Сравнение моделей управления в государственном секторе
Таким образом, проанализировав три модели управления в государственном секторе, были показаны ограничения для использования каждой отдельно взятой системы, их элементы, особенности и причины возникновения.
Таблица №2" Сравнение моделей управления в государственном секторе "
Название управленческого подхода |
Рациональная бюрократия |
Новое государственное управление |
Достойное управление |
|
Причины возникновения |
Необходимость стандартизации функционирования государственного сектора |
Необходимость приспособления к динамичной внешней среде |
Необходимость достижения консенсуса и большей открытости в процессе принятия решений |
|
Ограничения |
Постоянные внешние условия функционирования системы |
"Высокий" уровень развития управленческой системы; наличие развитого частного сектора, способного взять на себя выполнения отдельных функций государства |
"Высокий" уровень развития управленческой системы; наличие развитых институтов гражданского общества |
|
Особенности |
Централизация; жесткая иерархия; стандартизация; прямое государственное участие в экономике |
Управление по результатам; внедрение бизнес-практик; косвенное участие государства |
Открытость системы государственного управления; вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений; управление по результатам |
|
Преимущества |
Повышение стабильности |
Повышение эффективности |
Повышение прозрачности |
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что выбор оптимальной системы управления в государственном секторе зависит от ряда как внешних, так и внутренних условий, наиболее важными из которых являются: динамичность среды, уровень институционального развития и поставленные перед системой государственного управления цели.
Однако, как было сказано ранее, некоторые элементы сохраняются при переходе к новым управленческим подходам в связи с их важностью и эффективностью. Управление по результатам (performance management - PM) является практикой, доказавшей свою эффективность как в частном, так и в государственном секторе, в связи с чем, даже при переходе к иным управленческим парадигмам, сложно представить его исчезновение или переход на задний план.
Именно поэтому в целях анализа системы управления в государственном секторе необходимо рассмотреть одну из его ключевых практик - управление по результатам.