисциплин на всей территории единой образовательной зоны. Было введено понятие «кредита» и кредитных единиц, каждая из которых подразумевает 25 учебных часов (часы для лекций, семинаров, лабораторных работ и индивидуального обучения).

Можно отметить, что в начале нулевых годов уровень обучения в средней школе снизился, а многочисленные попытки ее реформирования не привели к должным результатам, перед университетом была поставлена дополнительная задача -- восполнить пробелы образования и повысить уровень учащихся, что привело к определенной «лицеизации» университета и «проседанию всей структуры образовательного процесса на шаг вниз»97. В результате, возникла ситуация, при которой уровень дипломных работ по окончанию обучения был немного хуже, чем у студентов до реформы на той же ступени. Конечно, число выпускников университета возросло, но их количество не перешло в качество. Например, в Италии университетский диплом имеет статус общенационального, дающего право поступления на работу во все общественные учреждения и поэтому возникшее в результате реформ соревнование между университетами по количеству выпускников не привело к положительным результатам (уровень дипломов небольших провинциальных университетов не всегда соответствует надлежащим стандартам качества)98.

Проблемы новой формирующейся модели образования в рамках Болонского процесса выявили необходимость в детальном анализе и мониторинге проводимых образовательных реформ. Так в 2000 году появился проект «Евро-студент 2000», направленный на сбор и сопоставление данных в 7 различных странах Евросоюза (Австрия, Бельгия, Германия, Финляндия, Франция, Италия, Нидерланды). Данные были сфокусированы на различных аспектах высшего образования: условиях существования (образ жизни, средства существования) студентов, таким образом рассматривались финансовые источники, фонд студенческой семьи, правительственные распределения, языковые навыки (компетентность), временное пребывание за границей, жилищный и студенческий бюджеты. Результаты этого изучения были использованы в формировании и развитии новой образовательной политики99.

В 2003 году Национальный союз студентов Европы (ESIB), основанный еще в 1982 году, издал бюллетень о результатах Болонского процесса на европейском пространстве, основанный на данных проведенного мониторинга среди студентов (European Student Bologna Surveys). По итогам опросов оказалось, что студентов в Болонской системе привлекает перспектива мобильности, так как это значит, во-первых, возможность путешествовать (благодаря кредитной системе), а во-вторых, работать в стране, где лучшие условия труда (благодаря стандартизации дипломов).

Кроме того, среди положительных факторов были названы: возможность сотрудничества вузов, участие студентов в принятии решений, шанс познакомиться с другими культурами, социальная ориентация процесса обучения. Иными словами обеспечивалась общедоступность высшего образования.

Можно отметить, что основной задачей новой европейской системы образования является выработка упрощенной и доступной процедуры доступа к высшему образованию, которая укрепила бы позиции Европы на мировом рынке высшего образования. Другой важной особенностью является миграции студентов в пределах единого образовательного пространства. Миссия университета определяется в рамках Болонской конвенции с позиций создания единой образовательной зоны и унификации требований к подготовке единого образа человека, способного интегрировать себя в общеевропейское (и не только) пространство.

С середины 2000-ых годов наблюдается постепенный отход от триумфальных рассуждений о перспективах единого европейского (или глобального) образовательного пространства. Более того, наметился явный кризис всей данной парадигмы и нарастающий интерес общества к этно-конфессиональным ценностям, историко-культурным традициям, идея национального суверенитета. Кризис нередко выражается в очень поверхностных суждениях и фобиях относительно «чего-то огромного, бесформенного, неотвратимо надвигающегося и несущего апокалипсические беды»100, но на самом деле имеет очень глубокие корни. В основе его лежит восприятие транснационализации как процесса, разрушающего целостность национального государственно-политического и социокультурного пространства, угрожающего исторической преемственности в развитии общества. Наглядным примером такого в педагогическом сообществе является дискуссия об участии России в Болонском процессе, участники которой пытаются апеллировать к традициям советской высшей школы и предрекать утрату фундаментальности как тесной взаимосвязи науки и образования, разрушение академической системности, ликвидацию целостной образовательной модели подготовки «дипломированного специалиста». В радикальном варианте подобные настроения тесно смыкаются с идеями культурно-исторического национализма, апокалипсическими рассуждениями о том, как на руинах национальной идентичности расцветает «безликая» и «хаотичная» культура мультикультурализма (космополитизма, постмодернизма), а общество, лишившееся своего «жизненного нерва», оказывается во власти искусственных, привнесенных извне и навязанных стандартов.

Таким образом, Болонская конвенция явилась ответом на стоящие перед европейским, да и мировым, обществом вызовы в области высшего образования на рубеже XX-XXI веков. Высшее образование в условиях глобализации и интеграции было принято унифицировать и выработать общие критерии оценки и подготовки. Университеты и рыночная экономика ставились в равное положение. Европейские вузы в условиях научно-технического прогресса получали новые возможности к интеграции.

«Коммерческая модель» университета, формирующаяся в новых условиях предоставляла широкий доступ к образованию большему количеству желающих. Дистанционное обучение и другие инновации в образовательном пространстве стали реальностью в конце ХХ века. Проблемы государственного регулирования и частной финансовой поддержки науки и образования стали отправной точкой к дальнейшему кризису высшего образования, построенному по классической модели индустриального общества. Стали широко применяться такие формы, как международные студенческие обмены, что привело к внедрению понятия академической мобильности. Но остро стояла проблема соответствия степеней разных национальных систем образования. Чтобы выявить наиболее успешные университеты и определить его общую миссию, стали создаваться различные рейтинги.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее