Подходы к определению перспективной туристско-рекреационной специализации регионов РФ

Во многих российских регионах ведется разработка стратегий и планирование развития туризма. Региональный туризм пока не имеет единого концептуального и методологического обеспечения, а существующая потребность в нем для улучшения качества разработок Концепций и Стратегий туристско-рекреационного регионов усиливает актуальность исследований в данном направлении.

При подготовке данного параграфа, мы опирались на анализ практики разработки стратегических направлений развития туризма в 54 субъектах Российской Федерации (из них - 8 регионов Сибири) по состоянию на 1.10.2009 г. на основе документов, представленных на сайтах Интернета. Среди них: стратегии развития туризма - отраслевые стратегические программы и специальные разделы в рамках стратегий социально-экономического развития регионов; концепции (стратегические планы) развития турима, а также региональные целевые программы развития туризма (в том числе отраслевые, например, сельского туризма) и профильные разделы «Туризм» в программах социально экономического развития регионов.

Определение перспективной туристско- рекреационной специализации регионов выполняется по-разному. В анализируемых нами региональных разработках использованы четыре подхода (табл. 1):

1. Отраслевой подход с установлением нескольких перспективных видов туризма (в 20 из 50 регионах).

2. Территориально-отраслевой подход с выявлением не только перспективных видов турима, но и туристско-рекреационных зон с определенной специализацией (20 регионов), в том числе особых экономических зон туристско-рекреационного типа

3. Кластерный подход в сочетании с территориально-отраслевым, когда выделяется один или несколько туристских кластеров, определяются перспективные отрасли и зоны (11 регионов).

4. Проблемный подход (3 региона), когда в концептуальных документах описана проблемная ситуация, сдерживающая развитие туристско-рскреационной сферы, сформулированы цели и задачи (преимущественно инфраструктурные), но не названы перспективные отрасли, кластеры и зоны (только поставлена задача их определения).

Методическая структура стратегических разработок Сибирских регионов отличается преимущественно комплексным подходом: доля территориально-отраслевого - 50%, кластерного - 25% (табл. 1).

Пока не получили широкого развития новые виды туризма, основанные на посещении дорогих развлекательных объектов (парки развлечений - аквапарки, сафари-парки и др.), массовых мероприятий событийного туризма (кинофестивали, карнавалы и народные праздники, музыкальные фестивали/сезоны) и бизнес-туризма (выставки, конференции, ярмарки).

Таблица 1 - Подходы к определению приоритетов развития туристско-рекреационной сферы в регионах РФ (по 54 регионам)

Основные принципы определения перспективной туристской специализации в регионах:

1. Определение приоритетных - наиболее привлекательных видов туризма с учетом возможностей и территориальных интересов региона, а также современных тенденций развития туризма.

2. Определение перспективных видов туризма с учетом транспортно-географического положения региона, его транзитных функций и функций жизнеобеспечения своего и соседних регионов.

3. Принцип ориентации туристско-рекреационной сферы на инновационный путь развития.

4. Принцип сохранения и развития конкурентных туристско-рекреационных преимуществ региона за счет повышения качества турпродуктов и их сервиса, ресурсосбережения, разработки и продвижения регионального туристского брэнда - марочного туристского продукта.

5. Принцип воспроизводства туристско- рекреационных систем путем сохранения экосистем, использования преимущественно возобновляемых ресурсов и сберегающих ресурсы технологий.

Можно сказать, что наиболее часто в региональных Концепциях в качестве приоритетных видов туризма названы культурно-познавательный (в 44 из 54 регионов), лечебно-оздоровительный (в 41 районах), экологический (в 38 районах), спортивный и активный (в 39 районах), охотничий и рыболовный (в 30 районах) -- табл. 2, рис. 1. В регионах Сибири (8) те же 5 основных видов туризма составляют почти 60% (табл.2).[13]

Таблица 2 - Приоритетные виды туризма в региональных Концепциях развития туристско-рекреационной сферы

Рисунок 1 - Отраслевая структура приоритетных видов туризма в регионах РФ

Вывод: для определения перспективной туристско-рекреационной специализации регионов используются несколько подходов. Такие как отраслевой, территориально-отраслевой, кластерный, проблемный. Каждый из них используется для определенных субъектов РФ.